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教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2002/11/28》═════
*****【本 期 內 容】
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教育專題 ◎ 教育苦旅38
終於……破冬了
◎ 他山之石
兼任教員為權益走上街頭 馬路學者準備走上街頭
◎ 他山之石
英國講師罷課爭取調薪
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◎ 教育苦旅38 終於……破冬了
文■Syrman
自從離開成功嶺、南投訓練中心，正式到學校服役以來，雖說日常有許多勤務（打從一早睜眼開始直到深夜睡著為止，時間不能說不長），但我還是會三不五時抽空利用學校網路系統，連上教育部軍訓處專為役男們架設的教育替代役官方網站（http://maseduc.moe.gov.tw/index1.htm）逛逛。
上去後，我總會用這個網站附屬的小程式（退役日期計算系統），算算究竟還有幾天可以領到那張退伍令。等到這個小程式顯示出我已經完成50％的役期時，突然一陣的鼻酸，因為……終於……破冬了（所謂破冬，就是指從這天開始役期就少於1年）。
多少情緒在其中
破冬的這「破」字實在很有力。我國的兵役體制一直是每個一般役男必經的歷程。打從接到兵單、踏上這段旅途開始，心情就是非常忐忑的。兵役期間的生活又從未經歷過，離家、操練、壓力、思念、團體生活、命令……，因此而產生的種種情緒，得靠著毅力才能通過，這不是很像「破斧沉舟」嗎？
另一個「冬」字，則描繪了心境上的轉變。冬，可以解釋成「年」的意思，破冬自然就是服役已經超過了1年的時間，等於過了役期的一半，心境也從入伍時的不適應轉變成適應，身份從菜鳥變成了老鳥，心境上原有著不為人知的「寒意」，這時也有了另外一番的體認，就像是由厚厚的冬雲縫隙中看見了溫暖的陽光。
破冬，雖只是兩個字，但是其中不知包含了多少役男的情緒！
不論役別為何，警察、消防、矯正、教育……所有替代役男，每年都期待立法院新的會期可以把「役期縮短」列入議程之中，也常會有許多關於役期縮短的謠言四處流傳，但是我始終抱持著：既然以替代役盡一個男性國民應盡的義務，我等於也同意了役期延長4個月的命運。如果役期真的能縮短，我當然非常高興。如果役期無法縮短，我也不會覺得不公平，畢竟這是自己的選擇。
打從計畫服替代役之前，走在台北市街頭，常常可以看到身穿各式替代役制服的役男們穿梭在社會各個角落。也許是某個群眾集會、也許是在捷運站、也許是在大馬路的路口、也許是充滿危機的場合，當然也有機會在政府機關遇見他們。
獲得無言的寶物
學長們，我見到你們為社會盡的心力，所以決定加入你們的行列，將人生中寶貴的兩年放在可能最需要我的地方。我也一直相信，世界如此寬大，一定會遇見各種不同想法的人。我更相信，就像植物生長需要陽光、水分、土壤，這許多不同的想法都可以刺激我的思考、態度、眼界，幫助我成長。
我在成功嶺遇見了許多很有想法的長官。打從最基層的班長開始，排長、連輔導長、副連長、連長，到營輔導長、副營長、營長，對我們這些役男都有不同的影響。我們這些役男，來自天南地北，卻因為制度而有緣齊聚一堂。這麼多人在一起，其實無時無刻、不知不覺的都一直互相影響。
不可否認的，有不少人極度厭惡幹部們，但人在屋簷下，只好逞些口舌之快，私底下給他們取一些綽號，嫌他們觀念死板、太不知變通。但這些身穿正式軍服、一個口令一個動作的幹部們，對我們施加的軍事教育比起新兵來說已算是輕鬆不少，他們還不用言語的傳遞給我們最珍貴的東西──堅持與忍耐。
營輔導長所帶給我們的新觀念：每一個結束其實都是另一段的開始，現在所凝聚起來的力量，要在未來發光發熱，感染更多的人！這才是社會進步的原動力！這番話著實溫暖了坐在底下聽訓每一位役男的心。
當我確定役別是教育服務役，在南投中興新村帶領我們進行專業訓練的教官，更是以親身示範的方式的告訴我們：在校園中只有熱情是不夠的！教育體系是社會的一環，社會中的光怪陸離，學校自然也有；役期中的安全，需要更多的專業知識才得以保障。
這些教官們是從各校臨時抽調組成的，他們表現出來的團結、一致性及專業分工、合作互信的態度，實在讓人很難相信他們也是第一次共事。做事情不但態度要正確，方法更需要講究。
正式到校服役之後，才真正發現：就像當學生時上課用心自然不怕考試，原以為在成功嶺和中興新村盡力學習，就可以應付往後的日子，事實上並非如此。不同的服勤處所有著不同的人事文化，人，往往是一個制度是否可以達成預期目標的關鍵。
學到退讓的學問
役男到教育機關服役之後，很多人會覺得與當初自己所想的服役生活不盡相同，其中的關鍵就在於「人」。
服勤處所的長官，也許因為本身的需要，而有著不同於當初設計替代役的考量，也許是以自己過去服兵役的經驗來揣度替代役男的角色，因此帶給役男不少挫折感。觀念上的改變是非常難的，尤其是幾乎所有人都相信所謂的經驗法則，這些都有待於主事者、管理者及役男三方面共同做更多的努力。
這一年來，我深深知道，如果無法改變他人的想法，就只好在可以接受的範圍之內盡自己的本分，因為一旦兩者都堅持而不肯退讓的話，兩年中的每一天都會度日如年！最好是以「鴨子划水」的方式，讓自己的想法可以逐漸的被長官接受，刺激整個團隊產生正向的變化，過程中一旦產生問題，一定要適時、適度，循正當管道來反應。
社會不斷進步，制度自然必須有所因應，替代役的出現正是明證。直到目前為止，我相信整個替代役制度仍在調整期，尚未完全成熟，步入軌道。
主事的長官們對替代役還有許多理想，服役的弟兄們對於制度還有許多建議，參與的相關人員對於這套役別還有待進一步的認識，民眾對於錯身而過的替代役男仍然存有許多的好奇，整個替代役的實施還有許多可以改進的地方。如何讓替代役更貼近社會需要、讓每個役男在不會白白浪費這段黃金時光？在好不容易破冬的今天，我真有許許多多訴也訴不盡的感觸啊！
所謂「行百里，半九十」，我只不過是完成了一半的役期。破冬，只是一種心境轉變上的體認，需要向眾多已經退伍的學長們看齊。因為如果替代役目前有任何的好口碑，都是他們一磚一瓦鋪出來、赤手空拳拼出來的，身為學弟的我們，得要付出更多的努力才行。
◎他山之石
兼任教員為權益走上街頭 馬路學者準備走上街頭
編譯■盧永山
有人稱兼任教員為「馬路學者（road scholar）」或「公路飛人（freeway flyer）」，因為他們在教學地點之間來回奔波。對於這些快速增長的兼任教員，亦有許多人禮貌性地稱之為「輔助教員（adjunct
faculty）」或「臨時教員（contingent faculty）」。
工作保障不如清潔工
不管這些複合名詞是什麼，這些兼任教員有很多在其兼課的大學甚至沒有辦公室或分機，他們共有的特徵在於──儘管他們通常有博、碩士學位──工作保障不如清潔工，甚至連領的薪水都比清潔工少。
「美國大學教授協會（AAUP）」的幹部墨塞（Richards Moser）指出，大專院校依賴這些兼任教員，是行政主管不太願意談論的一種現象。但這些兼任教員現在漸受矚目，因為他們正在各大專院校集結，準備走上街頭。
人數眾多卻無權無錢
根據「美國教育協會（ACE）」上週公布的一份報告，美國大專院校教員有近一半是兼任的。根據聯邦政府有關各型態高等教育機構的統計資料，過去20年來，兼任教職已成長了79％，在1百萬名教職員中超過40萬是兼任的。這份報告指出，除了兼任教職外，全職但未獲得終身教授（tenured
track）頭銜的，占所有教員的近2／3。
毫無意外的是，大多數的兼任教職是在公立、2年制的大專院校教書。這份報告指出，有許多教員比較喜歡兼任。但對於以兼任教員取代正式教員的趨勢，部分人士批評，許多教員蒙受低薪和福利差之苦，教學品質和學術自由也因而受到傷害。
在麻塞諸塞大學擔任兼任哲學教授的薩貝爾（Gary Zabel）就指出：「教師的教學狀況，反映在學生的學習狀況上。且兼任教師無權決定學校該怎麼運作，因而無法挑戰學校的政策。」
開始聘用兼任教員的舉措始於1980年代，當時有許多大學教員退休。在1994和1998年間，大約2／3的大學教員是兼任的，比率較先前還要高出甚多。
兼任教員開始籌組工會
儘管人數眾多，兼任教員悲慘處境卻鮮為人知。事實上，有一本名為《教室裡的遊魂：大學輔助教員的故事（Ghosts in the Classroom：Stories of College Adjunct Faculty--and the Price
We All Pay）》的書，就描寫輔助教員的慘痛人生。這些兼任教員籌組工會的行動，從1998年開始迄今；當年，羅斯福大學和芝加哥的哥倫比亞學院兼任教員率先籌組工會，它們是1980年美國最高法院判決全職終身教員不得籌組工會，並造成寒蟬效應後，首度由大專院校教員籌組的工會。
在波士頓這個估計有1萬名輔助教員的大學城，兼任教員籌組工會也露出一絲希望。去年，艾默森學院的兼任教員投票成立工會，這是最高法院判決後，新英格蘭地區的第一個工會。
今年夏天，紐約大學的輔助教員投票加入「聯合汽車工人工會（United Auto Workers union）」。「美國大學教授協會」的墨塞說，至少有6所大學的兼任教員正在籌組工會，包括伊利諾州立師範大學，以及一些秘密進行籌組的學校。
在全國各地居中協調工會籌組事宜的團體，包括「臨時學術勞工聯盟（Coalition of Contingent Academic Labor）」、「美國教師聯盟（American Federation
of Teachers）」、「美國大學教授協會」。
校方開除頭痛人物
今年，加州大學系統9所分校已發生3次教員罷工事件。上個月，兼職講師就衝過加州大學5所分校的警戒線，要求校方提供更好的待遇，以及最重要的，提供職業保障。
史圭雀瑞（Victor Squitieri）是參與10月14至16日罷工的加州大學兼任講師之一，他曾獲得加州大學戴維斯分校頒授的獎項，那場罷工導致數百堂課停課。去年春天，史圭雀瑞和另5名兼任講師在兼課即將屆滿6年的前夕，遭加州大學開除。兼任教員每教滿3年就可獲續聘一次，因此，工運人士指控加州大學在史圭雀瑞等人快要獲得續聘之際，藉機開除他們。
擔任兼任講師，本身亦是「美國教師聯盟－大學分會」（University Council－American Federation of Teachers）發言人的葛拉斯（Fred Glass）指出：「大學行政主管試圖把大學財源不穩定的後果，加諸在臨時教員身上──給他們更少的薪水、更差的福利、當他們薪水調高時，就予以開除。」
面對這些抱怨，大學行政主管通常的回應是，學校希望朝課程能保持彈性和多樣性，以及降低成本的方向運作。加州大學勞工關係主任克萊斯基威茲（Gayle Cleszkiewicz）針對最近一次的罷工所發表的聲明指出：「加州大學講師在美國算是待遇福利最好的一群人。」
卓特（Frederick Choate）在加州大學戴維斯分校俄羅斯系擔任兼任講師，是遭開除的6名兼任講師中的其中一位，他也是在即將獲得續聘的前夕丟掉飯碗。卓特表示，他很擔心主修俄羅斯文的學生無法獲得良好訓練（這是卓特的專長），因為目前該系僅剩下3名教員。
卓特說：「在學了2年的俄羅斯文後，學生好不容易了解基礎文法和4千個單字，如果他們第3年無法繼續學俄羅斯文，你要他們怎麼讀普希金（Pushkin）的小說呢？這就好像是要5年級生讀拜倫（Byron）的詩。」
工運人士最關心的議題是兼任教員的薪水。根據「美國教育協會」的報告，兼任教員的平均年薪是11,533美元，而終身教員則為59,141美元。
在波士頓蘇福克大學英文系擔任碩士講師長達13年的丁妮（Carol Dine），每堂課的鐘點費是370美元，1年約可拿18,000美元，因此，她也在一所私立高中任教，但她仍窮得連健保費都由母親代付。丁妮指出，除了薪水問題外，她希望她的年資不僅可以教學生，也能充當學生的顧問老師。
一些樂觀的徵兆
在波士頓艾默森學院，兼任教員工會正與校方協商新合約。擔任文學教授、目前是工會會長的丹尼爾（David Daniel）說：「行政主管的態度是：『我根本不希望你們籌組工會，但既然有了工會，我們就來談談吧！』即便如此，我仍看到一些樂觀的徵兆。」
全職教員工會開始會邀請丹尼爾和其他兼任教員工會的幹部參與他們的活動。丹尼爾說，艾默森學院已公開的讚揚兼任教員的價值。
艾默森學院發言人羅森（David Rosen）表示：「艾默森學院已正式反對兼任教員籌組工會，我們了解兼任教員確有許多不滿，但我們不認為最有效的方式是透過籌組工會。但這是兼任教員所做的選擇，我們也只好做出回應。」
今年，艾默森學院張貼了一張大海報，上頭列舉所有兼任教員的名字。對丹尼爾來說，這張海報代表一個小但有實質意義的改變。他說：「這是我擔任13年兼任教員以來，首次獲得肯定。」（取材自基督教科學箴言報）
◎他山之石
英國講師罷課爭取調薪
翻譯■盧永山
英格蘭的講師和輔助教員11月6日展開罷工，要求調高2.3％的薪水，此次罷工造成40所進修教育學院（further education college）關閉，並且干擾了幾所學院的上課。
講師所屬的工會「全國進修與高等教育協會（NATFHE）」、「教師暨講師協會（ATL）」，以及「英國公務員總工會（UNISON）」集體發動這場罷工行動，他們同時遊說國會，讓講師的薪資與一般教師和其他學校職員維持一致。這些團體預估，約有2／3的學院受到6日罷工的影響。
「全國進修與高等教育協會」指出，進修教育講師的平均薪資，比做類似工作的教師少3千英鎊。「英國公務員總工會」秘書長普蘭提斯（Dave Prentis）也表示，2／3的進修教育輔助教員一年薪資不超過1萬3千英鎊，有1／5不超過1萬英鎊。
今年稍早，負責師資聘用的英國「大學協會（AoC）」曾加入工會對國會的抗議行動，但普蘭提斯6日抨擊「大學協會」私藏了教育部給予大學用作額外津貼的3,200萬英鎊。上週，「大學協會」向高等法院申請強制令，禁止「英國公務員總工會」舉行罷工行動，但遭到駁回。
英國教育目前正針對進修教育草擬一項「以改革進行投資（investment with reform）」的法案，預計下個月公布，該法案將提供有專業認證的講師各種誘因，同時也提供市立學院誘因，以更加的專業化。
英國教育部表示，薪資協商是「大學協會」和工會之間的事，「我們將要求兩方坐上談判桌。」（取材自英國衛報）