| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2002.11.30 ★ 您正與5070 位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ ------------------------------------------------------------ ■主題文章：新經濟下工會發展的新型態（夏傳位） ------------------------------------------------------------ 【勞陣網站新資訊】 目前北高市長選舉正進入緊鑼密鼓的最後衝刺階段，我們特別蒐集各候 選人網站上的勞工政策，並將於近日陸續公布在勞陣網站上，讓各位網 友可以仔細比較各候選人對於勞工問題處理的態度與方向，希望能夠在 激情的選戰當中，有一個理性的抉擇。請各位網友前往勞陣網站 http://labor.ngo.org.tw瀏覽。 ------------------------【主題文章】-------------------------- 標題＼新經濟下工會發展的新型態 作者＼台灣勞動與社會政策研究協會副研究員 夏傳位 ------------------------------------------------------------- 我想未來趨勢就是要突破各種限制，不管是法律的限制或者是來自資本 家的壓力等等各種的限制，工會組織的手法都要不停的翻新，不斷的多 樣化，花招百出，千變萬化，這一定是未來的趨勢。 台灣未來最有可能工會組織發展的範疇，我自己認為是有兩個部分：第 一部分，是隨著產業不斷劇烈的重組擴大，工會因為客觀條件的情勢被 迫合併去擴大。第二部分，是「非典型僱用」的那一塊。 就第一部份而言，這部份可能是台灣工會組織未來最有潛力的一個部分 。譬如說在美國的電信工人工會，因為美國在最近十幾年來電信的版圖 不斷的擴大和重整，形成一個擴大的資訊產業，原來是一個全國性的 AT&T電話公司的工會，因為這個產業的擴大，市場加進了包括網路，包 括無線通信，包括有線電視，甚至還包括了電影電視的內容製造，整個 產業的版圖都擴大，那這個工會從一個地區性的電話公司的工會，經過 不斷的合併，甚至包括像NBC、ABC，就是美國國家廣播公司，像記者、 劇作家、軟體程式工程師都加入了原來只是電話公司藍領階層組成的工 會，所以這個工會由原先的會員數只有一百萬人，在十年之前就擴大到 六百萬人，這是因為產業的重組，因為資本家的合併，它被迫於客觀情 勢不得不這樣做，否則他們無法生存。 這種情況在台灣的未來應該也是最具有潛力的領域，我想台灣最清楚的 例子就是銀行產業，像過去的合併風，今年的金控公司，由銀行產業會 慢慢的擴大到金融產業的一個工會型態。像我最近採訪的台北國際商業 銀行產業工會，北商銀產業工會是一個強而有力的銀行產業工會，北商 銀自己要成立金控公司，然後還要合併一家證券公司，各位可以想到， 要是他成立金控公司，他自己的銀行產業的工會力量非常強大，可是我 們可以知道像證券業、保險業是沒有工會的，等到他們合併了以後，那 這種情況會是一個怎樣的情況？ 譬如一個金控公司，他可以利用人事的調動，安排職員到證券或是保險 部門，從一個很保障員工的職位調到一個完全沒有保障的公司，這是一 個怎樣的情況？同屬一個金控公司底下不同的產業版塊，他們的員工權 益保障完全不一樣，有保障的工會他的勞動條件是不是就會越來越向下 看齊呢？這些都是有可能會發生的。 基本上，北商銀工會是站在一個防衛的、不利的態勢，如果他不去擴張 ，不去協助，那未來合併進來的不管是證券業或是保險業，不協助那些 沒有成立工會的公司的話，那他就站在一個被迫防禦的不利立場，我看 他們工會的研討會，未來是很有可能的，如果說他們必須要再擴張去突 破企業工會，台灣過去受限於法律的關係，都是一種企業工會的組織型 態，甚至說長久以來組織的策略、我們的想法都受限於企業工會，那未 來很有可能就要跨出他受限於企業的框框。 第二個部分，我覺得非常有潛力的地方是未來「非典型僱用」的那一塊 。跟我們已經進入後工業社會有很大的關聯，我上工業局的網站，查了 一下數字，那個數字連我自己都嚇了一跳，服務業就產值來論的話，佔 GDP到了百分之六十九，然後工業包含製造業在內，佔了GDP只有百分之 二十九而已，其實我們早就進入到了一個後工業社會，也就是說不再是 工業為主體，不再是製造業那種大工廠的泰勒式生產條件，而是已經進 入了服務業，生產是非常分散，勞動條件也是非常分散的型態。在這樣 的一個非典型僱用裡面，我想有兩種極端的類型，一種就是高度專業、 高度技術的白領階級，例如說程式設計師、軟體設計師這種，另外一種 就是高度勞動的、低所得的，這種人越來越多，例如像服務生、保全人 員、警衛、大樓清潔工，這類人在服務業越來越發達的情況下越來越多 。我覺得在非典型僱用，在過去是一直都沒有組成工會的，所以在未來 ，會是一個非常有潛力，非常有發展性的一個地方。 就美國例子來講，SEIU（美國服務業工人工會）是美國近年來組織工會 裡面篡起最快，組織率最高，爆發力最強的一個工會，他就是專門去組 織這些非典型僱用者，他組成的是那種低技術、高勞動力的人，譬如說 大樓清潔工。因為在這種服務業裡面，勞動條件的差異化是非常大的， 很多人甚至沒有固定的雇主，有兩個雇主、三個雇主等等之類的。所以 說要組織工會是非常困難的，以國外的經驗來說，必須順應時勢，順應 情勢條件，做各種各樣創新的組織方式、各種創新的服務。 舉兩個例子，先講SEIU怎樣組織那些低所得高勞動力的那些人，在SEIU 下面有一個組織，叫做Together at Work，假設清潔工來說，清潔工在 美國是外包出去的，完全沒有工作保障，薪水非常非常低，原因是他本 身沒有技術，本身的服務是非常非常低的，所以沒有辦法拉高它的薪水 ，同時市場上又有人力仲介，人力派遣在互相競爭，Together at Work 就提供職業訓練，提高他們服務的技術水準，甚至去了解雇主的需求在 哪裡，提高它的工作水準工作技術以後，就可以提高薪資、福利，同時 也可以跟市場上較為惡質的清潔工競爭，實際上有些雇主是希望比較有 高技術的，因為比較可以依賴，服務品質也比較好。 像這樣一種組織的方式，不一定是組織工會，有點類似像傳統的人力仲 介，只是更有良心、更有使命感、更有價值感，這不是過去組織工會的 方式，尤其在很難組織的一些領域裡面，要用各種各樣，視情況而定的 各種服務的方式，不一定是我們原先所設想的工運型式的方式，也不一 定是組工會的方式。 像另外一個例子，澳大利亞有一個「科學工程管理專業者協會」，它是 專門組織高技術的白領，它的想法也很不錯，它從學生在大學校園裡的 時候，就開始招募免費會員。它是一種終身服務的方式，幫你做生涯規 劃，不斷的透過網路的技術，在你大學的時候就不斷給你出社會求職的 資訊，未來進修的資訊，等到出社會之後，可以幫你做職業的媒合、技 術的訓練、在職進修等等，甚至個人在跟雇主簽約的時候，它可以介入 幫你跟雇主簽訂合約，保障你的權益。 新型態工會的觀念就是一種終身服務，你加入我們會員以後，不管你到 哪一個工作場所，不管你是跟哪一個老闆，我這個工會都會幫助你，都 會一直不斷的服務你，這跟傳統工會觀念是集中在一個雇主，跟著雇主 走，你換了一個雇主，就離開這個工會十分不同。 新的工會的概念，它或者不能算是一個工會，算是一個協會，是終身服 務的，因為現在更換職業頻率越來越多，一輩子不可能跟著一個雇主， 你如果換了一個職業就離開了這個工會，好不容易培養起來工會的向心 力，在換了一個職業後，工會就失去了一個忠誠的會員，這實在是太可 惜了，所以新的工會的概念是，不管你走到哪裡，工會會永遠服務你， 而你也會對工會有永遠的忠誠感。 （本文摘錄整理自台灣勞動與社會政策研究協會,於2002年4月27日舉辦 之「斷裂與起始---邁向薪世紀的工會發展與策略」座談會當中，與會 者之發言，全文刊載於124期勞動者雙月刊） |