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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.12.30
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【社論】科學園區供過於求的夢魘
【左右看】政府搶救失業大作戰
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【社論】科學園區供過於求的夢魘
據監院調察報告指稱﹐新竹科學園區的成功發展經驗﹐使各縣市爭相設置科學園區﹐國科會目前興建中的計有竹科4期﹑南科1﹑2期﹑高雄縣路竹基地﹑中科﹑雲林等多處﹐開發面積達2千7百餘公頃﹐是目前竹科園區的4.4倍政府為開發科學園區﹐至今年底累積負債4百40億元﹐預估10年後負債額將逾1千億元
就此凸顯了幾個事實﹕首先﹐從過去強人政治的科學菁英決策﹐演變成為民主政治中政客開立的廉價支票科學園區政策其實已遭到濫用與誤用﹐不管週邊配套如何﹑不管是否有「群聚」效果﹐更遑論未考慮中央資源分配問題﹐幾乎與縣市升格問題一般﹐成為所有地方首長﹑民意代表的共同政見與新的政治正確﹐反映當前台灣民主化底下經濟決策的泛政治﹑民粹化及其空洞性次之﹐國科會所開發的科學工業園區﹐和經濟部的工業區之間不但在過去相互排擠﹐如今過度供給的科學園區﹐眼看亦即將步上工業區的後塵﹐但至目前為止﹐部會間互相競奪資源﹑各自為政的壞毛病﹐不僅未隨政黨輪替而消弭﹐反而在新政府內部﹐隨著行政院協調整合權威更形淪喪﹔以國科會為首的科技官僚﹐和以經濟部為首的傳統產業﹑國貿官僚鬥爭文化更盛﹐而黨政同步下的行政院決策﹐凡事均以選舉為考慮﹐更讓問題雪上加霜
再則﹐所謂供過於求之現況﹐還必須將中國大陸沿海省分複製的科學園區涵括在內隨著台灣科學園區成功的經驗﹐中國大陸也括起跟風﹐甚至曾經號稱要在沿海複製50個科學園區﹗此等狂語雖然不脫濃厚的政治性﹐但是客觀來說﹐以中國目前政治﹑經濟﹑社會諸條件﹐都比現在的台灣更符合當年科學園區所需的背景科學園區其實是在非常特殊的世界經濟﹐以及台灣歷史情狀底下發展起來的﹐如今國內社會已進步到喪失了它所需要的設置條件﹐這也是為什麼南科的發展情況﹐並不如當時所預估的樂觀之原因
監察院的報告是一記響徹天際的警鐘﹐若決策者再不改變其邏輯思維﹐只怕到處狂設的科學園區﹐就將成為一樁尾大不掉的夢魘﹗
【左右看】政府搶救失業大作戰
【左看】解決失業危機﹖
■鍾瀚樞
扁政府團隊目前主要政策除了只會加深失業危機外﹐根本無益於國民經濟
以加速推動國營事業「民營化」為例﹐根本就是在出賣國有財產﹐以填補財政虧空而已但加速「民營化」後果﹐必將導致大批國有事業工人被推進失業大軍之列新政府沾沾自喜的精簡瘦身政策﹐只是將工作彈性化﹑外包化﹐將僱請正式員工的人事費﹐拿來多聘僱幾個臨時工罷了﹗如此不僅徒然縮減安全﹑穩定的工作職位﹐更將導致更多的人被迫投入低薪且臨時性的工作﹐使得全民失業常態化這﹐不是在「加深失業危機」嗎﹖
事實上﹐與其搞些對財政助益有限的「民營化」和人事瘦身﹐不如釜底抽薪﹐全面限制資本關廠﹑外移﹐對於外移的資本課徵高額的社會責任捐繼而﹐除所得稅外取消一切雜稅﹐加重課徵資本利得稅並且﹐在工資不變的前提下﹐由所有國公營事業率先實施縮短工時﹑擴大僱用的措施﹐以確實提高就業機會﹑增加工人休憩時間﹐並有效提高生產力唯有這樣﹐才能有效地解決失業問題﹑復甦國民經濟
但問題是﹐身陷在新自由主義經濟教條和壟斷資本包圍中的扁政府﹐有這種膽識嗎﹖
（東海大學研究生）
【右看】莫讓經濟愈救愈糟
■謝世常
在通貨緊縮的危機下﹐上週行政院提出了「公共服務擴大就業方案」﹐希望透過擴大公共支出﹐提供失業民眾短期就業機會﹐以期刺激通貨替低迷的市場解套
但是﹐這種典型的凱因斯處方﹐早就已被證明是種「興奮劑政策」﹐非但只能短期緩解失業和通貨緊縮問題﹐而且﹐一旦政府干預下的通貨壓力減輕﹐原先應該可以藉著市場波動而充分調整的產業結構﹐反將因為政府介入而原地踏步﹐經濟基本面惡劣依舊﹐而且對政府而言﹐亦將為此政策換來更高的財政赤字
怎麼說呢﹖按照市場規律﹐經濟的波動恰恰是讓產業結構得以正向調整的動力換句話說﹐不能適應當下經濟情勢的產業將因而縮小規模﹐而符合市場需求的公司行號則將順勢壯大這一消一長間﹐也將促成勞動力朝最佳化方向流動可是﹐政府的短期介入只會麻痺這種市場機制﹐反而有害於經濟﹐也不利於失業勞工尋求最適合自己的工作
正如海耶克所言﹕「吸食通貨膨脹的藥劑成癮的社會﹐其處境甚至比吸毒成癮的個人還要糟」如今﹐扁政府想藉貨幣擴張政策替失業解套﹐恐怕將愈救愈糟﹗
（政治觀察家）
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