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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.12.27
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【社論】財改會後的民主參與
【左右看】老人社會恐懼症
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【社論】財改會後的民主參與
行政院財政改革委員會（財改會）即將於下週提出總結報告，寄望能透過此次會議的稅制檢討，達到2011年前財政平衡的目標。無庸贅言，此次財改會將是任重而道遠。
據目前消息，此次財改會將在不加稅的總體前提下進行改革，其範圍將是適時調整若干稅目，並透過「有加有減」的微調來擴大政府財政運用的彈性，以期恢復元氣。坦白說，此次財委會的構想充滿了許多不得不然的妥協無奈。由於陳水扁總統在上任前已經言明「不加稅」，同時又頻施減稅利多，使國家財政愈加惡化，故財改會為求其建議不致付諸東流，只好妥協於陳總統的政治承諾，轉而以力保「不減稅」作為交換底線。
因此，在現實阻力裡逆流而上的財改會，幾乎難以撼動最為敏感的所得稅制公平性問題。根據統計，我國稅收來源仍以所得稅為主，惟其負擔卻極不公平，幾乎全都落在薪資所得者的肩頭，如此結果，益發使得所得稅的累進稅制功能不彰，更平添國人的相對剝奪感。另外，雖說取消橡膠輪胎、水泥、電器等5大類陳年老舊的貨物稅有其必要，其學理亦被財改會所接受，但問題是，貨物稅的取消係以業主為受益者，故僅宜在賦稅簡化、合理化與公平等基礎上作為改革配套。但眼前所見，若干財改會委員試圖以調高營業稅方式作為因應，然而工商團體卻是抗拒強烈，能否落實尚在未定之天。
綜上所述，財稅改革乃勢在必行，但卻必須在政治的壕溝裡蜿蜒前進，故不確定性仍高。我們認為，政治影響實難避免，但卻可以追求更公開的政治參與對話，藉以排除特定團體介入的黑箱作業，並讓一般納稅人理解自身利益所在。因此我們盼望，待財改會總結報告一出，政府應設法將之轉化成具有一般可讀性的文字資料，以進行廣泛徵詢，讓財稅問題除了專業之外，尚能連結民主的要求。巴西總統魯拉過去都能做到預算公開的市民參與，我們更不應有妄自菲薄的藉口才是。
【左右看】老人社會恐懼症
【左看】增產報國新解
胡寧寧
全台出生率持續下探，加速步入老年社會的陰霾，籠罩在台灣的上空。
隱隱發酵的恐懼，已成徘徊不去的幽靈。鼓勵生育成了驅魔的符仔水，而今符仔水是四處亂亂灑。繼異想天開被釘得滿頭包的「單身稅」後，日前經建會又提出新生兒的父母，當年享有賦稅抵免的優惠，且優惠額度的調整，將伴著生育率的陡降而劇升。與此同時，衛生署亦亟思修訂現行墮胎法規，要求孕婦在墮胎前，必須經過心理諮商和省思期後始可為之。
縱然增產獎勵措施和設檻防堵方案已雙管齊下，恐懼之火卻持續延燒。憂心忡忡的報章甚至為文高舉「婚姻神聖、商業無罪」，倡言開放婚姻仲介營業，設法增加仲介資源，以提升仲介效率，從「源頭」著手來撮合全台的曠男怨女，如此將可事半功倍提升生育率！
勇敢的台灣人，你在怕什麼？以致於轉眼間，拼生育也成了當務之急？「老人多多，由誰來養」一語中的，符仔水下的現形不外乎此。是故提高男婚女配媒合率、拉拔生育率的同時，還必須倡言回歸家庭價值，如此以備接手老人經濟安全問題的燙手山芋。然而當前時機歹歹，生得起未必養得起；增產、解決老人安養以報國，看來純屬癡心妄想一樁。（文字工作者）
【右看】換個角度看世界
陳正心
步入已開發國家之林的台灣，如今也難逃人口老化社會的宿命。
為提高國內生育率，日前經建會提出兩階段方案作為鼓勵生育的對策，希冀此舉能使國家總生育率從目前的1.4人，到民國110年能攀至1.6人。而經建會提案主要作為，係以賦稅優惠來換取新生兒的呱呱落地。然此方案早在尚未送至經建會協商前，當時的財政部長李庸三早已直言，「不會有人為了免稅而去生孩子」。
李前部長或是基於國家財政拮据，抑或是常識判斷使然，坦率如此，卻難以遏阻此案進展。事實上依賴經濟誘因的手法補救人口失衡，早在70年代的法國登上舞台，透過從出生獎勵到之後的教養補助，一環扣著一環的完整規劃獎勵方案，雖然帶來人口增長，但仍難平衡人口老化結構趨勢，帶給國家財政是尾大不去的包袱。
前車之鑑已在眼前，台灣實無必要笨拙如此。新世紀應有新思維，面對人口老化問題，實應跳脫老人增加將使社會福利支出大幅增加，從而拖垮經濟的老式觀點。長遠來看，藉由人口老化和出生率下降，反可趁此提升人力資本品質，加速經濟成長。換個角度來看待，世界自然不一樣。（政治評論者）
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