【南方】紅色森巴──巴西自主工運與工人黨的奮鬥歷程（下）（邱毓斌）
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◎ 紅色森巴──巴西自主工運與工人黨的奮鬥歷程（下）（邱毓斌）
從一個擦鞋童，到一個工會理事長，然後成為工人黨黨主席，最後歷
經三次失敗，終於當上總統，這個看似圓滿的結局，其實故事尚在卷
首。這不是什麼勵志故事，這是巴西自主工運與民間社會在民主化過
程中的豐沛活力與精采蛻變，是巴西人民在歷經資本全球化與新自由
主義席捲之後，另尋出路的一種努力。
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一年一度的秋鬥甫結束，勞工們在台灣總統府前的牢騷與吶喊，在一
片選舉熱浪的鑼鼓喧天中，彷彿只像個噴嚏般被人忽略、遺忘。今年
的秋鬥的規模聲勢算是這幾年來較為浩大的，然而如此的陣頭卻似乎
仍難以贏得同樣以社運起家，甚至曾與勞工為伍的執政黨的誠懇對話。
邱毓斌這篇文章詳述了以令人眼光一亮的「巴西經驗」，以巴西人民
的「需要」來組成反對黨，如此的典型，對照於現今台灣各主流大黨
們，我們不禁感嘆過去披著民主光環的「台灣經驗」的黯然，卻也更
深切期盼著台灣的社運的智慧與活力，能夠作為帶領社會改革的力量。
這篇文章曾登載於苦勞網，然作者在原文中有附上諸多有趣的注釋，
這次南方將其全文分兩天登出以響讀者。（吳易澄）
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標題：紅色森巴──巴西自主工運與工人黨的奮鬥歷程（下）
作者：邱毓斌 (ychiu@essex.ac.uk)
本文責任編輯：吳易澄
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■ 巴西工人黨的成長歷程
1982 年，工人黨首次參與選舉。成果並不盡理想：魯勒本人參選聖
保羅州州長，只得到 10% 的選票，排名第四。整個勞工黨總得票數
一百五十萬，佔全國總票數 3.3%。 雖然在聯邦議員、州議員以及縣
市長上面小有斬獲，但是 70% 的得票來自於聖保羅 ABCD 地區。聖
保羅一家保守派報紙在大選完之後，迫不及待地宣佈：「在打完第一
仗之後，工人黨也將隨之結束」。
但是，工人黨並沒有倒下去。 1983 年開始，工人黨開始推動 1985
年的總統直選，並在全國各地發起許多遊行示威，結果並沒有成功，
85 年大選仍由國會議員組成的選舉人團來間接選舉總統。在當時，
多數的國會議員決定暗中支持一位正直的老國會議員，以求把軍事政
權支持的另一個候選人做掉。但是工人黨作成決議，不准其國會議員
參與投票，因為這種菁英之間的幕後決策以及這種間接投票方式，違
反了工人黨一向主張的民主原則。這項決定在當時引起許多反對陣營
的不滿，認為工人黨相當自私，沒有把讓獨裁者下臺視為最先目標。
但是許多厭倦了菁英之間秘密交易的人民卻支持這項決定，許多人開
始認為，工人黨才是唯一有勇氣堅持民主原則的政黨。
1986 年國會議員大選，魯拉選上國會議員，獲得六十五萬票，是全
國最高票。雖然如此，整個結果算是另一次失望，勞工黨在全國 570
席的國會議員席次中只拿下 8 席。不過，隨後在 1988 年的縣市長
選舉中，工人黨拿下全國 36 席的市長（不要太驚訝，全巴西有五千
多個縣市長），但是這其中包括巴西最大城市，聖保羅，一個來自北
方的女性黑人露易莎當選市長。同年，銀行員工會理事長澳利維歐也
當選了波多阿雷格雷市（Porto Alegre）市長──這是南方里約格蘭
得州（Rio Grande do Sul）的首府（澳利維歐在 1998 年當選該州
州長）。十四年後，這個仍是由工人黨主政的都市，舉辦了 2002 年
世界社會論壇（World Social Forum），成為國際社會運動注目的焦
點。
1989 年，巴西歷史上第一次總統直選，保守派聯盟的科羅爾（Fernando
Collor）與魯勒對決。第二輪投票前，科羅爾陣營以重金挖出魯勒前
女友以及他們的女兒，在唯一的全國電視網 Globo TV 上控訴魯勒不
負責任，並且在新聞以及黃金時段不斷重播不利魯勒的報導，這使得
魯勒選情大受影響。開票結果，魯勒以三千一百萬票輸給科羅爾的三
千五百萬票。
魯勒敗選之後，決定放棄連任國會議員。面對黨內勸阻之聲，他只說：
「我們要重組黨的基層，我們要回到工廠、回到校園、回到社區。…
…要這樣做就意味著我們要把全國徹底跑個一趟 (註14)。」於是，
接下來的四年，魯勒與工人黨的幹部巡迴全國各地，他們用船或者吉
普車跋涉了超過四萬公里，不只到了東北窮鄉僻壤，也深入亞馬遜河
流域。魯拉以及 PT 領導人透過一場場的村落座談與演講，實際接觸
了巴西的底層社會。「這次『長征（Caravanas）』的經驗說明了，
作為政治人物，我們必須要改變我們的行為：不要老是只會一直說，
我們應該試著去傾聽。(註15)」盧勒如是說。
1994 年五月，第二次民選總統，魯勒民調始終有超過 40% 的支持率。
許多人看好魯勒這次的選情，結果，執政的自由陣線黨決定結合社會
民主黨，甚至願意支持社民黨的總統候選人卡多索。巴西的保守勢力
形成了反魯勒陣線，連政府機構與媒體也一起加入。另外，卡多索抄
襲了工人黨的許多政綱，諸如創造八百萬工作、扶持小企業、進行土
地改革等等。最終，卡多索以 54% 對 27% 贏走了總統寶座，也展開
了他八年的新自由主義統治。 1998 年，魯勒第三次挑戰總統大選，
結果在保守派再度聯合以及國際金融市場的威脅恫嚇下，再次敗給卡
多索。
■ 另一種世界是可能的！（Another World Is Possible!）
雖然，總統選舉一直受挫，實際上工人黨的力量始終在巴西各地茁壯。
重要的是，它不只是政治版圖的擴張，而是包括了許多政治理想的實
踐。限於篇幅的關係，我只能在這裡舉幾個例子，說明工人黨是如何
在實踐他們在 2002 年波多阿雷格雷市的世界社會論壇所喊出的口號：
「另一種世界是可行的！」
◆ 國會議員與社會動員
1986 年，巴西國會草擬新的憲法，除了國會議員之外，人民也有權
提出修正案，也就是只要有跨越三個選區並超過三萬名的選民連署，
就可以在國會裡面成案。結果，工人黨的基層組織、巴西勞工總會
（CUT）以及其他社運團體，總共提出了 122 條修正案，總共動員了
超過兩千兩百萬名的選民參與這些連署！即便知道這些修正案進了國
會多是石沉大海，但是工人黨仍然積極地把這次修憲與草根組織連結
起來，因為，政治並不是政治菁英的專利。
◆ 地方執政與參與式民主
在工人黨執政的城市，多半採用一種叫做：「參與式管理」
（participatory management）的執政模式，超越了一般習以為常的
僵化代議民主政治。工人黨在執政之後，在預算的編列與執行過程中，
除了原有的政治機關之外，通常會大量引進基層草根組織（如社區組
織、NGOs、社運團體、工會等等）的力量參與決策。特別是有關經濟、
運輸、農業、教育、文化、環境等方面的議題，人民比過去有更多機
會參與決策，並且也能監督執行成效。這個意義是雙重的，英國「紅
辣椒」雜誌總編輯希拉蕊˙溫萊特說：「在巴西，工人黨的重心並不
只放在發展政治結構上頭，它也同時想要建立一種文化，人民可以從
中獲得自信以及團結感，並且感覺到自己有能力去參與政治 。(註16)」
◆ 市政府發動罷工？
1988 年，工人黨的一個傑出女性幹部蒂兒瑪（Telma de Souza），
一個碼頭工人的女兒，當選了桑多斯港（Santos）的市長。她上任之
後，首先致力於公共運輸與公共衛生的改善，唯一的私營運輸公司不
願意降低票價以及改善服務，蒂兒瑪不惜與之對簿公堂，最後逼迫這
家公司關閉，另外成立了一家市立巴士公司，提供較低票價與偏遠路
線的服務。 1991 年，總統科羅爾推動私有化，要將桑多思港私有化，
一夜之間超過 5,300 名碼頭工人宣佈被解僱，碼頭工會立刻宣佈罷
工。蒂兒瑪市長不顧中央政府的警告，也鼓吹全市勞工隨後進行二十
四小時同情性罷工。最後，蒂兒瑪成功地逼迫總統收回成命，重新與
碼頭工會進行協商。
■ 2002 年的總統大選
魯勒驚人的政治韌性與廣受各派系接受的政治智慧、工人黨在各地草
根紮實的執政經驗以及各種社會運動（如無土地者運動 MST）的支持，
讓他可以在 2002 年再次捲土重來並且終於高票當選。這次的選舉，
有幾個特點是值得我們注意的。
◆ 對全球化與新自由主義的批判
1994 年卡多索上台後，便大力推動私有化政策，讓國際資本得以直
搗巴西國內市場；同時，大幅解除巴西金融管制，以便利國際金融資
本進出。換來的卻是失業率從 4.2% 一路攀升到 9%，財富分配也日
益不均。而政府負債情形更為嚴重，卡多索上台時，政府負債尚不及
GDP 的三分之一，之後卻一路攀升到 2000 年的 49%，到今年九月負
債佔 GDP 的 64%。更重要的，連巴西國內製造業都開始不滿，因為
卡多索的寬鬆的金融政策有利於熱錢進出，對國際金融資本的好處更
甚於國內工業資本。魯勒此次的競選口號之一就是：「以生產向投機
者宣戰！」
當然，選前魯勒高居不下的民調著實讓國際市場緊張不已。選前這些
國際金融機構打算重新複製 98 年的選舉招數，配合保守派候選人評
擊魯勒沒有能力執政，暗示如果魯勒當選，會讓這個全球第八大經濟
體走向崩潰。華爾街兩大金融機構：摩根史坦利與美林銀行在八月宣
佈調降巴西信用等級，當場引發巴西貨幣（里耳）貶值 40% 左右，
股市狂洩不止。只是，這次，巴西人民不再上當了：「這些銀行已經
打著新自由主義的旗幟，在我們國家撈了許多好處。現在，他們竟然
試圖恐嚇人民，想要影響我們的政治秩序，好為他們自身狹隘的利益
而服務！」──雷那多˙剛查維多，里約熱內盧聯邦大學經濟學研究
所研究員 (註17)
國際的工會團體也都群起聲援。舉例來說，國際工會網（UNI）的秘
書長菲力浦˙傑寧斯（Philip Jennings）在八月份 UNI 的美洲執行
委員會中就對國際金融市場發出警告，要這些金融組織閉嘴：「這些
不民主的力量根本沒有資格對於這場選舉發言。」(註18) 國際金屬
工聯（IMF）與國際化學勞聯（ICEM）(註19) 也都發表聲明支持魯勒。
連倫敦金融時報（Financial Times）也都認為這些銀行做錯了，應
該要去正面承認魯勒會當選這件事，而且從工人黨過去在地方執政的
經驗來看，國際市場並不需要將之視為牛鬼蛇神。魯勒的競選陣營就
乾脆稱這些國際金融組織叫做：「經濟恐怖主義（economic
terrorism）」。
◆ 反對「美洲自由貿易區」
反對美國在中南美洲的勢力擴張，是魯勒以及巴西工人黨的一向主張，
因此他們始終反對美國極力倡導的「美洲自由貿易區」（Free Trade
Area of the Americas）。魯勒明白地對美國的媒體說：「美國有關
美洲自由貿易區的主張並不是一種整合，而是要把拉丁美洲併吞到美
國的經濟之中 (註20)。」
工人黨也一向反對美國介入拉丁美洲國家的內政以及內戰，工人黨與
古巴的卡斯楚政權以及委內瑞拉的查維玆政權關係一向良好──後兩
者也都是美國的眼中釘。委內瑞拉總統查維玆說得更明白：「我相信，
魯勒會結合我們這些左派，形成一個拉丁美洲的『善良軸心』（an
axis of good）(註21)」。
這當然讓美國政府恨得牙癢癢的，當然了，白宮還是要發表諸如：
「我們必定會與總統當選人繼續合作與溝通」之類的道賀場面話。不
過，美國政府自己很清楚，所謂的「美洲自由貿易區」受到的質疑不
只來自巴西，其餘多數中南美洲國家其實並不支持美國的這項「南進
計劃」。
◆ 未來的問題
當然，未來魯勒以及工人黨要面對的問題是相當多的。首先，巴西並
沒有脫離國際市場，來自國際市場以及美英為首的國際霸權仍會持續
向巴西施加壓力。事實上，這樣的壓力並沒有停過，舉例來說，華盛
頓郵報的一篇文章便暗示，巴西還不出 210 億美元的外債是遲早的
事，問題只剩下到底巴西會不會變得像阿根廷那麼慘而已 (註22)。
而英國 BBC 記者則乾脆就把帳先算在魯勒頭上，說：「魯勒的當選
部分地導致了到目前為止的危機 (註23)。」如何一邊要跟國際市場
力量周旋，還要一邊維持一定的自主性來解決國內問題，這的確考驗
著魯勒與工人黨的智慧。面對這些難題，大選前的魯勒已經開始用比
較和緩的修辭來談國際貨幣基金（IMF）了：「我們還是要跟它打交
道的。就像去看牙醫一樣，沒有人喜歡，但有時還是得去。」
其次，如何去面對保守派仍然過半的國會也是另一個問題。雖說魯勒
一向以溝通協調能力見長，但是否能在當上總統後發揮作用，尚難有
定論。其實，魯勒似乎已經預見了國會未過半這個問題，因此在副總
統人選上採取了結盟的做法。但是這也引發這次總統選舉過程中，工
人黨內部最嚴重的辯論。辯論的原因倒不在於權力之爭，而是競選策
略上的考慮──魯勒打算找現任執政聯盟中自由黨的一位國會議員搭
檔競選。當然，這位荷西˙阿倫卡是那種所謂的進步資本家，所屬工
廠的工會相當活躍，工作條件皆在標準以上。但是，找資本家合作？
當然在工人黨內引起一片嘩然。最後，在擔心重演過去三屆選舉保守
派大反撲的情形下，魯勒說服黨內異見，形成工人階級、弱勢團體與
進步國內製造資本的聯盟，共同對抗地主、政治保守派、金融資產階
級與背後的國際投機資本。現在過了總統這關，未來國會運作是否能
見效，則有待觀察。
第三，在魯勒的當選感言中，他說希望在他四年任滿的時候，可以消
滅貧窮問題，巴西全國能夠家家三餐溫飽。他很清楚投票給他的人民
要的是什麼：更多的工作、更穩定的生活、更多的教育、更少的街頭
犯罪。但是，這些顯非易事。作為巴西四十年來第一位左翼總統，魯
勒身上背負的期待遠較他人更多更大。巴西活躍的民間草根團體幾乎
都一致支持魯勒，不過一但當落差出現，反彈之大可想而知。事實上，
在當選幾天後，一位重要的工人黨強硬派國會議員就提前發出警告了：
「我期待大家上街頭──如果魯勒向 IMF 讓步的話 (註24)。」
■ 結語
從一個擦鞋童，到一個工會理事長，然後成為工人黨黨主席，最後歷
經三次失敗，終於當上總統，這個看似圓滿的結局，其實故事尚在卷
首。這不是什麼勵志故事，這是巴西自主工運與民間社會在民主化過
程中的豐沛活力與精采蛻變，是巴西人民在歷經資本全球化與新自由
主義席捲之後，另尋出路的一種努力。巴西在全球化浪潮下所處的位
置，其實多數國家皆甚類似，但是其大步向前的工運與又深又廣的草
根組織卻是別人遠遠不及的，這些將是支持與鞭策魯勒與工人黨前進
的主要力量。閱讀巴西，深深覺得這種夢想與努力不應該被放棄：
「另一種世界是可能的！」。
■ 一些有關巴西自主工運、工人黨以及魯勒的書及文章
Beynon H. and J. Ramalho (2001) “Democracy and the
organization of Class Struggle in Brazil”, in Socilaist
Register 2001, pp.219-238. Monthly Review: London.
Burbach R. (2002) “Aonther World is Possible”, in Red
Pepper Aug. 2002 p.18-20, London.
Bradford S. and B. Kucinski (1995) “Braizil: Carnival of the
Oppressed: Lula and the Brazilian Workers’ Party”, Latin
America Bureau: London.
Keck, E. Margaret (1987) “Democratization and Dissenion: The
Formation of the Workers’ Party”, in Politics and Society,
15,1 (1986-7), pp67-94.
Keck, E. Margaret (1992) “The Workers’ Party and
Democratization in Brazil”, Yale Uni. Press.
Sadar, E and Ken Silverstein (1991) “Without Fear of Being
Happy”, Verso.
Wainwright, Hilary (2002) “Wanted: New Forms of Political
Power”, 發表於高雄市新勞動文化協會主辦「工會、環境與全球化」
國際研討會，2002年9月11-12日，高雄。
■ 註：
(註14) P162, “Without Fear of Being Happy”.
(註15) P67, “Braizil: Carnival of the Oppressed”.
(註16) P4, “Wanted: New Forms of Political Power”
(註17)“Aonther World is Possible”, R. Burbach in Red Pepper
Aug. 2002 p.19.
(註18) UNI是一個國際工會組織，會員涵蓋電信、郵政、商務金融、
媒體、服務業等。現有超過 900 個加盟工會，會員數超過一
千五百萬人。台灣的中時工會、電信工會與郵務工會都是加
盟會員。
(註19) 國際金屬工聯（IMF）與國際化學勞聯（ICEM）也是國際上兩
個很重要的行業工會聯合會，前者在台灣的會員是中鋼工會，
後者則有台灣石油工會與台灣電力工會加入。
(註20) 9月22日，Washington Post。
(註21) 10月29日，“Brazil’s President-Elect Pledges To Fight
Poverty but Pay Debts”, Washington Post。
(註22) 11月6日，“Lula’s Market Challenge”, Washington Post.
(註23) 10月28日，“The challenges ahead”, BBC News.
(註24) 11月3日，“Law and Politics Likely to Curb Power of
Brazil’s New Leader”, The New York Times.
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多個縣市長），但是這其中包括巴西最大城市，聖保羅，一個來自北
方的女性黑人露易莎當選市長。同年，銀行員工會理事長澳利維歐也
當選了波多阿雷格雷市（Porto Alegre）市長──這是南方里約格蘭
得州（Rio Grande do Sul）的首府（澳利維歐在 1998 年當選該州
州長）。十四年後，這個仍是由工人黨主政的都市，舉辦了 2002 年
世界社會論壇（World Social Forum），成為國際社會運動注目的焦
點。
1989 年，巴西歷史上第一次總統直選，保守派聯盟的科羅爾（Fernando
Collor）與魯勒對決。第二輪投票前，科羅爾陣營以重金挖出魯勒前
女友以及他們的女兒，在唯一的全國電視網 Globo TV 上控訴魯勒不
負責任，並且在新聞以及黃金時段不斷重播不利魯勒的報導，這使得
魯勒選情大受影響。開票結果，魯勒以三千一百萬票輸給科羅爾的三
千五百萬票。
魯勒敗選之後，決定放棄連任國會議員。面對黨內勸阻之聲，他只說：
「我們要重組黨的基層，我們要回到工廠、回到校園、回到社區。…
…要這樣做就意味著我們要把全國徹底跑個一趟 (註14)。」於是，
接下來的四年，魯勒與工人黨的幹部巡迴全國各地，他們用船或者吉
普車跋涉了超過四萬公里，不只到了東北窮鄉僻壤，也深入亞馬遜河
流域。魯拉以及 PT 領導人透過一場場的村落座談與演講，實際接觸
了巴西的底層社會。「這次『長征（Caravanas）』的經驗說明了，
作為政治人物，我們必須要改變我們的行為：不要老是只會一直說，
我們應該試著去傾聽。(註15)」盧勒如是說。
1994 年五月，第二次民選總統，魯勒民調始終有超過 40% 的支持率。
許多人看好魯勒這次的選情，結果，執政的自由陣線黨決定結合社會
民主黨，甚至願意支持社民黨的總統候選人卡多索。巴西的保守勢力
形成了反魯勒陣線，連政府機構與媒體也一起加入。另外，卡多索抄
襲了工人黨的許多政綱，諸如創造八百萬工作、扶持小企業、進行土
地改革等等。最終，卡多索以 54% 對 27% 贏走了總統寶座，也展開
了他八年的新自由主義統治。 1998 年，魯勒第三次挑戰總統大選，
結果在保守派再度聯合以及國際金融市場的威脅恫嚇下，再次敗給卡
多索。
■ 另一種世界是可能的！（Another World Is Possible!）
雖然，總統選舉一直受挫，實際上工人黨的力量始終在巴西各地茁壯。
重要的是，它不只是政治版圖的擴張，而是包括了許多政治理想的實
踐。限於篇幅的關係，我只能在這裡舉幾個例子，說明工人黨是如何
在實踐他們在 2002 年波多阿雷格雷市的世界社會論壇所喊出的口號：
「另一種世界是可行的！」
◆ 國會議員與社會動員
1986 年，巴西國會草擬新的憲法，除了國會議員之外，人民也有權
提出修正案，也就是只要有跨越三個選區並超過三萬名的選民連署，
就可以在國會裡面成案。結果，工人黨的基層組織、巴西勞工總會
（CUT）以及其他社運團體，總共提出了 122 條修正案，總共動員了
超過兩千兩百萬名的選民參與這些連署！即便知道這些修正案進了國
會多是石沉大海，但是工人黨仍然積極地把這次修憲與草根組織連結
起來，因為，政治並不是政治菁英的專利。
◆ 地方執政與參與式民主
在工人黨執政的城市，多半採用一種叫做：「參與式管理」
（participatory management）的執政模式，超越了一般習以為常的
僵化代議民主政治。工人黨在執政之後，在預算的編列與執行過程中，
除了原有的政治機關之外，通常會大量引進基層草根組織（如社區組
織、NGOs、社運團體、工會等等）的力量參與決策。特別是有關經濟、
運輸、農業、教育、文化、環境等方面的議題，人民比過去有更多機
會參與決策，並且也能監督執行成效。這個意義是雙重的，英國「紅
辣椒」雜誌總編輯希拉蕊˙溫萊特說：「在巴西，工人黨的重心並不
只放在發展政治結構上頭，它也同時想要建立一種文化，人民可以從
中獲得自信以及團結感，並且感覺到自己有能力去參與政治 。(註16)」
◆ 市政府發動罷工？
1988 年，工人黨的一個傑出女性幹部蒂兒瑪（Telma de Souza），
一個碼頭工人的女兒，當選了桑多斯港（Santos）的市長。她上任之
後，首先致力於公共運輸與公共衛生的改善，唯一的私營運輸公司不
願意降低票價以及改善服務，蒂兒瑪不惜與之對簿公堂，最後逼迫這
家公司關閉，另外成立了一家市立巴士公司，提供較低票價與偏遠路
線的服務。 1991 年，總統科羅爾推動私有化，要將桑多思港私有化，
一夜之間超過 5,300 名碼頭工人宣佈被解僱，碼頭工會立刻宣佈罷
工。蒂兒瑪市長不顧中央政府的警告，也鼓吹全市勞工隨後進行二十
四小時同情性罷工。最後，蒂兒瑪成功地逼迫總統收回成命，重新與
碼頭工會進行協商。
■ 2002 年的總統大選
魯勒驚人的政治韌性與廣受各派系接受的政治智慧、工人黨在各地草
根紮實的執政經驗以及各種社會運動（如無土地者運動 MST）的支持，
讓他可以在 2002 年再次捲土重來並且終於高票當選。這次的選舉，
有幾個特點是值得我們注意的。
◆ 對全球化與新自由主義的批判
1994 年卡多索上台後，便大力推動私有化政策，讓國際資本得以直
搗巴西國內市場；同時，大幅解除巴西金融管制，以便利國際金融資
本進出。換來的卻是失業率從 4.2% 一路攀升到 9%，財富分配也日
益不均。而政府負債情形更為嚴重，卡多索上台時，政府負債尚不及
GDP 的三分之一，之後卻一路攀升到 2000 年的 49%，到今年九月負
債佔 GDP 的 64%。更重要的，連巴西國內製造業都開始不滿，因為
卡多索的寬鬆的金融政策有利於熱錢進出，對國際金融資本的好處更
甚於國內工業資本。魯勒此次的競選口號之一就是：「以生產向投機
者宣戰！」
當然，選前魯勒高居不下的民調著實讓國際市場緊張不已。選前這些
國際金融機構打算重新複製 98 年的選舉招數，配合保守派候選人評
擊魯勒沒有能力執政，暗示如果魯勒當選，會讓這個全球第八大經濟
體走向崩潰。華爾街兩大金融機構：摩根史坦利與美林銀行在八月宣
佈調降巴西信用等級，當場引發巴西貨幣（里耳）貶值 40% 左右，
股市狂洩不止。只是，這次，巴西人民不再上當了：「這些銀行已經
打著新自由主義的旗幟，在我們國家撈了許多好處。現在，他們竟然
試圖恐嚇人民，想要影響我們的政治秩序，好為他們自身狹隘的利益
而服務！」──雷那多˙剛查維多，里約熱內盧聯邦大學經濟學研究
所研究員 (註17)
國際的工會團體也都群起聲援。舉例來說，國際工會網（UNI）的秘
書長菲力浦˙傑寧斯（Philip Jennings）在八月份 UNI 的美洲執行
委員會中就對國際金融市場發出警告，要這些金融組織閉嘴：「這些
不民主的力量根本沒有資格對於這場選舉發言。」(註18) 國際金屬
工聯（IMF）與國際化學勞聯（ICEM）(註19) 也都發表聲明支持魯勒。
連倫敦金融時報（Financial Times）也都認為這些銀行做錯了，應
該要去正面承認魯勒會當選這件事，而且從工人黨過去在地方執政的
經驗來看，國際市場並不需要將之視為牛鬼蛇神。魯勒的競選陣營就
乾脆稱這些國際金融組織叫做：「經濟恐怖主義（economic
terrorism）」。
◆ 反對「美洲自由貿易區」
反對美國在中南美洲的勢力擴張，是魯勒以及巴西工人黨的一向主張，
因此他們始終反對美國極力倡導的「美洲自由貿易區」（Free Trade
Area of the Americas）。魯勒明白地對美國的媒體說：「美國有關
美洲自由貿易區的主張並不是一種整合，而是要把拉丁美洲併吞到美
國的經濟之中 (註20)。」
工人黨也一向反對美國介入拉丁美洲國家的內政以及內戰，工人黨與
古巴的卡斯楚政權以及委內瑞拉的查維玆政權關係一向良好──後兩
者也都是美國的眼中釘。委內瑞拉總統查維玆說得更明白：「我相信，
魯勒會結合我們這些左派，形成一個拉丁美洲的『善良軸心』（an
axis of good）(註21)」。
這當然讓美國政府恨得牙癢癢的，當然了，白宮還是要發表諸如：
「我們必定會與總統當選人繼續合作與溝通」之類的道賀場面話。不
過，美國政府自己很清楚，所謂的「美洲自由貿易區」受到的質疑不
只來自巴西，其餘多數中南美洲國家其實並不支持美國的這項「南進
計劃」。
◆ 未來的問題
當然，未來魯勒以及工人黨要面對的問題是相當多的。首先，巴西並
沒有脫離國際市場，來自國際市場以及美英為首的國際霸權仍會持續
向巴西施加壓力。事實上，這樣的壓力並沒有停過，舉例來說，華盛
頓郵報的一篇文章便暗示，巴西還不出 210 億美元的外債是遲早的
事，問題只剩下到底巴西會不會變得像阿根廷那麼慘而已 (註22)。
而英國 BBC 記者則乾脆就把帳先算在魯勒頭上，說：「魯勒的當選
部分地導致了到目前為止的危機 (註23)。」如何一邊要跟國際市場
力量周旋，還要一邊維持一定的自主性來解決國內問題，這的確考驗
著魯勒與工人黨的智慧。面對這些難題，大選前的魯勒已經開始用比
較和緩的修辭來談國際貨幣基金（IMF）了：「我們還是要跟它打交
道的。就像去看牙醫一樣，沒有人喜歡，但有時還是得去。」
其次，如何去面對保守派仍然過半的國會也是另一個問題。雖說魯勒
一向以溝通協調能力見長，但是否能在當上總統後發揮作用，尚難有
定論。其實，魯勒似乎已經預見了國會未過半這個問題，因此在副總
統人選上採取了結盟的做法。但是這也引發這次總統選舉過程中，工
人黨內部最嚴重的辯論。辯論的原因倒不在於權力之爭，而是競選策
略上的考慮──魯勒打算找現任執政聯盟中自由黨的一位國會議員搭
檔競選。當然，這位荷西˙阿倫卡是那種所謂的進步資本家，所屬工
廠的工會相當活躍，工作條件皆在標準以上。但是，找資本家合作？
當然在工人黨內引起一片嘩然。最後，在擔心重演過去三屆選舉保守
派大反撲的情形下，魯勒說服黨內異見，形成工人階級、弱勢團體與
進步國內製造資本的聯盟，共同對抗地主、政治保守派、金融資產階
級與背後的國際投機資本。現在過了總統這關，未來國會運作是否能
見效，則有待觀察。
第三，在魯勒的當選感言中，他說希望在他四年任滿的時候，可以消
滅貧窮問題，巴西全國能夠家家三餐溫飽。他很清楚投票給他的人民
要的是什麼：更多的工作、更穩定的生活、更多的教育、更少的街頭
犯罪。但是，這些顯非易事。作為巴西四十年來第一位左翼總統，魯
勒身上背負的期待遠較他人更多更大。巴西活躍的民間草根團體幾乎
都一致支持魯勒，不過一但當落差出現，反彈之大可想而知。事實上，
在當選幾天後，一位重要的工人黨強硬派國會議員就提前發出警告了：
「我期待大家上街頭──如果魯勒向 IMF 讓步的話 (註24)。」
■ 結語
從一個擦鞋童，到一個工會理事長，然後成為工人黨黨主席，最後歷
經三次失敗，終於當上總統，這個看似圓滿的結局，其實故事尚在卷
首。這不是什麼勵志故事，這是巴西自主工運與民間社會在民主化過
程中的豐沛活力與精采蛻變，是巴西人民在歷經資本全球化與新自由
主義席捲之後，另尋出路的一種努力。巴西在全球化浪潮下所處的位
置，其實多數國家皆甚類似，但是其大步向前的工運與又深又廣的草
根組織卻是別人遠遠不及的，這些將是支持與鞭策魯勒與工人黨前進
的主要力量。閱讀巴西，深深覺得這種夢想與努力不應該被放棄：
「另一種世界是可能的！」。
■ 一些有關巴西自主工運、工人黨以及魯勒的書及文章
Beynon H. and J. Ramalho (2001) “Democracy and the
organization of Class Struggle in Brazil”, in Socilaist
Register 2001, pp.219-238. Monthly Review: London.
Burbach R. (2002) “Aonther World is Possible”, in Red
Pepper Aug. 2002 p.18-20, London.
Bradford S. and B. Kucinski (1995) “Braizil: Carnival of the
Oppressed: Lula and the Brazilian Workers’ Party”, Latin
America Bureau: London.
Keck, E. Margaret (1987) “Democratization and Dissenion: The
Formation of the Workers’ Party”, in Politics and Society,
15,1 (1986-7), pp67-94.
Keck, E. Margaret (1992) “The Workers’ Party and
Democratization in Brazil”, Yale Uni. Press.
Sadar, E and Ken Silverstein (1991) “Without Fear of Being
Happy”, Verso.
Wainwright, Hilary (2002) “Wanted: New Forms of Political
Power”, 發表於高雄市新勞動文化協會主辦「工會、環境與全球化」
國際研討會，2002年9月11-12日，高雄。
■ 註：
(註14) P162, “Without Fear of Being Happy”.
(註15) P67, “Braizil: Carnival of the Oppressed”.
(註16) P4, “Wanted: New Forms of Political Power”
(註17)“Aonther World is Possible”, R. Burbach in Red Pepper
Aug. 2002 p.19.
(註18) UNI是一個國際工會組織，會員涵蓋電信、郵政、商務金融、
媒體、服務業等。現有超過 900 個加盟工會，會員數超過一
千五百萬人。台灣的中時工會、電信工會與郵務工會都是加
盟會員。
(註19) 國際金屬工聯（IMF）與國際化學勞聯（ICEM）也是國際上兩
個很重要的行業工會聯合會，前者在台灣的會員是中鋼工會，
後者則有台灣石油工會與台灣電力工會加入。
(註20) 9月22日，Washington Post。
(註21) 10月29日，“Brazil’s President-Elect Pledges To Fight
Poverty but Pay Debts”, Washington Post。
(註22) 11月6日，“Lula’s Market Challenge”, Washington Post.
(註23) 10月28日，“The challenges ahead”, BBC News.
(註24) 11月3日，“Law and Politics Likely to Curb Power of
Brazil’s New Leader”, The New York Times.
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