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教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2002/12/19》═════
*****【本 期 內 容】
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教育專題 ◎ 教育苦旅41
探望學弟後
◎ 他山之石
校長是新的好
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◎ 教育苦旅41 探望學弟後
文／Syrman
我所認識的教育服務役役男們，幾乎個個都是滿懷著理想抱負下到服勤處所。接下來呢？
服役超過一年了，如今想想，到學校或教育機關服役前，接受軍事基礎訓練及專業訓練時，雖然大家過得不是很好，常常躲在一起罵罵班長、醮醮排長或是開連長的玩笑，但是我卻感受到一種團體感，大家都在一條船上，榮辱與共。
實際開始服勤之後，每個人的遭遇就不盡相同。有時會覺得，自己的問題好像再也沒有人可以了解了。我常常在想，那顆當初滿懷理想的心，經過了這段時間之後，是否還存在呢？假設原本熱情的心已經冷卻了，這中間又經過多少時間呢？
話說上個月底到本縣校外會參加中輟輔導役男工作會報，會後，督導特別交代我去看即將在12月13日下服勤處所的學弟，同時叮嚀一下他每週、每月該交的功課必須按時繳交。
注意，我可不是管理幹部唷！我想督導會這樣吩咐我，可能的原因有兩個：第一，我和這位學弟都是做中輟生輔導的工作，而本鎮直到他來之前，只有我一個中輟生輔導役男；第二，我和這位學弟即將服役的學校距離很短，走路就能到。
同樣是做中輟輔導，本鎮有生力軍加入，讓我十分期待，因為從事中輟生輔導工作必須具備相當的熱情與耐心。之前只有我一個人，本鎮又是非常的熱鬧，位居中台灣的要津，因此中輟生的人數不少，情形相當的複雜，中輟的業務頗為繁重。
在業務繁重又孤單、無人可以分攤的情形下，即將撥交下來的這位學弟，對本鎮及我而言都是意義非凡。這位學弟既然擁有教師證，又有心加入這個行列，我當然希望相距不遠的兩校日後可以有更多合作機會，給本鎮的孩子更多關懷。
懷著這樣的心情，向主任及校長報告之後，今天中午到學弟服役的學校去看他。學弟不在座位上，而是由原本在這裡服役的學長接待我，他也不清楚學弟去了哪裡。
不過由於即將交接，學弟要來接學長的值勤工作，所以我就在傳達室和學長閒聊了一下。長久以來，這所學校就只有學長這一位負責校園安全的替代役男，而學長只剩下一個多月就要退伍了。
從學長跟我聊天的內容之中，已經大概可以猜到這所學校再度申請替代役的動機了，因此我一面跟學長聊著，一面在心裡面開始預想著這位學弟可能會遇到的問題。但是，另一方面，我又在心裡默默祈禱這些問題都不會發生。
聊了一陣子，學弟來了。學長向學弟介紹我，我也向學弟表明今天來看他的目的：傳達督導對他的關心，以及中輟輔導工作的定期作業有哪些。
學弟很認真的聽著，同時也回應了一張疑惑又緊張的臉，這樣的表情讓我忍不住地拍拍他的肩膀：「別急，慢慢來，我們坐下來說。」
雖然有一點反客為主，但是我可以感受到他的不安，這麼做是希望讓他安心一點，至少知道我感受到了他的情緒，而且如果有任何問題的話，我願意聽。
下服勤單位不到兩天，他已經遭遇了許多沒有辦法調適的困境。在聽完他的遭遇之後，不免有一些感嘆。
當初在專業訓練課所聽的內容，與實際服役的環境之間，有著他無法接受的絕大差異；他又不知道該不該說，怕說了之後，學校的管理人員不但沒有辦法了解他的問題，還會本位至上地認為學弟所提出的根本不是問題，而是在找學校的麻煩。這樣一來不但不能解決問題，反而讓學校和自己之間產生心結。
他提出他的擔憂，但是站在我的立場以及經驗，我希望他可以和學校好好溝通，循體制內的正當管道將彼此的問題解決，把他心中所無法接受的差異讓學校的管理者知道，因為大家彼此之間要相處一段很長的時間，千萬別把話憋在心裡，只以隱忍的方式承受，或是往更高層尋求解決的途徑，都不是正途，因為最後都會造成兩邊不愉快。
學弟的遭遇等於再一次凸顯了一個問題：教育替代役的基層管理者，究竟是如何看待我們這些役男？是不是像一般人一樣，認為我們是不用操練的爽兵呢？如果他們和我在菜市場遇到的老闆或是家長所想的沒啥兩樣的話，我不知道教育替代役在學校的角色該如何定位。
一般人對於替代役的看法雖然有所偏差，認為比起一般兵役來說，體能上不用太多要求就算「爽」，在學校服役顧門口時可以看自己的書叫做「涼」，不用在軍隊裡面被班長、排長管叫做「自由」。
這些我都可以體諒，因為他們的認識不是太清楚。但是基層管理者如果也是這樣認為，我真想問問：替代役到底替代了些什麼？我們是不是「替代」了他們，搶了他們的位子？有些役男還得協助處理長官的私人事務，那就更不用說了。
曾經訪問過學校裡有替代役駐守的主任或是校長，他們都很肯定替代役的付出，同時更是讚揚役男對於學校是「多麼的重要」，如果學校可以有更多替代役進駐的話就太好了！如果真的去探究他們肯定教育替代役背後的想法，會不會是有這麼多的不堪呢？
再者，教育替代役男有許多的類別，如果全部都是做校園安全或教學行政工作，幹嘛要這麼多名詞？
殊不知，有這麼多類的教育替代役男，就是因為有這麼多種類的業務要加以區分，擔任不同主要業務的役男都是擔任「協助學校」的角色，不同類別的役男有不同的功能，學校的管理者是不是可以將這些人力放在最需要的位子上，別讓這些類別只是個名詞而已，更不是讓替代役替代了原本已在編制內的人力。
以上這些都在在考驗著各教育單位的管理者，是不是真的對教育替代役有概念，而不是有了替代役不用白不用，更不是為了展現權力而管理替代役。
比起一般兵役或是其他役別的替代役，身為教育替代役的我們下了服勤處所之後，其實無時無地不在單兵作戰。自己面對校長、自己面對主任、自己面對學生、自己面對其他長官、自己面對所有可能會發生的一切。
多半的情況，是我們接收長官的命令，而非長官們聽我們到底遇到了什麼問題。如果這中間有任何認知上的差異，請問位處於最基層的役男，我們該相信誰？
唉！有時難免有種天高皇帝遠的感覺，也許位於台北市中央部會或是行政院中部辦公室的長官們，對替代役有美好的願景與規畫，但是役男生活是好是壞，最直接感受的是自己！對長官們來說，也許我們的問題千篇一律，但是由我們來說，卻又是一個個實際發生在自己身上的衝擊。
以我為例也許不是太適當，但是我服役至今，心情還蠻愉快的，工作分配上很適宜，至少該有的權利不會少，多出來的臨時勤務會在事前告知、事後彌補，這全是因為我遇到了對於替代役有概念的長官。可以遇到幾位講理、有擔當、可以溝通的好校長、主任、組長，真是我前世修來的福啊！
探望學弟之後，心湖上又是波瀾陣陣，希望他可以愉快的過完這兩年，也更希望替代役的管理制度可以步上軌道。
◎他山之石
校長是新的好
紐約市招募規劃 討好學生家長 惱了現任校長
編譯■盧永山
紐約市教育局長（chancellor）克萊11日宣布，有絕佳治校紀錄的學校校長，最高將可獲得最高7萬5千美元的獎金，如果他們願意至衰敗學校（failing
school）任校長3年。這項新措施是紐約市1千2百名校長招募、訓練和分配計畫的一部分。這項計畫目的在於為紐約市補充新校長，將經驗最豐富的校長安置於最需要的學校，並且淘汰治校時學生成績不佳、風紀不好或有其他問題的校長。
新任教育局長 立誓汰舊換新
克萊表示，這個學年，他將以「連續的無能治校（persistent educational failure）」為由，開除50名治校太差的校長；學校系統督察長擁有這項權力是自1997年開始，但前幾任的督察長均未曾動用過。克萊也承諾給予校長選擇助理的權力，目前，校長助理人選僅能從教師或家長委員會推薦的名單中挑出。
紐約市學校系統也將為新校長開辦一所領導學校，該校是以美國奇異（General Electric）公司的管理訓練課程為模範。這套課程將獲得「華勒斯讀者文摘基金（Wallace－Reader's Digest
Funds）」贊助1千5百萬美元，「華勒斯讀者文摘基金」專門資助社區從事教育及藝文計畫。世界性的獵頭（總裁）公司Korn／Ferry將協助克萊在全美各地找尋校長候選人，克萊說，目標不只是放在職業教育家，也要鎖定企業界及其他專業人士。
市長挺新計畫 校長們吃悶虧
克萊之前一任的督察長雷威，在2001年，針對治校未滿2年的校長，創立了一套訓練計畫。但教育官員指出，這套計畫未若克萊的那般密集。在一場記者會中，與紐約市長彭博並肩而坐的克萊表示：「我認為這項計畫很重要，我們將積極地向外募才，並加以訓練，以培養出一批生力軍。」
校長工會對此計畫表示憤慨，並說它將予以抵制，直到克萊、彭博和工會成員簽訂一紙調薪10％的新約。工會主席雷雯指出：「我並不反對克萊的計畫，但在公布這項計畫前，他必須先與工會私下協商。我當然認為，克萊所推動的一些事情很不錯，但他卻將快要執行的計畫公諸於世，就我們的行話來說，這是不公平的勞工慣例。」
部分教育人士認為，克萊決定公布這項計畫，目的絕對是為了打擊校長工會，因為校長工會的政治力量，遠比不上紐約市教師工會。當媒體問克萊：他是否認為校長工會將支持這項計畫時，彭博搶了麥克風，並說：「克萊這麼做，是為了110萬名學生的利益，其他沒有別的。」
克萊也表示，他將成立一個由20名治校優良的校長所組成的顧問委員會，在他執行政策時給予各種建議。部分官員認為這一招又是在打擊校長工會，因為校長工會是目前唯一代表校長與官方進行政策辯論的機構。
新官擘畫鴻圖 前方險阻不少
自今年8月擔任督察長後，克萊再三強調要強化紐約市的校長陣容，是強化紐約市學校的前提。紐約市目前正面臨到近十年來最嚴重的合格校長短缺問題，每個空缺僅有12名候選人申請，而1996年則超過50人。克萊說，紐約市學校的校長中，僅2％是來自於其他地方的學校系統。
克萊表示，紐約市學校的校長有半數到任不滿5年，其餘的校長都逼近退休年齡。目前很難判斷克萊的計畫會產生多大的衝擊，因為11日他沒公布多少計畫細節。克萊說，「華勒斯讀者文摘基金」未來3年將提供1千5百萬美元，作為開辦領導學校之用，但他並未說明每年可供多少名校長候選人就讀，或者訓練內容為何。克萊也沒有解釋，在州法規定必須修畢一定教育管理課程，才能擔任校長的情況下，其他職業的人士該如何變成合格校長。到目前為止，多數的校長都是從老師開始往上晉升，平均要花19年才能擔任校長。
克萊也未說明，他要招募多少名經驗豐富的校長來接管衰敗學校，儘管他的發言人查大衛稍晚說，目標人數是數十個。
在克萊的計畫下，經驗豐富的校長將接管衰敗學校3年，他們每年將可獲得2萬5千美元獎金。受訓中的校長將跟著經驗豐富的校長學習，3年後，並自他們手中接下學校。
根據目前的合約，紐約市學校校長的年薪從7萬1千美元到11萬5千美元，這個這份合約已在2001年4月失效；根據學校的考試成績改善情況，他們每年最高可分得的獎金是1萬5千美元。但這筆獎金已加速校長的退休，因為許多校長的退休金，是根據他們最後一年擔任校長的收入。
克萊11日未回答的另一個問題是，他將根據「連續的無能治校」為由開除校長，他之前的2任督察長雷文和朱克魯卻發現，開除的程序極為複雜。雷文說，與其用開除，不如施壓叫不適任校長走路。（取材自紐約時報）