| 【崔媽媽】督促市府落實里政制度的改革 ◤ 崔 媽 媽 電 子 報 ◢ 2002-12-26 ════════════════════════════════ ＊＊ 一份專注於〔住宅、社區、都市、環境〕議題的網路通訊 ＊＊ 歡迎上網 http://www.tmm.org.tw/ ════════════════════════════════ 《主文-1》督促市府落實里政制度的改革 為延續近年來社區、社運團體陸續推動「專業里長」的理念，我 們在台北市里長選舉前夕，成立『專業里長觀察聯盟』，希望集結社 會力量，在台北市促發更具草根民主的市民參與機制。 ════════════════════════════════ 《主文-2》三十億經費流向何方？ 根據統計，九十年台北市政府的預算，市府每年投注在里鄰事務上的經 費高達七億餘，其中包含里辦公室行政費二億四千多萬、里長福利（退職酬 勞、三節慰問、福利互助、喪葬慰問金、健康檢查、自強活動、慶生、報紙 、意外險、出國補助費）四千八百餘萬、鄰里公共補助（推行睦鄰互助聯誼 活動費、補助里鄰建設經費、里鄰活動公共空間補助）一億七千多萬及鄰長 福利事務三億二千多萬，顯示每年市府在里政經費上，里鄰福利費用為三億 六千九百七萬元，若包含不需發票核銷之里辦事行政費二億四千六百萬，可 以發現市府致用在鄰里制度上的經費中，有46％的費用是支付鄰里長的福利 費，真正用在鄰里公共事務的經費只佔22％【詳見表1】。 ════════════【商業廣告】══════════════ 0951-058123職棒戰況報導，讓您即時掌握每一局的比賽！ http://www.tomap.com.tw/redir/coop.php?id=a030 ────────────────────────────────── 【活動訊息】從12/19～12/25，這一週的活動訊息，我們為您完整收錄。 ────────────────────────────────── ■動員類■ ■課程類■ ＠(台北市)藝術萬花筒．超級小頑童－耕莘寒假兒童營(1/21) ＠(台北市)2002全國青年論壇(12/28) ＠(台北市)蝶舞長安西路---耶誕前奏曲(12/21) ＠(台北市)非政府組織秋季論壇－法律與發展環境(12/26) ＠(台北市)【戀戀台灣－環境保育講堂】(1/5) ＠(高雄市)青少年少女的性與身體南區高中職護理及輔導老師研習營(1/11) ＠(台北市)市民權 市民社會(12/21) ＠(台北市)自由之路讀書會(1/10) ＠(台北市)週週荒野見---台北週四推廣講座(1/2) ＠(台北市)社區願景學堂(12/27) ■展演類■ ■徵求類■ ＠(台北市)第九屆親善大使甄選(12/20) ＠(台北市)婦女新知基金會徵求原住民組工作人員(12/18) ■其他類■ 》以上活動訊息請至 http://activity.ngo.org.tw 閱讀詳細資料。 ──────────────────────────────── ★ ☆ ★ 南方人文活動托播系統轉換完成，請直接上網托播 ★ ☆ ★ 南方人文活動托播正進行系統轉換，已於90年10月5日完成。新系統上線後， 已改變作業方式，並開放給各社團自行上網張貼活動。 所以，麻煩有需要托播活動的社團直接將您欲托播的活動訊息直接至 http://www.esouth.org/sccid/union.html 的網頁進行張貼，但提醒您務 必以純文字檔(.txt檔)的格式張貼。 ──────────────────────────────── ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 【本週主文-1】督促市府落實里政制度的改革 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 督促市府落實里政制度的改革 發起單位／『專業里長觀察聯盟』 2002.12.24 為延續近年來社區、社運團體陸續推動「專業里長」的理念，我們在台 北市里長選舉前夕，成立『專業里長觀察聯盟』，希望集結社會力量，在台 北市促發更具草根民主的市民參與機制。 身為持續關心社區發展的社會團體，我們就長期觀察台北市里政工作的 經驗，提出下列幾項對台北市政府的訴求： 『專業里長觀察聯盟』對台北市政府的-------具 體 訴 求 一、里長每月四萬五千元行政事務費，應比照一般公務經費運用標準，納入 核銷管理，革除讓若干不肖里長視其為私房錢的弊端。 二、市府每年總數多達七億餘的里鄰例行性預算，應提高用於公共事務的比 例（目前僅佔 22%），而不是花在里鄰長福利，慷市民之慨，作為政治 酬庸的紅包。 三、里所有公共經費（包含每年總數達二億餘回饋金）運用，應建立符合公 益的里民參與及監督機制，而非現行單憑里長好惡運用且核銷浮濫的狀 況。 四、每月三萬元的里活動場所租金補貼，應以未設區民活動中心的里為限， 並就場所租用合宜與效益嚴格監督，打破現行齊頭式平等且使用效益低 落的弊端。 五、里長業務執行成效，市府應定期統計公佈（如經費運用、會議出席率、 提案數、法定工作事項執行率等），讓里民瞭解並監督，而非囿於政治 利害只有福利攏絡、而無監督問責的現象。 敬邀貴單位加入連署。本聯盟將運用正式管道尋求市府回應，同時也將 發起系列公共議題的討論，做為里政制度改革的觸發動力，促進基層草根民 主的落實。 傳真(02)2364-6315／2368-3073 【專業里長觀察聯盟】發起團體 台北市文山社區大學、主婦聯盟環境保護基金會、永續台灣文教基金會、 都市改革組織（OURs）、『里.榮.願』學生工作隊、崔媽媽基金會 專業里長觀察聯盟相關內容，請上網址：http://www.tmm.org.tw/nl/nl.htm 聯 絡 人 黃琡珺（崔媽媽基金會） 聯絡方式 電話：(02)2365-8140 傳真(02)2364-6315／2368-3073 e-mail：pingyi@tmm.org.tw 督促市府落實里政制度的改革【連署回條】 我們願意支持及聲援“督促市府落實里政制度的改革”的訴求。 團體名稱 聯 絡 人 電話（辦公室／行動） 傳真 台北市為全台首善之區，市府每年投入里政事務的行政資源高達七億餘 元，相關里政福利亦是全台之冠。但是台北市民長期對於里長選舉的關心度 及投票率始終是全台灣之末（39.1%， 1998年）﹔據我們所做民調顯示：「 超過九成市民對於如此高額的公共事務及資源的運用，是處在“不清楚”的 情況」。 近年來我們也發現越來越多優秀的里長，願意改變過往因循保守的模式 ，透過發覺社區議題、鼓勵里民參與及社區營造的方法，與里民一同投身參 與社區工作。不僅強化社區的動力、提昇改善社區環境，也轉型成為具社區 經理人特質的「專業里長」角色，成為推動台北進步的重要草根力量。 可是，我們認為行政機制的設計，若無法引發更多社會進步力量來參與 ，優秀里長的努力，都只會成為是單一行為的表現，無法匯聚成整體性的進 步力量。我們認為在當今極力強調『社區參與』的公民意識下，身為主管單 位的台北市政府必須嚴肅的檢討、面對現行的里政制度不合理之處，並大刀 闊斧推動全面改革。 敬邀貴單位加入督促市府落實里政制度的改革連署。本聯盟將運用正式 管道尋求市府回應，同時也將發起系列公共議題的討論，做為里政制度改革 的觸發動力，促進基層草根民主的落實。 【附件：參考資料】 --------------------------------------------------------------------- ◆「專業里長觀察聯盟」專屬網頁： http://www.tmm.org.tw/nl/nl.htm ◆『專業里長觀察聯盟』發佈第一批民意調查結果 http://bbs.nsysu.edu.tw/txtVersion/treasure/tmm/M.894562045.A/M.1040376367.A/M.1040576056.B.html ◆關於台北市里長的福利 http://bbs.nsysu.edu.tw/txtVersion/treasure/tmm/M.894562045.A/M.1040376367.A/M.1040788164.B.html ◆好里長怎麼做（一）：90年度台北市《友善里鄰大補帖》 http://bbs.nsysu.edu.tw/txtVersion/treasure/tmm/M.894562045.A/M.1040376367.A/M.1040746178.A.html ◆好里長怎麼做（二）：專業里長--社區經營手冊 http://bbs.nsysu.edu.tw/txtVersion/treasure/tmm/M.894562045.A/M.897588637.A/ ◆從社區營造的觀點看台灣基層選舉與社會結構的演變(李丁讚) http://bbs.nsysu.edu.tw/txtVersion/treasure/tmm/M.894562045.A/M.897588904.A/M.1028814400.A.html --------------------------------------------------------------------- 專業里長觀察聯盟相關內容，請上網址： http://www.tmm.org.tw/nl/nl.htm 聯盟聯絡中心：崔媽媽基金會 電話：(02)2365-8140 聯絡方式傳真(02)2364-6315／2368-3073 e-mail： 『專業里長觀察聯盟』連署行動，敬請支持 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 【本週主文-2】三十億經費流向何方？ ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 『專業里長觀察聯盟』發布第一批民意調查結果 2002.12.22 ◆ 市民知道 台北市 鄰里長每年用掉多少預算嗎？ 根據統計，九十年台北市政府的預算，市府每年投注在里鄰事務上的經 費高達七億餘，其中包含里辦公室行政費二億四千多萬、里長福利（退職酬 勞、三節慰問、福利互助、喪葬慰問金、健康檢查、自強活動、慶生、報紙 、意外險、出國補助費）四千八百餘萬、鄰里公共補助（推行睦鄰互助聯誼 活動費、補助里鄰建設經費、里鄰活動公共空間補助）一億七千多萬及鄰長 福利事務三億二千多萬，顯示每年市府在里政經費上，里鄰福利費用為三億 六千九百七萬元，若包含不需發票核銷之里辦事行政費二億四千六百萬，可 以發現市府致用在鄰里制度上的經費中，有46％的費用是支付鄰里長的福利 費，真正用在鄰里公共事務的經費只佔22％【詳見表1】。 根據『專業里長觀察聯盟』委託世新大學民調中心的民意調查顯示，有 53% 的受訪者不知道各里可運用經費項目有哪些，其中，透過民調的交叉分 析，亦可發現年齡越高、及學歷越低的受訪者對於里政資源的認識度佔的比 例最高。其中，最為受訪者所知道的經費與資源項目是里行政事務費4萬5千 元，佔31.20%；其次是回饋金佔15.88%；再其次則是鄰長津貼佔總回答人數 的15.78%。此一調查可以發現，而所知道的項目，則以近來為媒體多所報導 的里辦公處行政事務費佔第一位，可見多數的居民對於鄰里建設經費是不知 其中詳細之項目。【詳見表2】 另外，受訪者中有高達93 %的受訪者不清楚各項里經費與資源的運用方 式，從調查結果顯示，清楚知道各項里經費與資源的運用方式者僅佔6.13 % 【詳見表3】。可以發現關於針對里鄰經費與資源的運用有87.47 %的受訪者 贊成設置各項里經費與資源的監督管理機制【詳見表 4】。而針對現有里長 四年來的表現，「滿意」者佔47.26%【詳見表 5】。同時調查中也顯示，年 紀越大、學歷越低的受訪者，對里政的滿意度越高﹔但對於里政內容的的了 解也最低。而年紀越低、學歷越高的受訪者，對里長滿意度越低。 參與記者會的台大城鄉所教授夏鑄九曾指出，「里長」源自清代保正制 度，日據時代殖民政府為了控制台灣被殖民者，就延續這樣的制度，與「派 出所」同是殖民者控制基層的機制，不論城鄉，里長一直都扮演著樁腳角色 。但是最近幾年因為都市社區運動的興起，里長角色面臨了轉型的關鍵期。 從民調中可以發現現有的里長在里政工作的發揮上還有很大的發展空間。 專業里長觀察聯盟提出里長應更致力於喚起居民的共同參與，因此呼籲 年輕人千萬不要放棄基層選舉的機會，好好比較候選人，選出一位符合社區 需求的專業里長。 表1（市府）民政局一年花在里（鄰）的經費，該經費分配比例（補） ９０年度（90.01.01-90.12.31）全市每年里長４３５人、鄰長９７７２人 項目 金額 佔比 鄰里總佔比 補助內容 里辦公室行政費 $NT 246,194,340元 52% 31% 里辦公室補助費、電話 、傳真、行動電話、公 務機車補助費、影印機 里長福利 $NT 48,458,515元 10% 6% 退職酬勞、三節慰問、 福利互助、喪葬慰問金 、健康檢查、自強活動 、慶生、報紙、意外險 、出國補助費 公共補助 $NT 178,100,000元 38% 22% 推行睦鄰互助聯誼活動 費、補助里鄰建設經費 、里鄰活動公共空間補 助 合計 $NT 472,752,855元 100% 鄰長福利 $NT 321,290,297元 40% 喪葬慰問金、報紙、交 通費、自強活動、全民 健保補助費 表2 受訪者對里長四年來的表現的滿意程度 百分比 百分比 非常滿意 13.18 滿意 47.26 有點滿意 34.08 不太滿意 11.70 不滿意 18.57 非常不滿意 6.87 不知道/無意見 33.33 不知道/無意見 33.33 拒答 0.84 拒答 0.84 總和 100.00 總和 100.00 表3 受訪者所知道里長可運用的經費與資源來源（複選） 百分比 里行政事務費4萬5千元 31.20 回饋金（如垃圾焚化廠回饋金 、污水處理廠回饋金、機場噪 15.88 音回饋金） 鄰長津貼每年約2萬5千元 15.78 里鄰建設經費每年20萬元 14.86 里民活動場所租金補助每月3萬元 10.86 其他 0.09 不知道/說不出 53.85 拒答 0.09 總回答次數 142.62 表4 受訪者對於上述各項里經費與資源的運用方式清楚程度？ 百分比 百分比 非常清楚 1.30 清楚 6.13 有點清楚 4.83 不太清楚 31.29 不清楚 93.50 非常不清楚 62.21 拒答 0.37 拒答 0.37 總和 100.00 總和 100.00 表5 受訪者對加強監督管理上述各項里經費與資源的意願 次數 百分比 贊成 942 87.47 不贊成 39 3.62 拒答 96 8.91 總和 1077 100.00 ────────────────────────────────── ◆「崔媽媽基金會」 ◆電 話：(02)2365-8140（代表號） ◆傳 真：(02)2368-3073 ◆地 址：台北市大安區溫州街72號一樓（新生南路三段70巷內） ◆服務時間：每周一～周五，下午1:00～5:00；晚上6:30～9:00 ◆網站地址：http://www.tmm.org.tw ◆e-mail：tmm.org@msa.hinet.net ◆服務項目：1、租屋資訊提供(房東托租、房客找屋) 2、租屋法律義務諮詢 3、優良搬家公司推薦、搬家糾紛諮詢 4、網路社區生活資訊(二手舊貨、兒童學齡前資訊…) 5、台北市大學社區工作推動 6、各種社區工作經驗分享 7、全台資料最齊全的社區工作網站 8、公益社團活動資訊托播 ────────────────────────────────── ◤「崔媽媽」電子報 一份專注於住宅、社區、都市、環境議題的網路通訊， 歡迎網友採取以下任一種方式訂閱(免費囉！) ◢ Ⅰ．章魚網訂/退報界面 https://enews.tacocity.com.tw/browser.phtml?enews=tmm Ⅱ．易達網訂/退報界面 http://www.edirect168.com/enewsv2/login.asp ◤訂閱環境資訊網絡請到：econews-request@etf.ngo.org.tw 在信件裡頭鍵入subscribe ；退訂則信件內鍵入unsubscribe ◢ ────────────────────────────────── |