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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.11.15
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【社論】前途多舛的財政改革
【左右看】農民鬥陣上街頭
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【社論】前途多舛的財政改革
運作多時的行政院財政改革委員會（財改會）即將把完整菜單端出，然而若不出意料之外，其訴求以5年到10年時間來完成財政收支平衡的改革大戲，非常有可能落得開高走低的悲戚結果。
之所以如此斷言，在於財政改革的根本癥結乃繫於政治意志的實踐。唯當今新政府減稅成習、毫無章法，而財政部面對其他部會的經濟成長優先主張，又顯得孤掌難鳴，是以這場看似聲勢浩大的財政改革計畫，最後恐怕難以符合國人的租稅正義期望。
財政改革究竟會如何定調當然是關鍵之處，畢竟徵稅體制乃今日吾人所面對最具決定性宏觀分配機制之一。遺憾的是，肩負繳稅義務的國人，似乎猶處於低度敏感之境，大有先聽任財改會定案再行反應之想，而全然將該議題的發言權拱手讓予技術官僚的專業規劃之手。但實際上，財改會雖有官、學的「專業」代表，但亦有工商席次，而後者功能其實在於「把關」，以免自身利益損失丁點於財政改革之中。換言之，所謂財政改革所需的政治意志，不僅僅得依靠官僚自身的專業信念，更取決於外在社會力量的施壓程度。
國人都很清楚，要解決財政赤字，就必須進行稅基與稅率的向上調整，而企業長期的低賦稅負擔更是眾矢之的。關於這一點，企業界心知肚明，故一方面先是取得財政會席次的發言權，另一方面更在財改會即將定案之際，提出改善國有財產利用效率的「反加稅」替代方案。由此可見，企業界捍衛自身利益的「反改革」動作何其頻繁，甚至不惜以處分全民的國有資產來維繫其既得利益。對此，國人宜有準備，甚至發聲制衡，否則以當前政府的庸弱性格來看，極可能屈服於此壓力，而使得財改落得功虧一簣。
【左右看】農民鬥陣上街頭
【左看】外抗強權，內除國賊
■胡寧寧
南韓成千上萬的農民日前在漢城集會示威，抗議南韓政府枉顧農民權益，執意開放稻米進口。
無獨有偶，同為四小龍的台灣，明年起稻米進口亦將門戶大開，由「限量進口」改為「關稅配額」。究其實，台灣當初僅作出第一年外國稻米進口限量額度的承諾，這回卻在美國關切下自行繳械，而關稅化意味著稻米輸入自由化。更有甚者，台美自由貿易協定已成台灣當前至關重大的外交策略，打算藉由經濟同盟遂行其政治利害掛勾，卻無視於低、零關稅的險阻，重重荊棘將刺得稻農遍體鱗傷。
此外，台灣長期以「米糖經濟」著稱，在砂糖進口上扁政府同樣上演「要五毛、給一塊」，此舉據說係在國內用糖大戶的壓力下使然，因此提早在2004年全面開放進口，粗糖稅率大幅遽降，自行棄守國民黨政府在WTO入會談出的條件。國際貿易寸土必爭的戰場上如此軟腳，無他國施壓下倒先行讓步，並進而關閉本地糖廠、作賤蔗農，此等奇蹟實已淪為國際笑柄。
一波波陷農民於水火的自由化浪潮席捲而至，「外抗強權，內除國賊」，此時不幹，難不成等死！
（文字工作者）
【右看】不是死亡，而是新生
■陳正心
7萬南韓農民在WTO就開放稻米市場展開新一回合談判前，走上街頭高喊「不要開放稻米市場」，也大力抨擊南韓自由貿易協定的簽署，認為將進一步摧殘農民生存的空間。
自由貿易是全球經濟發展大勢所趨。本國市場開放，無可諱言，將會損及部分本土產業的發展，但若以此為由，愚昧地認為螳臂可擋車，又不免昧於現實；更遑論一時的損失並不意味著永遠如此。倘若兩國間產業互補性高於競爭性，依照比較利益原則，簽署自由貿易協定將可互蒙其利。雖他國優勢產品將對我造成衝擊，但這也意味著，此刻正是在全球經濟網絡中重新定位、調整產業結構的契機。
南韓農民示威反對開放農業市場，認為一旦開放將陷農民於水火，然農業部門不斷縮小、工業部門不斷擴大，本為經濟發展之必經歷程。由於農村存有大量邊際生產力接近於零的剩餘勞動力，因此轉移到工業並不會影響農業，並且能抑制工業部門工資的上漲，進而將剩餘積累進行再投資，以吸收更多的人投入就業市場。
因是，在經貿全球化的發展進程下，陣痛並不代表著死亡，掌握契機反能再造新生。畢竟沒有大格局，何來新視野？（政治評論者）
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