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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.11.04
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【社論】從美國微軟和解案看政府的市場角色
【左右看】工地塌陷﹐危及四鄰
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【社論】從美國微軟和解案看政府的市場角色
美國微軟被控違反反托拉斯法的官司日昨初步於聯邦地方法院以和解收場﹐如此使微軟得以免於被一分為二的命運﹔裁判法官振振有詞地指責其他拒絕和解的9個州﹐說他們的指控乃是符合微軟競爭對手的利益這個判決不但在全美掀起巨大爭議﹐許多經濟學家也開始憂心忡忡的指稱﹐小布希政府這種毫無掩飾的極端自由放任主義﹐只會扼殺美國經濟中的創新與競爭精神﹐他們甚至以「危機」來加以形容
這項和解案僅要求微軟應釋出某些技術資訊﹐以及禁止微軟在銷售產品時的壟斷行為﹔眾所週知﹐這是對微軟是最輕微的處罰﹐因為隨著全球性的自由軟體運動展開﹐微軟這些年來亦感受到壓力﹐開始針對open-source提出了所謂的「shared-source方案」﹔其次﹐只在銷售行為部份進行管制﹐其實並無礙於微軟本身繼續壯大﹐因為儘管藉此或許可以降低價格﹐讓消費者受惠﹐但它的降價必將使其更為普及﹐甚至從而強化微軟在市場上的獨佔壟斷性
回顧90年代「去管制風潮」如高浪般洶湧時﹐美國政府分別在電力﹑電信市場做出巨大的變革﹐但是解除電力管制的後果﹐導致了加州州政府的財務危機﹔而與此同時﹐卻讓電信市場出現過度投資以及削價流血競爭﹐連生存都出現問題﹔自由派認為去管制是增加競爭的不二良方﹐但是對於類似電信﹑電力﹑軟體這類帶有自然壟斷獨佔性質的產業﹐政府不介入﹑不管制﹐只是讓跨國壟斷資本得以攻城略地﹑獨霸一方﹐不但消費者享受不到任何好處﹐對於經濟發展其實也是一大傷害﹗
值此美國微軟案達成和解之際﹐台灣的公平會也醞釀接受台灣微軟所提出的行政和解公平會要求和解方案中必須包含降價﹐公平會其實是扮演產業競爭秩序仲裁者角色﹐如今僅以消費者保護委員會自居﹐實在令人錯亂事實上﹐公平會應細究微軟在台灣市場上的壟斷獨佔的始末﹐界定政府在市場中所扮演的角色﹐從而提供另種選擇──比如建議政府大力發展Linux產業其次﹐雖然台灣與美國產業環境不同﹐但是台灣政府也應從美國的微軟案﹐及其一連串的去管制改革經驗中吸取教訓﹐切莫以成為跨國壟斷資本的幫兇而沾沾自喜﹗
【左右看】工地塌陷﹐危及四鄰
【左看】政治隱形的政治
■鍾瀚樞
在台灣﹐政治學已淪落為管理學﹐真正的政治問題不是被統獨包辦﹐就是被貶抑為「社會事件」﹐並諉過於法令不周或監管不力這類技術性原因上週剛發生的內湖工地坍方事件﹐是幾乎每天都在發生的工人﹑工地傷亡事件﹐通通都被歸類為「社會新聞」的政治事件﹗
站在自由主義的高度上來思考﹐政治絕不是管理﹐政治關心的是公民權利的普及﹑民主的實現﹐以及民主和民權在實現過程中的路障如何揚棄的問題﹗以這次工地塌陷事件為例﹐儘管它嚴重地危害了人民的生存權﹑居住權﹐但輿論的焦點﹑有關當局的思維卻依然停留在技術層次的責任追究上﹐絲毫未觸及使得事件之所以發生的本質
要探究此事件發生的本質﹖首先就得將類似事件視為一個嚴肅的政治問題﹐進行徹底的公共討論和反思﹕究竟是什麼樣的社會經濟條件﹐迫使類似事件一再反覆發生﹖
可是﹐政治隱身的結果﹐使得此事件公共討論空間面臨巨大的政治屏障﹐政治版面被假政治﹑真口水淹沒﹐工人﹑受災戶的聲音也被建商和官員﹑政客的論述取代悲劇一再重演﹐社會問題的政治討論何時才能啟動呢﹖（東海大學研究生）
【右看】意外事件不意外
■謝世常
在國內的營建文化裡﹐對工地安全向來抱持輕忽態度﹐包商交差了事的敷衍心態﹑相關主管單位的形式主義作風﹐更使得工地安全問題雪上加霜這回內湖一處營建工地坍陷導致附近民宅龜裂事件﹐正好提醒主管機關正視監管上的結構性問題和國內營建文化的劣質性﹗
根據營建相關法令規定﹐營建工程的施作必須經過重重審核﹐實地勘察更是必要的程序之一﹐然而在國內惡質的營建文化中﹐主管機關簡化程序的情況處處可見﹐承建的建商﹑營造商也樂得配合簡化﹑形式化的審驗程序﹐虛應故事﹐圖個大家方便﹗這次工地坍塌事件原因雖然尚未明朗﹐但其中除了建商疏失外﹐是否與主管單位監管不周有關﹐應當查察清楚﹗
更重要的是﹐我們應認真思考﹕到底該怎麼做﹐才能重新樹立優質的營建文化﹖以目前台灣的營建環境而言﹐許多營建工人都是徵募原住民或外勞充數﹐專業性有待提升﹔同時﹐工地安全防護措施較諸其他先進國家﹐也過於潦草簡陋
連這些基本工作都如此粗簡﹐施工時各項環節的輕忽也就可見一斑了﹗在意外不再是意外的今天﹐會發生這次事件又豈是例外﹗（政治觀察家）
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