非政府組織秋季論壇－法律與發展環境

台灣社會正面臨劇烈變遷，非營利組織一方面必須面對挑戰協助社會發展新

的機制與因應辦法，另一方面更必須摸索新社會需求及環境下的運作機制，

分擔政府失靈與企業出走後所遺留的空洞，任務艱鉅可以想見。

其中公民組織、人民團體、社區組織法人化等非營利組織的法律環境的調整

與重新立法乃成為基礎的準備工作。這項法案的研提與推動，關係台灣公民

社會運作的基礎環境，值得重視。

目前相關的法律研究與規劃方案包括：

     法務部研提的「財團法人法」 (草案)

     青輔會研提的「非營利組織發展法」 (草案)  

     文建會研提的「社區總體營造條例」 (草案) 

     經濟部研提的「商店街區發展條例」 (草案) 

綜觀行政部門目前規劃研提的法令草案，透露一些潛藏的困難與危機。第一

是仍陷於既有政府組織的分工限制，對其他部會所推動的業務缺乏整合的能

力與想像。第二是在時間的壓力下，欠缺足夠的參與、討論與擴大機制。前

者的困境在於用現有的政府體系及熟悉的人民團體運作關係來推演全新的處

境，不僅延續了既有的專業分割，對實務的困難與需求體認不夠深刻，也致

使草擬法案難以深入問題的核心。

其次，民間團體的游離性格，雖然部分彌補這項缺憾，卻因為欠缺充足的運

作時間與政府各部會合作的實質經驗，亦使得目前的法案草擬工作無法細膩

進行。

面對上述處境，非營利組織期盼擁有更佳的法律與發展環境，對應的方法顯

然必須發展自己的理路，避免過分依賴政府。因此，這次非政府組織秋季

論壇特地針對政府立法進行討論，希望促成更細密精緻的對話，歡迎關

心非營利組織發展的各界人士踴躍參加。

主辦單位

台灣新世紀文教基金會

中華民國社區營造學會

協辦單位

台灣大學社會工作學系

參加對象：社會人士及在校學生皆可參加，120名為限，額滿為止。

活動時間：91年12月26日（星期四）

活動地點：台灣大學工學院應用力學研究所國際會議廳