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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.10.14
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【社論】出生率創新低的政經意涵
【左右看】再論台美貿易談判
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【社論】出生率創新低的政經意涵
台灣人口出生率持續下探。根據內政部戶政司統計，今年1到9月出生登記人數有18萬人，較上年同期減少6%；推估年粗出生率為10.7%，創歷年新低。行政院對此已成立跨部會的人口政策委員會因應，立委也開始提案以減稅及補助等措施鼓勵生育。
在歷史上，生不生小孩從來就不是個人的事而已！它與社會發展程度、國家政策以及經濟型態有著絕對關聯。古代封建社會的農村經濟需要大量勞動力，「多子多孫多福氣」代表家庭內的大量勞動力生產，將足以創造財富。台灣在1960年代，大力推行家庭節育計畫，一方面來自於接受美援及其所輸入的意識型態，另方面則是為了從農村社會過渡到工業社會，基於經濟發展而進行的國家人口控制計畫。這個計畫空前成功，不但創造了所謂的台灣奇蹟，也順便成功地大量推銷了美製子宮內避孕器──樂普！
曾幾何時，台灣也步上了先進國家的後塵，走上了人口老化的老路！依據美國人口資料局編印2002年世界人口估計要覽資料顯示，我國89年粗出生率與南韓相當，僅較德、日、英、法及新加坡為高，甚至比美國低！事實上，如今我國生育成長率是與經濟成長率同步下滑，不景氣導致人們對前景產生疑慮、畏懼，而不願意生養小孩；低盪的經濟成長率確實亦不再需要高額勞動力，相反的，如今人口的品質可能較數量還來得重要！
立委們呼籲制定法律讓養小孩享有各種優惠，以增加家國家競爭力，這個方法在歐美先進國家也都有；但是養小孩的福利措施，卻未必讓白種人增加生育率，反倒是更多有色人種移民拼命生育以爭取補助！國內目前也發生同樣現象，即本島女性公民選擇不生育，大量印、菲、泰、陸等外籍新娘則生養台灣的下一代！國家介入可有效改變這種現象嗎？答案恐怕也未必。
或許在歷史上，我們第一次走到了生育問題應該回歸個人領域，尊重個人決定的階段，尤其是建立在女性的意志之上！當生育不再是為了傳宗接代或經濟需要，而建立在自主的純粹樂趣之上，這樣的環境所教養出來的下一代，將可免去諸多無謂痛苦及負擔！但另一方面，家務公共、社會化則是更重要的課題，原因是在資本主義的生產方式下，非常不利於生育率的擴張，工商業社會繁忙的生活步調、雙薪家庭的盛行，以及對小孩不友善的社會環境，在在使得台灣女性對生養子女望之怯步。若國家選擇介入人口生育，首要之務應該是改善配套的大環境，而非僅僅以補貼政策來干預個人意志而已！
【左右看】再論台美貿易談判
【左看】自由貿易的迷思
■范天新
第四屆台美貿易投資協定（TIFA）工作階層會議已在上週末結束。會中我方屈從美方蠻橫要求、應允修惡智財權相關法令的作法，引起了社運團體、學生和立院諸公的強烈抨擊，大家砲口一致，紛紛指責新政府為和美方簽訂自由貿易協定（FTA）而做成喪權辱國的協議。
這些對談判讓步提出批判的立院諸公們，除了對智財權問題有意見外，對於最重要的自由貿易協定本身卻反倒無甚高見，個個使出政治柔道，大談「簽署自由貿易協定雖然好，但必須兼顧國家權益」之類的折衷主義空話。
為什麼朝野政黨在自由貿易問題前，個個是畢恭畢敬？原因除階級屬性外，更在於其強烈新自由主義意識形態所致。根據新自由主義教條：「經濟成長是解決一切問題的萬靈丹」、「全面的自由市場化必能促使經濟成長」，因此，自由貿易協定一經簽署，經濟成長率自然高升，經濟成長率高，失業、財政赤字等麻煩事自然消失！所以，只要不喪權辱國，加入協定又何妨？
但從俄羅斯到阿根廷，種種事例已一再證明了新自由主義教條將肇致災難性後果，台民何辜？還要淪為新自由主義實驗的白老鼠！
（文字工作者）
【右看】對美談判的省思
■趙安逸
在歷經20年的貿易談判屈辱後，當局開始有所檢討與改進，不再一呼百諾、唯命是從；觀諸上週TIFA工作階層會議上，美方提出27項智財權修法建議案再度向我施壓時，我方直起腰桿子，端出WTO中智財權相關協定相詰，並未如美方之意悉數埋單，可見當局對這次談判確是有備而來。但總體而言，我方表現依舊欠缺全局觀，令人失望！
從政策面來看，促進「知識經濟」發展，乃是當前最重要的工作目標。因此，對美方提出的任何要求，我代表均應權衡利弊，將著眼點放在確保國內產業在研發資源及專利申請時，不會受相關條款限制。可惜事與願違，我方代表並未深慮及此！
本次會議達成「部分加重刑責並改列公訴罪」等共識，我們亦深不以為然，行政、司法相關執行單位再三表示，改列公訴後涉及面廣泛，造成承辦者執行上的困難。結果竟接受美方要求，未來勢必窒礙難行，卻是木已成舟，試問將如何收拾？
國與國談判是成是敗，關係重大，成則澤被萬民，敗則殃及後世，我談判官員走在歷史的鋼索上，豈可不慎乎！
（政治評論家）
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