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主題文章──和順國中案新聞稿
還給孩子正常教育！
家長北上監察院，控訴台南市市長、局長袒護學校違法趕課
編按：人本教育基金會於近日收到台南市和順國中家長陳正德的申訴，表示學校利用暑期輔導趕新進度，影響沒有參加的學生的學習權，在盡力尋求溝通，卻未獲校方和台南市教育局的正面回應之後，該位家長決定控告校方及教育局，並與本基金會於今日召開記者會。
依據教育法規，學校不得利用寒暑期輔導上新課程，然而多年來，許多學校和家長都漠視了這個問題
。本案是台灣教育史上第一件因人民不滿國民教育不正常而提起的司法訴訟，在各界熱衷爭論教改政策的今天，本會認為此事在改革及教育本質上皆極具實質意義。以下為事件始末：
假計劃真趕課，掛羊頭賣狗肉
今年6月中旬和順國中發給學生「台南市立和順國民中學九十一學年度（二升三）學生暑期學藝活動實施計劃」，按計劃所示，每週上課五天，每天四節課，進行六週，自由參加。
但學校卻向學生說：這份計劃是「假」的！「真」的計劃是週一至週四每天上課七節，週五上課四節，期間同樣為六週。重要的是將超前進度，趕上三年級的課程，若不上輔導課，開學後，學校將接續暑期的進度，不另行補課。
申訴家長知情後，立即向學校要求不得影響孩子正常學習的權益，但未得到校方正面的回應。家長遂轉向台南市教育局求助，豈知教育局長顏火龍居然答覆：「大部份的學校都是利用暑假超趕進度，你又何必如此呢？！」
開學至今，學校不僅漠視未上輔導課的十幾位同學的學習權益（其中有許多是因家庭經濟因素無法參加），甚至一開學就挪用正課進行考試及複習一、二年級課程，嚴重扭曲正常的課程學習。
對學校暑期輔導「掛羊頭賣狗肉」的說謊行為及諸多漠視學生權益、扭曲教育的做法，申訴家長已於29日在台南召開記者會公佈學校違法的事實，並向台南地方法院具狀控告校長林茂生及教務主任吳新福；下午則北上向監察院遞交陳訴書，控訴教育局長顏火龍蓄意袒護、漠視學生受教權遭侵害。並糾舉市長許添財監督不周、有失職守。
違背教育基本法，侵害學生受教權
以下是申訴家長陳正德的陳訴書：
一、陳訴人：台南市民 陳正德
二、被訴人：
台南市立和順國中林校長茂生、台南市立和順國中吳教務主任新福台南市政府教育局顏局長火龍、台南市政府許市長添財
三、陳情事由：
1 本人之小孩目前就讀於台南市和順國中三年級，今年暑假（二升三）時，學校以辦理「暑期學藝活動」為名【附件一：和順國中91學年度（二升三）學生暑期學藝活動實施計劃】，實則提早進行三年級課程之教學；三上開學後的正式課程，則接續著暑期進度，部分課程甚至挪作一、二年級課程複習及考試之用，未按學校正式公佈的課表正常教學。
2 本人於暑期課程開始前，即向校方反應，希望學校之教學能夠正常化，但未獲校方任何正面回應。學校無回應後，本人進一步至台南市教育局當面向教育局長申訴，然教育局長竟做以下回覆：「大部分的學校都是利用暑期超趕進度，你又何必如此呢？」
3 後續經本人多次反映，學校只採取如下的處理：針對暑期未參與課的同學，利用每週一的早自修、班會及週會三個時段，以四週的時間補上暑期進度。
4 學校利用暑期課程教授下學期進度，已違反教育部《加強輔導中小學正常教育實施要點》第五條第二款規定【註一】，而未參與暑期課程的學生，在正式上課時間內無法獲得正常進度的學習，卻要挪用他們的休息或其他課程的時間來補課，且暑期輔導共192節，而補課僅12節，學校這樣的做法，嚴重違背《教育基本法》精神【註二】，侵害學生的受教權。
5 本人持續向學校反應，希望學校能還給學生一個合理的學習環境，校方仍我行我素。而該校除以上所述的不正常教學外，校方管教學生的方式，實多有不當，其中包括對學生施以體罰。教務主任曾經針對考試成績未達滿分者一分一下，學生最嚴重者被打到86下。校長身為學校的領導者，針對學校所辦理的課程及教師的教學不可能不知，也不應該不知，應負起完全的責任。
6 教育局長既知悉「多數學校」違法辦理暑期輔導，卻未善盡對學校辦學的監督之責，居然反過來向本人表示：「你何必如此呢？」身為教育局局長，漠視學生權益受害，姑息學校不當辦學，明顯有虧職守，已不適任。
7 市長身繫整個市政的發展，針對教育局長如此不適任的行為，怎可不明不白，更是難辭其咎。
8 本人在此陳訴台南市立和順國中林校長茂生、吳教務主任新福、台南市政府教育局顏局長火龍、台南市政府許市長添財三人不適任之行為，望監察院調查處理，以警惕官員及主責辦學者，維護學生應有之學習與受教權。
【註一】《加強輔導中小學正常教育實施要點》第五條第二款
為促進學生身心健康，中小學得利用寒暑假部分時間舉辦學藝活動（但不得專門從事升學或課業之不當補習），由學生自由參加，…。
【註二】《教育基本法》第八條第二款：學生之學習權及受教育權，國家應予保障。
教育需要司法及行政機關的監督
針對此案，本基金會特此發表下列聲明：
一、政策誠可貴，事實價更高。孩子的成長不能等待，無論國家有任何理想的政策，在未能充分落實前，保障孩子得以接受正常、文明的教育乃是國家無可逃避的基本責任。
二、在促進改革上，本案意味著家長不會再對學校的胡作非為容忍姑息，此舉對其他家長有示範作用、對其他學校則有警惕作用。學生受教權受到突顯，除了學習權之外，受教環境權也將是重要的學生人權之一。
三、教育行政途徑不再是一般家長投訴不當教育的最後途徑，未來，司法途徑可能逐漸取代教育行政途徑，如果他們持續功能不彰的話。
四、家長堅持教育正常化之國家教育方針、重視公義(學生受教權)甚於成人情面，在教育上，不僅為小孩立下堅持正義以及尊重法治的身教典範，且有助於平衡學生在扭曲的受教環境下所受的不當影響。
五、本會致力推動教育改革十三年以來，雖極力呼籲落實教育正常化、維護學生權益，並年年公佈調查報告做為提醒，然而，在教改獲得社會共識的今天，學校教育的正常化似乎仍是遙不可及的夢想，我們期許在司法介入之後，在官方主導的改革仍未能還給孩子正常的受教環境之前，透過司法途徑，或可彰顯學生之「受教環境權」，並給予地方教育行政機關以及學校較深的警惕。我們相信是類不適任校長與局長畢竟只是少數，而制裁少數害群之馬，必將能捍衛教育界尊嚴。我們願意支持陳正德先生的行動，並呼籲司法單位以及監察院秉其職權，幫助教育界建立誠實無欺、尊重法治的校園。
～人本教育基金會
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教育新聞
全國首樁 不按表上課 家長告校長瀆職
台南市和順國中陳姓家長，由於不滿校方涉嫌違反正常化教學的教育原則，今天上午在人本基金會的陪同下，前往台南地檢署按鈴控告校長及教務主任瀆職、背信及傷害等罪。這也是全國第一起不正常教學訴諸法律的案件。
（中時晚報11/29）
教部否認國中基測加考英聽
九十四學年度國中基測考科在各界意見紛歧中才確定，昨天又傳出英語科將加考聽力測驗，引發國一師生及家長極度關切與不安，教育部政務次長范巽綠澄清，台灣師大心測中心以命題研究單位立場，研究規劃加考英聽可行性，離成熟定案仍有一大段距離，絕不可能在九十四學年度實施，況且加考英聽屬於考試重大改變事項，教育部會在三年前宣布定案。（民生報11/29）
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校長的寫作課—森林行吟
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【台灣教育向前行】系列廣播節目
「台灣教育向前行」系列，總共有四個節目，分別是：
■「教育好伙伴」：（週一到週五08：10～09：00）由台北市家長協會理事長詹智慧主持，以家長為對象的，幫助家長參與教育
■「教育新航線」：（週一到週四18：00～19：00）由森林小學校長朱台翔主持，以教師為對象的，提供教師各種教學的新點子
■「教改e 點靈」：（週一到週五22：10～23：00）由人本教育基金會副執行長馮喬蘭主持，則以家長與學生為對象，協助學生與家長認識教育政策、瞭解學習
■「發現新校園」；（週六、週日22：10～23：00）由教育廣播電台主持人王欣欣主持，介紹各大專院校科系特色。
看到豐富的內容，關心教育的你是不是心動了，想一探究竟呢？歡迎收聽「台灣教育向前行」！
收聽頻率：台北、桃園及高屏地區：101.7／宜蘭、彰化、台中、雲林：103.5／台東：102.9／基隆：100.1／花蓮：103.7／玉里：100.3／竹苗：103.9／南投：98.1／嘉南：107.7／澎湖：99.1
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