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立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.11.19
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【社論】從農運看扁政府的投機性格
【左右看】民營化大步走
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【社論】從農運看扁政府的投機性格
10萬農民示威部隊即將開進台北市，嚇得陳水扁政權趕緊來個政策大轉彎，農民自救活動未演先轟動。不久前陳總統還信誓旦旦地宣稱：「就是丟了政權也要進行農村金融改革。」一副「雖千萬人吾往矣！」的氣概。如今，千萬人尚未就定位、一字排開地大步遊行，這位氣概萬千的大元帥卻聞風退卻。
或曰，政策大轉彎正表示陳水扁政權從善如流。果真從善如流嗎？且看日昨行政院秘書長的說詞。劉世芳說，政策沒變，只是茲事體大，先前溝通不足，造成很多誤會，因此暫緩實施「農漁會信用部分級管理」。如果劉世芳的說詞可信，那麼陳水扁的「從善如流」只是程序上「從善」，而非政策上的「從善」。易言之，農漁會信用部的改造，還是既定政策，只不過時機尚未成熟而已。
這是陳水扁政權的標準反應模式，任何政策出了紕漏，如果不是把過錯推給別人，便是企圖以程序方式來緩和抗議者的聲浪。總之，就是不肯坦白認錯，或是認真就政策本身進行嚴肅的檢討。一切以消滅抗議者的活動為考量準則，至於政策的是非對錯，則不是其思維上的要點。這種思考邏輯，與陳水扁的律師務實性格相當吻合──它或許有立竿見影之效，卻不是長治久安的為政之道。從災區重建、教師的要求組工會，到勞工的秋鬥運動，扁政府的應對方式，都貫穿著這種務實卻缺乏真誠與擔當的政客作風。
但是，我們的人民雖然善良，卻並不愚笨。民進黨執政之初，台灣人民普遍給予善意的期待與耐心的寬容。但陳水扁政權卻以人民的善良為可欺，不斷地玩弄政客手法，而未展現政治家的原則與遠見。以這次農、漁會抗爭而言，農會信用部長期承擔農村的各項服務工作，絕非只是一般的金融機構而已。
陳水扁政權的蛋頭財政官員們只知搬用西方學院知識，完全不理解農會信用部的特殊功能與運作方式。尤有進者，扁政府聲稱所擔心的逾放率偏高，主因為近來台灣總體經濟下滑，而非農會信用部結構上有何致命缺陷。扁政府既無法改善台灣經濟大環境的下滑，又無能釐清問題的癥結所在，徒以弱勢的農會為替罪羔羊。難怪農民會反感，並質疑扁政府的用心或動機。
【左右看】民營化大步走
【左看】時代的倒退還是前進
■鄭谷雨
台灣國營事業民營化──也就是私有化，正進入到最後階段。前階段的民營化，一方面直接將許多國營事業賣給財團或就地結束，一方面將過去限制私人資本進入的領域逐步自由化（油品、電信、公路、電力等），並以效率、市場競爭為名，迫使原本以服務、公共性為其定位的國營事業「企業化」，改以利潤為導向，不但持續裁員，更引入外包、利潤中心制等，首當其衝的就是國營事業員工。在所謂自由化、國際化思維佔主導地位的大環境下，政府成功塑造社會輿論，並將國營事業員工打成既得利益集團，讓國營事業工會大體接受了自由競爭的邏輯，使得反對私有化的運動無法開展。
在自由經濟思想籠罩下，水、電、交通、教育、社福等公共服務是基本人權的理念，被使用者付費取代；政府要保障人民享有低廉、優質公共服務精神，也在「減少國家干預」的理由下消失殆盡。其代價卻是私人資本膨脹、各種費用上漲和失業率猛增。這究竟是進步還是倒退？
依既定時程，鐵路、電力、郵政和石油等關鍵性公共服務部門，將是本波民營化對象。「民營化無法阻擋」的想法雖深植人心，但工會若能將飯碗保衛戰和大眾權益緊密相連，未嘗沒有一搏的能力，就端看工會的信心與決心了！
（社運工作者）
【右看】改革改革刻不容緩
■林國斌
在中油民營化進入關鍵時刻，一如往昔，工會又出來扮演阻擋改革角色，以各種理由延緩民營化腳步。事實上，由於政黨惡鬥和工會阻撓，國營事業民營化已延宕多時。雖然當年國發會有加速民營化腳步的共識，但國營事業民營化仍是「牛步化」，甚至錯過最佳時機，使得這項重要改革議題停滯不前。
中油、台電、台鐵、台鹽以至於漢翔、高硫等公司民營化原定在90年完成，如今卻遙遙無期。中船雖經大規模裁員減薪，但距離正式民營化仍有距離。龐大如中華電信，更在所謂自主工會阻撓下，錯失了釋股良機，預定明年民營化的目標能否達成仍未可知。相較台灣的遲緩，中南美的墨西哥、阿根廷是迅速民營化的典範，大陸的國企改革也正大力推動，雖同樣有員工下崗、社會動盪的顧慮，但仍堅定不移地進行。
不過，台灣民營化腳步雖緩，但經過多年努力，許多國營事業都漸上民營企業常軌，考慮利潤需要、大量引入競爭機制，使員工放棄老大心態，向民間效率看齊，而人事包袱的減輕、委外經營的普及，亦讓國營事業逐漸企業化經營。眼下最需要的就是政府拿出魄力，化解一切阻力，讓改革終厎於成。
（自由撰稿人）
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