◤ 台灣人權電子報 11/06/2002 ◥
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◣ 每隔週三出刊‧歡迎訂閱 ◢
如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生，
各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物？
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽
在一個標榜「永續發展」的世界環保會議上，政府力量與跨國企業緊
密結合，藉由更多的新產品販售、替代來證明降低污染的誠意與努力
，環保是如此專業而昂貴，環保竟是源源不絕的商機與再消費。
在約堡，有人過著「人過的日子」，更多人過得艱苦。大部份的黑人
一如台灣部落原住民，沒有土地、沒有工作、沒有出路，還被貼上種
族性不可更改的懶惰標籤。
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＊本期內容＊
◎近期活動預告
【蘇案開庭】(11/07 PM2.30)
【真實姓名紀錄片影展～請問蕃名】(11/09)
【2002秋鬥 反貧窮！要活路！反失業 要生存！】(11/10)
【慾望城市─2002國際娼妓文化節】(11/10--11/18)
【自由之路公民論壇～人權國家的願景】(11/23)
【台灣現今人權議題相關論文撰寫補助計畫】(報名截止日期2002.12.31)
【「人權雜誌」2002年秋季號來了】
【2001年台灣人權報告 探討隱私權與人權事件】
【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】
【一起來「稿」人權 —「人權視聽室」熱情邀稿中】
【歡迎大家一起來「稿」人權！】
◎ 國內人權新聞摘要
《公布管理員身分證資料 地院判主委侵犯「隱私權」賠償2萬》(10/24）
《爭取落實合法居留 大陸新娘要赴立院抗爭》(10/26）
《總統府前原住民高呼歸還傳統領域》(10/27）
《工人秋鬥前街頭造勢 行動劇深入人心》(10/28）
《立委促政院重視失業問題 提案設失業重建基金》(10/29）
《台北市建指紋檔 未來要與台北銀行合作》（10/30）
《長庚護士贏了性騷擾案 捐出賠償金幫助其他受害者》（10/31）
《整飭法界風紀突破終身保障 法部將提檢察官評鑑法》(11/01）
《唐元雋尋求庇護 台權會聲援》(11/02）
《愛滋病患也要人權 不遭受嚴重歧視、不平等待遇》 (11/02）
《學籍卡有密檔 家長指侵犯人權》(11/05）
◎國際人權新聞摘要
《139國新聞自由排名 台灣第三十五 大陸倒數第二》(10/25）
《北韓提議與美簽互不侵犯條約》(10/26）
《港團體組聯盟反對23條立法》(10/27）
《莫斯科劇院人質案 恐使車臣和平更遙遠》(10/29）
《加拿大抗議美國邊檢政策 要求反歧視》(10/31）
《「人權觀察」譴責巴人自殺攻擊為犯罪行為》(11/01）
《反恐不應只在戰爭層次 應確保建立和平的機制》(11/05）
◎ 人權文選
《來去亞歷山卓（下）》⊙顧玉玲（工作傷害受害人協會秘書長）
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＊＊＊ 近期活動預告 ＊＊＊
時間：11月7日（星期四），下午14：30。
地點：台灣高等法院第一法庭（台北市博愛路127號2樓）
針對法醫研究所的回覆表示意見。
時間：2002年11月9日（星期六）12：28～19：03
地點：台北市立國書館總館B2演講廳（建國南路二段125號）
影片：「請問貴姓系列～『請問貴姓』、『一直變大又變小的名字』、
『不願與妳同姓』、『道島哇徠』」、 『蕃名與我』、
「換與不換之間」
座談：屬於505人的修正案—姓名條例通過之後
紀錄片電視首播：公共電視頻道11/9、11/16、11/23、11/30，晚上10：00～10：30
洽詢電話：該映‧犁百小姐0922464572，http://www.realpangcah.net
時間：2002年11月10日（星期日）
集合地點：勞委會前（台北市大同區延平北路二段八十三號），想跟
台權會一起遊行的朋友請e-mail向台權會報名，請註明姓名、電話。
台權會將再通知詳細集合時間、地點。
秋鬥鬥什麼？工人階級六「不起」
賺不起～ 台灣牛有心嘸犛好拖！政府是製造失業怖恐的根源！
住不起～ 高房價下的受薪階級：背30年房貸及或租金、當一輩子的屋奴！
養不起～ 勞工家庭不敢生，未來國家靠誰撐？
讀不起～ 貧富差距大，窮人子女讀不起書！
老不起～ 勿讓「艱苦人」老無所終！
病不起～ 健保改革去財團化！反對健保人頭稅，要求財富重分配！
工人立法行動委員會執行單位：基隆客運產業工會、台北市產業總工會、
大眾傳播業工會聯合會、台灣區倉儲運輸業工會聯合會、工作傷害受害
人協會、自主工聯、中國時報產業工會、女工團結生產線
11/10(日)19:00性別多元化，歡樂去污名─街頭展演及遊街
地點：撫順公園(中山北路與農安街口，大同公司設計大樓前)
來賓：德國同志扮裝皇后Ovo等3人
11/13(三) 13:00-17:00婦女團體座談會
地點：永樂市場(迪化街一段21號8樓)
與談人：婦女團體及荷蘭妓權組織「紅線」主任Jan Vissor
11/14(四)17:30 街頭櫥窗秀─花街柳巷‧人模人樣
地點：春鳳樓茶館(歸綏街194巷5號)
來賓：Rosihna(瑞典)、Norrie(澳洲)、Victoria(美國)、UNIDOS(日本)、Jan(荷蘭)等10餘人
11/16(六)19:00 2002娼妓文化節晚會─慾望城市‧透過妓女的眼光看世界
地點：歸綏街戲曲公園(歸綏街與重慶北路口)
11/17(日)14:00電子花車遊行─花枝招展走上街‧邊緣串連反污名
集合地點：歸綏街戲曲公園[歸綏街與重慶北路口]
11/18(一)9:00-12:00運動健將與基層尖兵─突破愛滋污名與防治困境論壇
地點：臺北市議會一樓交誼廳
與談人：李美玲(竹市北區衛生所護理長)、林淑瑛(竹市東區衛生所護理長)、
任一安教授(陽明大學)、夏林清教授(輔大心理系)、王增勇教授(陽明大學衛福所)、
張維理事長(愛滋感染者權益促進會)、Akira(日本)、Jan(荷蘭)、
Carol、Victoria(美國)
11/18(一)13：30-18：00
從警政、法律、人權看社維法實施之困境─2002性工作權利暨性產業政策國際論壇
地點：臺北市議會一樓交誼廳
與談人：馬在勤律師(警察改革協會發言人)、台北市政府警局代表、
顏厥安教授(台大法律系)、陳惠馨教授(政大法律系)、衛生署疾病管制局代表、
市府代表、周佳君理事長(日日春協會)、美國代表Carol、荷蘭代表Jan Vissor
主辦單位：日日春關懷互助協會，報名請洽日日春關懷互助協會2553-5515；
e-mail：coswas@ms43.url.com.tw；http://www.taconet.com.tw/Home
時 間：11月23日（週六）下午2：30--4：30
地 點：誠品書店敦南店地下2樓視聽室。（台北市敦化南路一段245號B2）
主 持 人：李永熾（台大歷史系教授、國家人權紀念館籌備處主任）
主 講 人：黃文雄（國策顧問、台灣人權促進會顧問）、薛化元（政大歷史系教授）
主辦單位：鄭南榕基金會
12月10日國際人權日與美麗島事件週年的前夕，我們追尋與張望著。
政黨輪替，人權國家實現了嗎？人權的觀念與歷史，怎麼在人類歷史
裡走出來的？台灣過去的人權之路，在政權輪替「改朝換代」後，又
面對什麼困局與障礙？在台灣，怎麼鋪出人權的美麗之路？邀您共同
思考台灣走向人權國家的願景。自由入場．開放參加。
台灣人權促進會最新力作，廣邀台灣專家學者針對2001年的重大人權
新聞事件做出評論。並專文評論2001年來台灣最嚴重的隱私權侵害，
包括政府、媒體、網路…。
即日起請密切注意各大書局，「2001年台灣人權報告」由台灣人權促
進會企畫，前衛出版社出版，旭昇圖書公司總代理
本張專輯由一向關心社會動態的朱約信擔任製作人。專輯中，朱約信
自己譜曲並演唱由林良哲作詞的「天公伯啊」，唱出平民百姓對於貪
官污吏當道的無奈心聲。巴奈在專輯中重新詮釋「美麗島」，悠揚誠
懇的歌聲，足以安撫新世紀的浮動人心，讓人對未來更抱懷著期望。
而已經為人母的黃靜雅，「風的祕密」唱出對所有孩子的疼惜。許久
沒有出唱片的何欣穗Ciacia，一得知有機會為人權發聲，不計酬勞地
積極參與，並創作了一首新歌「I Want My Life Back」，為所有
女性唱出擁有自我生活的渴望。
「美麗之島‧人之島」音樂專輯由風潮唱片公司代理發行，可於台灣
的店、各大唱片行（大眾、光南…）或書局風潮專櫃購買，透過
五四三音樂站（http://music543.com/）訂購，或直洽台權會。
專輯收入扣除創作者、演出者的版稅收入之外，將全額用於支持台灣
人權促進會推廣人權教育之經費。
相關訊息請參考台權會網站 http://www.tahr.org.tw
現在你有一個稿人權的新地方。台灣人權促進會與台灣日報副刊即日
起開闢「人權視聽室」專欄，每週五刊出一篇，希望能夠邀請你一起
參與寫作。「人權視聽室」是以介紹與人權議題相關的音樂、歌曲、
電影、影片等為主的專欄，字數大約一千到一千二左右，我們希望能
透過與人權相關的音樂和影片，將人權的概念介紹給一般大眾，讓大
眾瞭解人權其實是無所不在、與每個人息息相關的。
所有的來稿將刊登於【人權電子報】台權會網站【人權文選】以及
當期【人權雜誌】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本
會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕不
計酬，敬請見諒。
投稿需知：
1. 所有「人權視聽室」投稿請先 email或寄至台灣人權促進會；
2. 然後我們會幫你投稿至台灣日報（有稿費）；
3. 未來將收錄於「人權電子報」或「人權雜誌」中（無稿費）；
4. 來稿請註明投稿「人權視聽室」，並附上真實姓名、聯絡電話、
戶籍地址（報社報稅用）等資料。
本期專題：國家人權委員會
國家人權委員會之設立是台權會這幾年所推動的重要人權機制之一，
而社會上對國家人權委員會之瞭解仍可加強，因此在本期國家人權委
員會的專題上介紹了許多各國國家人權委員會的情形、民間團體對國
家人權委員會的呼籲、及巴黎原則之中譯文等希望。希望藉由這些介
紹能使大家了解國際標準、各國經驗及台灣處境，並提供台灣設立國
家人權委員會之參考。此外，本期亦介紹了台灣原住民與菲律賓原住
民之交流、台北建成扶輪社、和國際人權專欄介紹。
人權雜誌一年四期。單購一期定價七十元，
訂閱一年四期二百五十元（含郵資）。
訂購請劃撥至社團法人台灣人權促進會會帳戶，帳號19066111，並於
通訊欄註明訂閱人權雜誌。
也可傳真信用卡授權書訂閱。
人權是什麼？
小到馬路上車輛橫衝直撞、不禮讓人，大至遭刑求誣陷、蒙冤入獄九年；
近到夫妻吵架、虐殺兒童，遠至地球某端紛紛擾擾、無情的戰火。這些
都是「人權」議題，這些都跟「人權」相關，你怎麼還能說「人權」是
抽象的事物？「人權」與你沒關係？
對於身邊發生與「人權」相關的大小事務，你覺得有話要說，你覺得不
吐不快，你有獨到的見解，歡迎寫成一千字以內的評論文章，投稿至
【人權電子報】。來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站以及當期
【台權會會訊】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。
因本會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕
不計酬，敬請見諒。
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡本期內容 ﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡
◎ 台灣人權新聞摘要
《公布管理員身分證資料 地院判主委侵犯「隱私權」賠償2萬》(10/24）
一位劉性退役軍官在大樓應徵管理員開始上班中發現，該大樓主委將
他的身分證正、反面影本張貼公告，經他抗議後，過兩天又重新公佈
身分證正面，還在旁註記「無前科紀錄」，令他深覺嚴重受辱，因此
要求損害賠償一百萬元。
在法官審理後認為，管委會聘僱人員需負起管理及考核之責，適度公
佈新進人員資料，包括其身分證正面影本，並未逾越公寓大廈管理條
例規定；但公佈新進人員的身分證反面資料，就超越辨識受僱者範圍，
因為反面資料是其親屬資料，與應徵該職務沒有關聯，因此判定韓某
行為已侵害劉某隱私權。台北地方法院23日一審宣判，法官認定韓某
公佈管理員身分證資料，已超過資格考核之必要，因此判賠兩萬元。
行政院近日修正兩岸人民關係條例，將大陸新娘請領身份證的期限由
八年延長為十一年，使得百位大陸新娘在25日一場政策說明會上陳情
抗議，要求「比照越南新娘」、「給我身份證」。對此陸委會法政處
長楊家駿表示雖然申請身份證的時間拉長，但是第七年中取得長期居
留時已經等同外國人的永久居留。然而大陸新娘們真正關心的是身份
證的合法保障。
如果能比照越南新娘在第三年就取得身份證，那她們將不會求職時處
處碰壁、銀行開戶被拒、出國超過兩個即中斷健保資格、遇到家暴不
再忍氣吞聲。
來自全國百個部落的四千多位原住民，26日聚集總統府前凱達格蘭大
道，要求政府歸還傳統領域，宣示自然主權。主辦單位表示日據時期
迄今，原住民絕大部份的傳統生活領域被沒收，一九四五年台灣光復，
國民政府來台接收，徒以一紙行政命令侵佔原住民土地，將台灣原住
民族圈在廿五萬公頃的山地保留地內，並以國防理由實施「山地管制」
政策，造成數十年來原住民族部落陷入「民生凋敝、文化流失」的困
境。
《工人秋鬥前街頭造勢 行動劇深入人心》(10/28）
27日在台北火車站工人立法行動委員會為了11月10日秋鬥遊行舉辦的
第四波造勢活動。工委會執行長何燕堂說，台灣的貧富差距已到達前
所未有的6.39倍，日趨貧窮的社會加上攀升的失業率，讓工人一路窮
到底，子弟「讀不起」、房子「住不起」、生了小孩「養不起」、一
旦生起病來又碰到醫療黑洞－「病不起」，而領不到退休金又讓工人
「老不起」。自主工聯執行長莊妙慈說，為了持續引起社會對勞工年
度自主遊行活動的注意，工委會11月1日將到衛生署抗議凸顯健保調
漲對勞工家庭的影響、11月7日並將到行政院大門舉行誓師，為11月
10日的秋鬥行動造勢。
《立委促政院重視失業問題 提案設失業重建基金》(10/29）
在失業率不斷上漲情況之下，朝野立委要求行政院編列一千億預算，
成立「失業勞工重建基金」，重視失業勞工的基本生存權利；勞委會
主委陳菊也強調將積極爭取成立。目前國內失業人口已達53萬人，立
委林惠官表示，每五名失業人口就有一名失業超過一年，但是失業給
付僅能請領六個月，不少失業勞工是家庭經濟的主要來源，因此導致
許多家庭生計付之闕如。目前此提案已獲得跨黨派十餘名立委連署支
持。
台北市民政局推動指紋辨識系統，至今超過一萬六千筆資料完成建檔。
民政局長林正修29日在市政會議中報告執行成效與各單位配合事項，
包括請人事處與資訊中心規畫建立市府員工電子身分憑證，以指紋辨
識員工身分，將來可以取代現行上下班刷卡簽到的方式，杜絕代請他
人刷卡的弊端。
由於指紋系統也可以取代現行的金融卡，因此民政局計畫與台北銀行
合作，林正修表示，為了減少銀行客戶因遺失金融卡致遭冒領損失，
銀行有必要建立客戶的指紋資料檔。民政局可以協助台北銀行建立指
紋辨識系統，未來藉由連結該局系統成立指紋認證中心，確保持卡人
權益。
《長庚護士贏了性騷擾案 捐出賠償金幫助其他受害者》（10/31）
87年長庚醫院發生醫生騷擾護士事件，四年多來歷經申訴、訴訟及執
行過程後，楊護士日前終於獲得本案二審判決的損害賠償金額四十五
萬元。楊護士一路走來不堪回首，30日捐出這筆賠償金給婦女新知基
金會，做為協助未來性騷擾被害人訴訟之用。婦女新知常務監事蘇芊
玲表示，楊護士的案件讓社會正視職場性騷擾，從判決結果看到社會
與司法的小小進步。
《整飭法界風紀突破終身保障 法部將提檢察官評鑑法》(11/01）
各地檢察官再三發生重大違紀案件，法務部長陳定南10月31日決定拿
出鐵腕，整飭檢察官風紀。陳定南在立院答詢時表示，為了突破憲法
第八十一條對法官、檢察官的終身職保障規定，法務部將在半年之內
提出檢察官評鑑法草案，希望藉由法律規定，汰換一些不適任的檢察
官，以改善目前無法免職的情況。
中國民運人士日前因逃避政治迫害，雇船到金門尋求政治庇護，政府
目前以違反國安法將其囚禁。台灣人權促進會11月2日公開聲援唐元
雋，台權會會長林峰正在記者會中表示：「唐元雋因為政治信仰異於
中國當局，選擇逃往民主台灣。若將其遣返，人身安全與自由勢必遭
受剝奪。因此基於對普世人權價值的尊重，台權會呼籲政府基於人權，
應尊重他選擇居留台灣的意願能儘速處理其居留在台的問題，並能儘
速訂定「庇護法」使政治庇護法規化。」
《愛滋病患也要人權 不遭受嚴重歧視、不平等待遇》 (11/02）
「今年七月台北市捷運局招考駕駛員，一名男性考上捷運駕駛員，結
果體檢被發現感染愛滋，捷運公司竟以『維護大眾乘客安全』為理由，
拒絕其報到就職。」這是台灣感染愛滋、具有工作能力者的實際遭遇
之一。愛滋感染者權益促進會理事長張維對此表示：「台灣愛滋病患
的人權，在政府粗糙的操作程序下，遭受嚴重歧視和不平等待遇，愛
滋感染者被迫喪失工作權、就學權及隱私權。」目前該協會已幫助該
個案向交通局、勞工提出申訴。捷運公司表示，現有規定過於僵硬，
通過考試的人只要患有「法定傳染病」，就無法通過體檢；但比照公
務人員考試法修正，只要是接受治療中、沒有強制隔離的需要，愛滋
病患也有機會進入捷運公司服務，彈性比較大。
雲林縣青少年關懷協會4日舉行記者會指出，目前國小學生學籍卡中
記錄學生的「前科」，家長很難取閱，有如白色恐怖，嚴重侵犯人權。
雲林縣政府教育局表示，學籍卡記錄內容不可怕，家長也可取閱，多
位校長說因為很保密，相對是保護學生；教育部國教司長劉奕權則說，
家長有權利調閱，以了解子女狀況。
但協會召集人、律師吳炳輝表示，這項記錄均非青少年福利法或少年
事件處理法所規範，對於師生關係、評比是否適當，或評審內容的客
觀性，都值得疑慮，畢竟老師非專業心理師，在評比過程有否落差，
例如拿錯筆被指為偷竊，這種未審先判的做法有待商榷。吳炳輝並說，
這些記錄卡未來可供少年法庭參考，如未能客觀評審，誤導法官判斷，
對孩子將來有影響，為避免老師獨斷，理應建立標準並組成審議組織
認定與規範，更應讓家長知道孩子的問題，共同幫助孩子才是正途。
◎國際人權新聞摘要
《139國新聞自由排名 台灣第三十五 大陸倒數第二》(10/25）
無疆界記者組織10月23日首次發表了一份全球新聞自由排名表，在總
共包括139個國家和地區的排名表上。查報告稱新聞自由狀況在亞洲
最糟，最無新聞自由可言的是北韓，中國大陸為倒數第二；而新聞自
由度較高的亞洲國家為香港第十八、日本第二十六、台灣排名第卅五。
無疆界記者組織表示，他們是在向記者、研究人員和法律專家進行問
捲調查之後排定這個名單的，問卷中包含的50個問題涉及有關新聞自
由的廣泛問題，其中包括記者的被殺和被捕、新聞審查和壓力、國家
在各方面的壟斷以及對違反新聞法規的處罰等等。
這項調查結果顯示，新聞自由在全球各個角落都岌岌不保。富裕國家
未必比貧窮國家擁有更多新聞自由。該協會說，非洲蕞爾小國貝南是
聯合國所謂全世界十五個最貧窮的國家之一，但新聞自由居然排名第
二十一。而美國排名第十七，主要是因為有一些記者遭拘禁或被捕下
獄。記者被捕，往往是因為拒絕透露消息來源。
北韓外交部26日透過官方中央新聞社發表他們最近承認發展核武引發
危機以來最詳盡的核子問題聲明，提議和美國簽訂互不侵犯條約，希
望藉此打開僵局。而此時正值美國、日本、南韓三國領袖27日將在墨
西哥舉行會談，討論如何因應朝鮮半島核子危機。
但在北韓這項聲明中並未直接證實他們正在發展核武，同時否認美國
助卿凱利曾提出證據證明他們發展核武。不過，這項聲明宣稱北韓有
權如此做，並指責美國必須為九四年協定淪為廢紙負責。美國和南韓
官員表示將研究北韓提出的建議。白宮發言人史坦澤則說，美國的立
場是北韓必須放棄核武計畫，雙方才可能改善關係；而南韓則再次呼
籲北韓進一步說明其核武發展計畫，以消除國際間的疑慮，並希望和
平解決此次危機。
《港團體組聯盟反對23條立法》(10/27）
30多個由政治、宗教及人權等香港民間團體組成民間人權聯合陣線，
在10月27日在香港旺角鬧市發起簽名運動，並計劃不日舉行大型遊行
示威反對特區政府制定反顛覆法的意向。這次簽名活動總共收集到六
千多個香港市民的簽名支持，會場中還有來自政治團體"前線"的立法
會議員劉慧卿、支聯會主席司徒華以及香港法輪功組織的發言人簡鴻
章等團體的代表。而聯合陣線表示，收集簽名的活動將持續到立法會
就有關立法的諮詢期結束為止，並計劃在12月5日舉行大型遊行示威，
抗議政府的立法意圖。 。
這次莫斯科劇院劫持人質案充分顯示了車臣危機不但沒有結束，反而
蔓延到俄羅斯的首善之區，使尋常百姓淪為犧牲品。因此目前最令人
擔心的情勢變化就是：劫持案會讓莫斯科與車臣雙方的強硬派從此聲
勢大振，使和平的希望更加渺茫。另外國際特赦組織周二（10月29日）
在莫斯科發表一份批評俄羅斯的人權狀況的百頁報告。希望藉現在國
際關切俄羅斯的同時，呼籲普京總統切勿以反恐戰爭作借口來迴避廣
泛的侵犯人權問題。
加拿大外長比爾﹒格蘭姆正式警告國民，走訪或過境美國可能受到美
國安全人員非法騷擾，須三思而後行。過去每天數以萬計的美加公民
依法可以在不設防邊境線相互自由過境。但因九一一事件發生後，美
國加強了對北方盟友加鄰居加拿大在內友好國家的過境公民嚴格盤查，
並經常出現強迫照相和按手印的現象，引起加拿大政府的不滿。
據加拿大媒體報道，渥太華就此已經向華盛頓有關方面提出多次抗議
和交涉，不過迄今為止美國政府對加拿大的抗議絲毫沒有做出任何答
覆。加拿大政府指出，依照美加現行法律，加拿大公民有權自由短期
出入或過境美國。如果美國希望加強對加拿大公民過境美國的控制，
那麼美國國會必須通過法律修正案，或者通過新法。並通過正常安全
渠道與加拿大安全部門合作調查。而只依照某人的出生地來決定是否
要額外安檢是違反美國自己提倡的民主平等和反歧視原則的。而美國
政府目前僅表示將試圖與加拿大達成所謂"不同類型的新協定"。
總部設在紐約的人權組織---人權觀察在11月1日發表了一份關於強烈
譴責了巴勒斯坦人的自殺炸彈攻擊行為的報告。認為那是反人類的罪
行。即使在衝突期間，所有對平民的攻擊行為都是反人類罪，應得到
應有的懲罰，特別是那些計劃發動自殺攻擊的人應當受到刑事調查，
如伊斯蘭聖戰者組織和哈馬斯等組織。報告並指責，阿拉法特的巴勒
斯坦政權沒有能採取措施阻止自殺炸彈攻擊，也沒有能把那些肇事者
繩之以法。
此外，報告還完全推翻了許多巴勒斯坦人持有的一種看法，那就是選
擇在被佔領的巴勒斯坦領土上生活的猶太定居者是巴勒斯坦人合理的
攻擊目標。人權觀察說，雖然猶太人定居點是非法的，但是住在裡面
的人有權得到國際法的保護。
《反恐不應只在戰爭層次 應確保建立和平的機制》(11/05）
設在紐約的人權觀察組織針對美國繼續支持那些被指違反人權的阿富
汗地方軍事長官的作法，提出了強烈的批評。人權觀察對此批評：「
阿富汗的一些地方軍閥的人權記錄甚至比前塔利班政權更糟糕，但國
際社會卻使這些軍閥獲得權力。」
而在上週23日聯合國組織亦提出相關呼籲。一名高級官員賈漢吉爾亦
在結束10天來在阿富汗調查未經法庭審判處決事件提出相關建議：「
呼籲對阿富汗境內的人權罪行展開獨立國際調查，並且在阿富汗目前
的司法制度不能滿足國際水準，因此應該暫停實行死刑這種刑罰。並
希望可以先組成一個獨立的調查委員會，最終建立一個可信賴的系統，
讓那些犯下違反人道罪行的人受到司法制裁。」因此在國際間提倡反
恐之餘，應急需加緊培訓當地的司法人員，也需要建立正式司法制度
所需的資金，而非停留在戰爭的層次。
（以上新聞摘要節錄自中國電子報、聯合報新聞網
、台灣日報、
自由日報、BBC新聞網）
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◎人權文選
★《來去亞歷山卓（下）》⊙顧玉玲（工作傷害受害人協會秘書長）
車入亞歷山卓，先就看見村口市集的人潮，蕃茄、蘋果、二手衣、日
常用品….尋常人家的尋常生活，鐵皮搭建的房舍、未鋪柏油的路面、
小孩在巷弄間赤著上身奔跑。那氣氛，像台灣原住民部落，不過物資
上明顯是更貧窮困窘。倒是動員大會熱鬧有趣，上千名臨近居民、外
地來聲援的團體群聚在社區內的大操場內，反私有制、要求乾淨的水
源與土地、反WTO、反美國鎮壓回教徒．．．，穿紅衣的工會幹部帶
動口號與歌唱，大家一步一跳的舞步串成整齊的集體行動，大人、小
孩、青少年、老人玩成一團，人口處的工作人員則井井有條地確保入
內的人身上未攜帶武器。
同車而來的黑人朋友叮嚀著我要與他們同行，否則一名東方女子在亞
歷山卓太是突兀。果然是突兀的。一整天在亞歷山卓四處走動，我是
唯一的黃種人。然而我走出會場，小孩子好奇摸我的頭髮，年輕婦女
邀我入屋喝茶，看見差異，不先入為主地敵視差異。
我很快地認識六十歲的貝絲，她是街頭一群婦女中唯一英語流利的，
這使我詫異無比。在約堡，英語一直是主要的官方、民間、媒體語言，
可在購物天堂的桑騰市邊緣，亞歷山卓的中年女人們使用祖魯語交談，
差赧地對我笑著搖頭。
頭戴藍色貴婦帽的貝絲得意了，她說：「她們都沒上過學，不會英文。」
「那你呢？」
「我小時候家中比較有錢，讀了書，也住過亞歷山卓之外的城市。」
貝絲熱絡地挾著我的手臂到村子裡串門子，一路走一路大聲喊話：
「這是我的好朋友，從很遠的台灣來的。」我也沾染了她近乎炫耀的
愉悅心情，一路與人擁抱友好。教堂前是無所是事大熱天戴毛帽的青
少年，巷弄間是一家五口擠在不到三坪大的違建，一桶水洗淨一家子
衣物的是失業已久的小夫妻，三個大男人合力挖出一部破車裡可用的
零件，路邊開了間美髮小沙龍的時髦女子．．．
「看！」貝絲鑽進一戶住宅：「這麼小，這麼擠，每個月還要付50元
房租。」
屋子裡一張床就佔掉三分之二空間，門口處是烹調器具，一張小桌子，
二個小孩面向屋外在地上爬著玩耍，母親約莫不到三十歲，並未因我
們的突然闖入而有不悅，她轉身從床上又抱起一個還在襁褓中的嬰兒。
看似違建的鐵皮屋原來並不是自有土地。亞歷山卓幾萬名黑人擠在約
堡現代化、玻璃帷幕林立的城市邊緣，租屋而居。沒有土地的原住民
族。
單親媽媽的加雅自在地餵起奶來。牆上都是塵舊的報紙，顯然是防石
灰掉落，狹小的空間倒是乾淨有序。
「好乾淨呀。」我誠心說。
「嗯。」加雅浮起一絲驕傲的神情，家常地抱怨：「還常常沒有水沒
有電呢。」她說明似地扭開懸在頭上的小燈泡，約30燭光。
「聯合國在昂貴桑騰開大會，根本看不到真相。」貝絲說：「真正的
南非就在亞歷山卓！」
回高峰會議的會場只花了十五分鍾，我下了車才猛然想起，剛剛載我
離開亞歷山卓的迷你巴士就是當地人稱「黑巴」，專供貧民窟居民進
出城用的，外地人幾乎不敢搭乘。而我渾然忘了警告，獨自一人就付
錢上車，與司機一路說笑離開亞歷山卓。從亞歷山卓回到桑騰的高峰
會議會場。迎面而來就是BMW的大型新車展示場，流線的車身，內部
機械是高科技、能源再生、環保取向的設計。在一個標榜「永續發展」
的世界環保會議上，政府力量與跨國企業緊密結合，藉由更多的新產
品販售、替代來證明降低污染的誠意與努力，環保是如此專業而昂貴，
環保竟是源源不絕的商機與再消費。汽車展示場的帳幕以藍天、綠地、
海洋生物、原住民小孩等作為親近自然的商品包裝，才真叫人哭笑不
得。
我剛從缺水缺電、離桑騰高樓林立的商區只有九公里遠的亞歷山卓來，
觸目儘是BMW、BENS的豪華轎車恍如時空倒置。這個城市，多麼矛盾。
1886年，因為大量金礦被發現，約翰尼斯堡市於是隨著挖金礦的人潮
而創立。黃金，財富的象徵。全世界逾百分之四十的黃金來自非洲，
其中又有大部份產自南非，總計有五十萬餘名礦工，在地表三、四千
公尺深處挖礦，人工鑽孔和爆破履履引起強烈的地層崩塌。
我們來到黃金之國的黃金之城，物價低廉至極，土地便宜至極，當地
移民的台僑都住在花園別墅，高級住宅區。每天搭車的路上會見到不
同膚色的人，舉著找工作、討錢、或賣報紙的牌子，站在安全島上，
或有幾個人一起坐在路邊小草圃上看似曬太陽，其實是在等待臨時工
作。像台北橋下的游民。
在約堡的台僑都是極熱心的好人，但提起黑人，他們莫不搖頭：「千
萬不要對他們心軟。」屋子裡，撒掃清理的僕傭當然也是不能同桌吃
飯的黑人。
一天夜裡，我與十數名台灣移民到南非作生意的阿美族人共餐，酒足
飯飽大家共同唱原住民的歌謠，和樂融融。然後我聽見我的阿美族朋
友們這樣形容廠內的工人：「真的，黑人就是比較懶惰，比較不聰明，
又愛喝酒、抽大麻，實在不行。」
我的朋友喝著南非特產的優質葡萄酒，一面搖著頭說：「曼德拉上台
後要求公部門雇用一定比例的黑人，但他們根本就沒能力治國嘛，國
家交給他們，南非只會愈來愈糟。」一旁有人附和補充：「比起十年
前，南非治安真的差太多了。很多專業人才，醫生啊律師啊都移民國
外去了。」
我一時怔忡無法言語。這些話如此熟悉，不正是在台灣的漢人形容原
住民的用辭嗎？我看著在台灣都市裡磨練得勤奮、聰明、懂得作生意
的阿美族朋友，他們是原住民中的佼佼者，在好時機來到大力優惠引
進外資的南非，享受低廉物價、低廉勞動力的便利，現在都住豪宅、
請黑傭、說流利的英語，成為南非的中上階級，「這才是人過的日子！」
他們說。
黑人執政，惡名昭彰。1994年，備受爭議的「反歧視運動」確保黑人
在各行各業的就業率應符合人口統計的數字。佔人口百分之七十的黑
人大量進入公職及大學，新的經濟體成長，大量的黑人新中產階級出
現。在此同時，立法與執法者的貪污層出不窮，許多白人及專業人才
抱怨不符資格的黑人拉低了學校及公務部門的水準。貧富差距的擴大
更引發犯罪率增加、法律秩序瀕臨瓦解。
在約堡，有人過著「人過的日子」，更多人過得艱苦。大部份的黑人
一如台灣部落原住民，沒有土地、沒有工作、沒有出路，還被貼上種
族性不可更改的懶惰標籤。歷史是一個累積的過程。1913年，南非原
住民土地法通過，限制黑人的土地所有權，佔13%的白人就此擁有超
過80%土地。幾十年下來，黑人被剝奪了土地所有權、受教權、參政
權，沒有機會訓練與培養成為這個快速運轉的資本主義社會裡所需要
的「人才」。這和台灣原住民的處境不是一樣嗎？顯然，種族與膚色
不是根本問題。
八０、九０年代，南非政治改革的發源地就在滿地是黃金的約堡。至
今，亞歷山卓還保有曼德拉等民主鬥士的住宅遺跡，政治號稱民主了，
經濟上，窮人翻身了嗎？種族隔離政策早已廢除十二年了，黑人執政
聯盟上台後，致力提高黑人的社經地位，但增加財富的方法仍以市場
改革作為經濟政策的基礎，與全球市場連結。於是，新的黑人中產階
級出現在桑騰的購物商圈，但更多的黑人仍在亞歷山卓與貧窮、失業
搏鬥。
我在約堡參加世界高峰會議，來去亞歷山卓，看見台灣。
（原文刊登於台灣日報台灣副刊）
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