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主題文章—世界的窗口
另一種教師選聘的方法
◎何淑真／人本教育中心副主任
暑假過了，年輕的準老師們紛紛在炎熱的季節裡，進行著參加甄選、尋找任教學校的過程。
好幾位參加甄試的老師們說，參加教師甄試非常的辛苦，整個暑假要跑好幾個學校，還不一定能找到工作。
但，在一個在美國私立學校中，竟能讓學生公開參與教師聘任的過程，這是很少見的事情；此外，美國一般公立學校的教師聘任、和專業考核，也讓我們看到了美國人思考教師職務不同方式。
上述所言，得先從台灣立報刊登的一則新聞談起。一位準老師去參加面試時，被問了一堆問題。其中，有些是關於他的教學技巧和興趣，譬如說，他會不會對學生來個長篇大論的訓話、或是抓著討論不放？他喜歡的戶外活動是什麼？體能好不好？會不會輔導學生？
接著，這位準老師又被問到，會不會介意被人直接喊叫名字？
提出這些問題的人是誰呢？這不是來自學校高層或是行政人員、或其他教職員的發問，發問的人是學生。
這是發生在美國巴爾的摩地區的派克學院的真實狀況，在面試和聘用教師的過程中，學生扮演重要的角色。對派克學院的行政人員和參與教師甄選過程的學生來說，校方這個制度沒什麼特別，因為學校已經實施這項制度8年了。
同樣也是在巴爾的摩地區，另一所私立學校的副校長說：「學生對於準老師能不能關心學生，有很好的觀察透視能力。」他們更在乎的是，老師和學生之間的互動。他更說：「面試階段表現好的，在教室裡的表現未必好。學生們也會感覺到這一點。」
而即使是訓導主任徵選，也可以讓學生的意見加進來。
另一所學校的副校長說，因為訓導主任和學生的日常生活關聯密切，當學校要聘請新的訓導主任時，學生提供的意見很重要。他的說法是：「學生有很好的眼光，另外，整個教師甄選的過程，對學生也是很好的學習經驗。」
讓學生參與教師面試也不是唯一的方式。有些學校會在前來應徵的準老師試教後，詢問學生對於試教老師的意見。
許多學校對學生的眼光都有很高的評價。學生有什麼樣的好眼光呢？
一位到美國讀書的台灣高中生說，在美國讀書時，她就讀的學校裡，也是開放讓有意願的學生參與旁聽準老師試教，試教結束後，學校請試教老師先離席，讓參與的學生發表看法。
您可能很好奇，這時候學生們會發表什麼意見？
學生們會針對老師的試教內容發表各種看法和感覺，譬如：老師關不關心學生的反應？願不願意聽學生說話？上課講述的內容清不清楚？
這位學生舉例說，有一年學校徵選音樂老師，來了四位應徵者。這四位應徵者中，有的人教音樂理論、有的人教簡單的歌曲。最後學生偏好的是怎樣的音樂老師呢？
這位學生回想著說，很難講清楚喜歡老師教什麼，但是大家比較欣賞老師教的是「不要過於簡單、又不會過分艱澀的東西。」我猜，她的意思是，學生喜歡老師教新鮮的、有點挑戰的東西，但不要一古腦兒丟書本上翻察得到的資料，和感覺太疏離。
這是美國的部分私立學校，讓學生參與教師甄選的實例。私立學校掌握比較大的權利決定怎麼甄選老師。那麼，在美國一般公立學校，會怎麼聘任老師呢？
根據美國聯邦憲法規定，公立學校的管轄權在各州政府，教師聘任制度的設計也是在州政府，每個州訂定的聘任原則不太一樣。州政府之下，教師聘任是地方學區教育委員會(Local
School Board) 的工作。
地方教育委員會是怎麼產生的呢？大多數是當地學區的居民選舉產生的，選出來的地方教育委員會，要負責的工作內容包括教師聘用、續聘、解聘這些事。
老師必須有教師證書，但有證書也不是就業的保證。依照規定，要不要聘任教師，由地方學區教育委員會共同決定，個別委員或教育局長的承諾並不具有法律效力，委員會有絕對權力決定人選。
和台灣不同的是，在美國成為老師後，並不是一輩子有工作的保證。
為了確保教學的品質，美國各州政府與地方教育委員會要求老師接受評鑑，作為聘任、遷調、或是薪資決定的參考，而老師不能以憲法工作權的保障作為理由，拒絕被評鑑。
評鑑的方式有很多種，包括學生和家長意見調查、教學過程的觀察、和專業考試等。
曾經有一個很有名的案例是，一九八0年前後，美國為了提升學生學習成就，提出了改革方案，其中包括對教師素質的提升要求，認為部分教師擔任教職後，在專業知識上並不精通，自然不能教好學生。
針對這一點，德州通過法律，規定老師必須定期通過專業考試，才能繼續領有教師證書，失敗者則被收回教師證書。
這個方案因為牽涉到工作問題，當時引起老師們激烈的抗爭。爭議點有兩個：第一、
這違反州與教師間的契約，尤其是對已經具有長期聘任資格的教師來說，更不合理。第二、
教師考試不通過就被撤回證書，違反正當程序(due process)的規定。
這個爭議的方案後來請德州法院來裁定。法院的看法是，老師證書不是州和老師間的契約，而是一種證照，取得過程應受各州立法的合理規定，所以並沒有所謂違反契約的情事。
另外，法院認為只要給未通過評鑑的老師有機會向州教育委員會申訴，或者有再參加考試之機會，就符合正當程序的精神。德州法院認為，州政府用專業考試來評鑑教師有正當性，老師不應當拒絕。
說到這，您對於教師的徵選和長期聘任有什麼感想呢？
在美國，教師選聘在部分私校有學生參與，在公立學校由地方教育委員會決定，而成為老師後能不能續聘，則和教育專業能力有關。
這些作法不僅保障學生受教權，讓教育品質維持一定的水平，更重要的是，讓喜歡教書的老師們，可以在積極成長的氛圍中進行教學。
每一季的教師甄選不斷地進行著，親愛的老師、主任和校長們，我們可以來好好想一想，未來要經營什麼樣的教育環境，怎麼安排合理的教師徵選與教師聘任？
資料來源：
1. 台灣立報「他山之石」
2. 美國中小學教師檢定聘任制度之研究／作者是國立政治大學教育學系教授秦夢群
編按：七年級家長會日「九年一貫座談會」即將在本週六、日於全省五個縣市舉辦，歡迎參加。詳情請參閱--->>more
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教育新聞
大考分發入學 六校不足七成比率
大考中心昨天表示，明年大學推甄入學招生簡章將從十八日起發售，共有五十校五百六十四個系組推甄招生，預定招生名額七千一百五十六人，比今年減少近二千七百人，且有東華大學等六校完全退出推甄，名額移至申請入學，主因在於申請入學採自由報名，較能招到最好的學生。…（聯合報10/17）
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■「教育e 點靈」：（週一到週五22：10～23：00）由人本教育基金會副執行長馮喬蘭主持，則以家長與學生為對象，協助學生與家長認識教育政策、瞭解學習
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