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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.01.01
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【社論】基本的公平
【左右看】韓美協議修改《駐軍協定》
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【社論】基本的公平
日前一份針對過去一年民眾生活感受的調查顯示，以往一直是民眾評價最高的生活指標──教育文化條件，在過去這一年卻出現了前所未有的逆轉現象，不滿意者首次超過了滿意者，有5成8的受訪者抱怨，台灣的教育文化條件不佳，比去年增加了15個百分點，好評則由4成3減少為2成6。
對照過去這一年，九年一貫課程正式開始於國一新生實施以來，所出現的種種混亂狀況，民眾對於教育文化條件的不滿情緒開始高漲，並不會令人感到太過意外；同時，針對日漸增加的負面態度，教育部也確實試圖進行政策上的調整。但是我們在這裡必須指出，如果教育部未能掌握和這波教改關係至鉅的基礎教育的重要特性，那麼任何改變都將無法對症下藥。
基礎教育的最重要特性，同時也是民眾雖無明言、但確實期待於心的，就在於「基本的公平性」，亦即是立足點的公平。過去這一年來教改種種措施所引發的不滿，事實上，正是圍繞於過去教育制度已建立起來的公平性，於多項教改政策推動中正一點一滴地流失所致。例如，多元入學方案確是立意甚佳的政策，但是，由於學校教育無法提供人人皆有機會的平等「多元教學環境」，使得學生必須以校外補習、另覓教師等方式以獲得「多元能力」；因此多元入學的設計，在其實踐上便會有利於家庭經濟能力較佳者，違反了對於公平性的期待。而其他像是城鄉的差距、成績表現的雙峰現象、參考書漲價對於家庭所增加的負擔等爭議，莫不是由於違背了對公平的期待，因而產生諸多的質疑、不滿與批評。
因此，教育主管當局必須體認到，基礎教育的這項特性與民眾的期待。我們不妨試想，同樣措施若在高中或大學階段實施，之所以不會產生類似爭議，原因就出於，基礎教育具備有公平性的期待。而現今部分民代與民眾對過去聯考反過來的肯定，正因其相對而言具備了基本的公平性，而非僅僅是一種緬懷過往的「復辟」心理，當然更不是所謂的反改革。教改的初衷或許是在所謂的自由與多元，但是若欠缺了公平性，那麼，這種自由或多元將只是少數人，或特定人的自由與多元，而缺乏普遍性的自由、多元，並不具有真正的現代價值！
【左右看】韓美協議修改《駐軍協定》
【左看】美國的惡霸駐軍
鍾瀚樞
囂張的美國大兵在世界各個駐防的所在地常靠著「治外法權」胡作非為，這早就已經是一種國際常識了。韓國民眾對於駐韓美軍的憤怒，自然也不是一天、兩天造成的。
從韓戰期間，數百個南韓平民橫遭美軍殘酷屠殺的老根里事件開始，美軍侵害韓國民眾的事件就不斷發生。例如，1992年東豆川基地村的韓國婦女被美國士兵殺害事件、去年2月漢城女服務生遭美國士兵殺害事件等。依據南韓官方的統計，自1967年以來，美軍的犯罪事件，平均每年要發生7百到1千起。而根據韓國媒體的報導，在美軍駐防基地附近的女服務生，更有高達67.5％的比例曾遭美軍監禁、強姦或毆打。
這些惡行之所以發生，當然和高度不平等的《駐韓美軍地位協定》脫不了干係。根據這個協定，美軍在「執行公務中」所發生的犯罪事件，韓國司法都無權過問。因此，包括美軍將劇毒藥物排入飲用水源地在內的種種問題，南韓都只有吃悶虧的份。
但是，這回駐防協定的修改，只是讓南韓多了傳喚嫌犯和聯合調查的權限而已，根本就難以約束美軍。根本上，若不能讓惡霸的美國駐軍完全撤出，類似的悲劇仍將在新的一年裡，繼續不斷地發生！（東海大學研究生）
【右看】南韓的反美熱潮
謝世常
對南韓國內的左翼勢力而言，利用民族主義來進行政治動員是最符合其利益的。去年6月發生的美軍誤撞韓國女學生致死事件，就剛好被左派拿來當作美國壓迫韓國的樣版證據渲染，而且還延燒到總統大選。最後，韓國人不僅選出了一個反美的總統，更使得長期提供美軍法律庇護的《駐韓美軍地位協定》在輿論壓力下被迫修改。
然而，這都還是次要的事情。重要的是，美國在這回外交讓步中，似乎開始流露出左支右絀的疲態。向來掌握著東亞局勢的美國會出現這種政治疲軟現象，事實上是件極不尋常的事情。究其原因，應當絕不僅止於伊拉克問題的糾纏。
綜觀目前朝鮮半島的發展，除了北韓在外交上頻頻出招，搞得美國難以招架不說，南韓政壇反美勢力的抬頭，更是讓美國頭痛不已的最重要因素。以往，小小北韓的叫囂對美國來說一點也不足為懼，但現在南韓也跟著北韓同一個鼻孔出氣，這就讓美國頭大了！
尤其，最糟的狀況還沒出現呢！假如南韓的反美熱繼續發燒，駐韓的美軍勢必面臨撤離南韓的壓力，而一旦駐韓美軍撤離，駐日美軍也就沒理由繼續待在日本了。而中國等的，正是這一刻的來臨！（政治觀察家）
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