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教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2002/12/16》═════
*****【本 期 內 容】
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教育專題 ◎ 他山之石
高薪校長 景氣跌跌不休 大學校長薪水漲個不停
◎ 教育論壇
這樣的家長已經不多了
◎ 法蘭西視角
法國社會局與教育局 合作進行掃黃教育 法國掃黃上教育前線
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◎ 他山之石 高薪校長 景氣跌跌不休 大學校長薪水漲個不停
編譯■盧永山
儘管一般認為從事學術工作薪水不會太高，根據高等教育紀事報最近公布的一份調查卻顯示，美國27所私立大學校長去年的年薪超過50萬美元。
高薪排行比一比
這項針對美國595所私立大學的調查發現，從1997年至2001年會計年度，研究型大學校長的平均年薪增加30％，而同一時間，人文學院校長的年薪僅增加4％。
調查也發現，去年年薪最高的校長是康乃迪克學院（Connecticut College）校長高蒂安妮（Claire L. Gaudiani），她因為教員的壓力而去職，因此獲得近50萬美元的遣散費（severance），這使得她去年的年薪達89萬8,410美元。
高蒂安妮的補償包括年薪和紅利共34萬6千美元，加上55萬1千5百美元的遣散費。康乃迪克學院發言人布林克（Trish Brink）表示，高額的遣散費代表了高蒂安妮任校長13年來對該校的貢獻。布林克說：「高蒂安妮校長在本校任職長久，且貢獻良多，包括建立了國際研究、藝術和科技、環境研究、博物館研究和社區行動等幾個學術中心。」
高蒂安妮的遣散費，比起去年去職的其他更知名學校校長，還要高出很多。在上述調查中年薪排名第三的夏皮歐（Harold T. Shapiro），去年卸下普林斯頓大學校長職務時，共拿到70萬5,863美元，包括近20萬美元的遞延報酬（deferred
compensation，註1）。西蒙斯（Ruth J. Simmons）在卸下史密斯學院（Smith College）校長一職時，拿到14萬5千美元的遞延報酬，這使她去年的總年薪達到53萬9,169美元。艾德華（Robert
Edwards）去年辭去鮑杜因學院（Bowdoin College）校長時，拿到21萬7,250美元遣散費，這使他去年年薪達到59萬1千美元。
去年年薪排名第二──目前仍待在現職──的是賓夕法尼亞大學校長羅汀（Judith Rodin），去年年薪是80萬8,021美元。其他排名前十名的，包括：約翰霍普金斯大學校長布洛迪（William R. Brody）的67萬7,564美元，前紐約大學校長奧力瓦（L.
Jay Oliva）的65萬1千美元，德瑞克塞學院（Drexel College）校長帕帕達基斯（Constantine N. Ppadakis）的63萬7,839美元，耶魯大學校長雷文（Richard
C. Levin）的61萬2,453美元，南加大校長桑波（Steven B. Sample）的60萬5,086美元，霍華德大學（Howard
University）校長史威傑特（H. Patrick Swygert）的60萬3,030美元，波士頓大學校長威斯特寧（Jon Westling）的59萬1,017美元。
高教體系立危崖
大學校絕對不是學術界薪水最高的一群：許多醫學院教授年薪比校長還高。例如，在凡登比爾特大學，最高薪的主管是負責投資的副校長史必茲（William T. Spitz），年薪高達321萬7,311美元。但大學校長的薪水成長幅度遠快於教授。在賓夕法尼亞大學和普林斯頓大學，2000至2001年兩校教員年薪增加4.8％，但兩校校長年薪卻分別成長16％和43％。
公私立大學對優秀校長的爭取日益激烈，許多候選人成為燙手人物。擔任大型州立大學系統校長的年薪也節節升高，例如德州大學和田納西州立大學校長的年薪已高達70萬美元。
「全國公共政策暨高等教育中心（National Centers for Public Policy and Higher Education）」主任柯蘭（Patrick
M. Callan）指出，大學校長年薪節節高升，將危及高等教育。他說：「當校長的年薪逐漸增加，行政主管、院系主管的薪水也須跟著調整，大學的成本將攀升，在經濟不景氣的此刻，當大學不得不調高學雜費之際，可能會留給外界不佳的印象。」（取材自紐約時報）
遞延報酬Deferred Compensation
指在未來某一年齡或日期支付給員工的報酬。員工在未來某一日期之前的工作酬勞，公司答應在該日期之後支付，目的是員工退休時有退休金可領，或死亡時受益人可領取死亡保險金。遞延給付常常是公司攏絡專業或高階經理特定人員的福利手段，對幹部十分有利。在美國按美國國稅局的規定，遞延報酬在未來時日到來（通常是退休日）之前是不課稅的，退休後由於所得相對減低，所以遞延報酬所課之稅也就適用較低稅率。
◎教育論壇
這樣的家長已經不多了
教改以來強調的教育鬆綁，
鬆的大部分是行政和制度，
教學部分依舊緊緊綑綁，
即使老師有心開放自主，
長官認同嗎？家長樂意嗎？
文■欣南
在家長座談會上，有家長要求老師給孩子多一點家庭作業，以免孩子晚上看電視；也有家長抱怨孩子作業太多，尤其親子作業更是煩人。
倒是一位家長讀出報紙中的一篇家長投書，內容是呼籲「……學校和老師應該重視開放、啟發、自主的教育，也希望家長們不要因為這樣的教育方式而怕孩子學得太少。不必要求老師給孩子太多作業，不需要讓孩子『十全大補』（十項全能大補習）。孩子主動快樂、用心思考的學習，或許比不上填鴨學習、過度學習、提早學習的一時成果，但絕對是帶得走的能力……。」
聽了家長唸完該文，內心感觸良深，直想說「這樣的家長已經不多了」。
孩子的家庭作業究竟該多少？一直沒有確切的答案。雖然過去教育廳曾經規定高中低年級家庭作業份量的時間數，然而老師們並沒有確實遵行，家長們也不十分在意。究其原因？關心孩子教育，會陪孩子做作業的家長常因作業量過多而抱怨不已；不過問孩子作業的家長希望老師給更多的作業，好把孩子乖乖拴在家裡、綁在書桌前，自己可以落得輕鬆。
老師也了解過多抄抄寫寫的作業，對程度較好的孩子來說確實是浪費時間，對程度較差的孩子是徒增負擔而已；需要動腦查資料的作業，少數程度較好的孩子確實會主動學習，然而大部分的孩子是為了交差不得不四處抄答案，抄完了，腦子裡一樣是空空。也常見家長抱怨「親子作業」造成家長的另類負擔，因為現代家長都忙碌，有時間且樂意配合的家長並不多。明知如此，老師能因此而少規定家庭作業嗎？答案是否定的。
各界常批判我們的學生不會思考，實則問題不是孩子不會思考，而是我們沒有給學生思考的時間和空間。試想孩子從早上踏入校門到放學回家，幾乎每一分每一秒的學習都循著老師安排的模式，一舉一動都在老師的掌控之中；放學後跑補習班、才藝班，孩子沒有思考的時間和環境，當然不會思考。
事實上老師何嘗不希望教學是開放、啟發、自主的？然而來自學者專家的權威、長官的威權、家長的期待、考試的關卡，層層框架框住老師，老師教學真能自主嗎？面對各界加諸老師身上的壓力，老師也不得不以同樣的心態框住學生，學生能有所啟發嗎？教改以來所強調的教育鬆綁，鬆的大部分是行政和制度，教學部分依舊緊緊綑綁，即使老師有心開放自主，長官認同嗎？家長樂意嗎？
幾十年來的考試競爭，「填鴨教學」的立即性成果已定型為家長評斷教師努力與否的依據，甚至連教育長官也對考試成績多所關心，所以真能因老師教學方式的「開放、啟發、自主」，而「不怕孩子學太少」的家長，真的很少很少了。
（國小教師）
◎法蘭西視角
法國社會局與教育局 合作進行掃黃教育 法國掃黃上教育前線
■駐法記者陳美琳報導
掃黃行動日前在法國是熱門話題，在法國內政部長尼古拉（Nicolas Sacouzi）的掃黃決心下，各大城市先後以不同的方式進行掃蕩。例如在名酒城波爾多（Bordeaux）內，凡是在戶外（諸如郊區、高速公路、山野）以及汽車內進行嫖妓的嫖客，同時會受到警方的罰款以及徒刑處分。而在中部里昂市（Lyon），妓女禁止在市中心的大街小巷內出現，更不可在市區內進行拉客的行為，有專門的掃黃特警隊，在該市的大街小巷、碼頭、火車站內，24小時監視著。
這些掃黃行動，大多針對外籍妓女而來（尤其以貧窮的東歐國家為主）；她們大多以汽車為賣身場所，毫不顧忌一般市民的生活。
到處是尷尬場面
近年來，她們逐漸將焦點集中在法國各大城市的市中心內，由於外籍妓女相當廉價（大多處於被黑手黨控制的悲憐處境），非法入境法國的外籍妓女越來越多，因此，一般人如果外出晚歸，或是週末假日，常常可能在超市的大型停車場，甚至在私人住家前方，或在郊外踏青之際，都有可能目睹嫖客與外籍妓女在車上進行性交易。有些民眾甚至不需出門，從家中的門窗朝外望去，即可看到此類尷尬的劇情。
為了避免自家的屋價因此走下坡，即使所費不貲，各住宅公會紛紛將停車場以圍牆隔離，避免外籍妓女在夜晚時刻利用該處賣身，導致法國各大城市的社區內，如同監獄圍牆般，呈現社區隔離的局面。
此外，一般人在週末出外旅遊之際，亦常常在郊野戶外，目睹大量使用過的保險套，被隨地扔棄在樹枝、沙灘、或草地上，令人感到相當噁心。家長常常不知如何向幼童解釋，為何有如此多的保險套隨地散布在野外。情況越演越烈，使民眾相當不滿，各種民眾組織、協會、團體紛紛向政府提出抗議，法國當局所受的社會壓力相當大；積極提出具體有效的掃黃行動，自是減低不滿聲浪的解決之道。
妓女院合法化
針對這些掃黃行動，社會各界的反應皆不同。
大部分民眾相當支持各類掃黃行動，因為如此一來，市中心夜晚較少出現外籍妓女隨地在車上與嫖客進行親密的行為，社會品質不至於日趨下滑。
社會學家憂心忡忡地表示，掃黃行動過程中，各界忽略驅逐妓女的反效果，嫖客無法抒解要求，可能導致社會強暴案件增加。此外，網路、電視、電影限制級畫面，可能引起更多人的興趣（觀賞的民眾至少不會因此被警方逮捕），其他相對的社會問題自然會先後出現。
90％以上的民眾認為，嫖妓行為不應淪為街頭戶外行動，對民眾的日常生活以及社會整體形象，都有負面的影響。掃黃行動的最終成果，只要能做到性交易在室內進行，嫖妓的熱門話題程度，自然會減低。
法國法律禁止妓女院的出現，主要是希望打散嫖客與妓女的集中地。但在這次風波之下，民眾各界要求「妓女院合法化」的聲浪高漲，以避免嫖妓行為成為家常便飯一般，隨處可見妓女花枝招展地在街上吸引嫖客，嫖客毫不忌諱地在野外、或車上與妓女進行親密舉動，屆時，警方可將精力放在其他更重要的社會安全問題之上。
妓女在各市掃蕩之下，常常淪落到在高速公路上露面，有交通安全方面的危險（由於妓女們無處可逃，不肖歹徒加以欺凌的情形相當多），的確有其苦處。
誰是掃黃受害者
另一社會問題因掃黃行動而誕生，但所受到的關注力卻相對較少。
法籍妓女們大感不滿，因為，她們完全合法行事（繳納所得稅、遵守法律規則），且在室內進行交易，亦比較注重環境與自身的清潔，但在此番掃黃風波之下，嫖客人數大量減少，她們幾乎面臨失業、喝白開水度日的局面，其中最主要的原因不外乎，嫖客不敢隨便和妓女打交道，怕被警方逮到，除了被罰款、徒刑之餘，如何面對家人、公司同仁、上司，更是嫖客們感到擔憂的問題。
如果任何人都有權力決定是否使用自己的身體來賺錢，同理而論，嫖客們花錢換取片刻的歡樂時光，並不構成犯罪行為，因此，大部分被掃蕩的嫖客認為性交易毫無不妥，純為人類身體需求的正常現象，掃黃不應該懲罰嫖客。即使是妨礙到一般人的視野，「掃黃風波純屬政府與媒體的搞新聞手段，直接受害者便是嫖客與妓女！」一名嫖客的辯護律師如此對外表示。
舉辦校園討論會
在社會熱烈討論下，法國社會局與教育局打鐵趁熱，將民眾、警方、社會學家、心理學家、妓女、嫖客、政府等正反雙方的看法，錄製在同一捲錄影帶內，由社會局特派專員，在各高中內進行兩小時的面對面討論會。專員不評定誰是誰非，在觀賞完錄影帶、聽完各方的陳述之後，完全讓高中生自行表示對此話題的意見與看法。
女學生大多認為嫖客是罪魁禍首，支持同時重罰懲戒嫖客的掃黃行為；男學生大多誠實地表示，不敢保證未來不會和妓女打交道，但會避免與外籍妓女接觸，因為，她們相當不乾淨。
法國社會局與教育局的最大用意，讓高中生開始考慮思索這個社會問題，因為，他們日後很可能會親身面對，諸如學生如果有賣身賺錢的念頭，他人的反應和看法，自身以及家人是否會在意？此外，如何面對政府的法令和政策？如何在此環境背景之下求生存？男學生日後在嫖妓之前，是否會加以三思？……這些問題著實讓年輕學子更嚴肅地思索。
嘗言妓女是世上最古老的職業，即明確表示，自古以來，人類有此需求，因此，便有人提供服務。如何減少需求，進而減少供應的來源，法國社會局與教育局的掃黃教育，著實有其深遠的正面意義，對年輕的高中生而言，此活動幫助他們日後在步入社會之際，先將自身的態度與觀念釐清。