| ──────────────────────────────── ﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉ 婦 女 新 知 電 子 報 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍ ──────────────────────────────── 第029期，2003年1月3日♀♀♀♀【本期快覽】♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀ 主題一：新女性移民 ★誰殺了「外籍新娘」？/夏曉鵑 ★被物化的外籍新娘/陳瓊芬 ★ 「請叫我－－」讓新移民女性說自己徵文活動 主題二：女性參政 ★女人參政 改造台北！ ★市議員選舉與缺乏前瞻性的婦女保障名額/黃長玲 ♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀ 新移民女性之一 ★誰殺了「外籍新娘」？ --夏曉鵑(婦女新知基金會常務董事 世新大學社會發展研究所助理教授) 又傳一樁外籍配偶的悲劇：一位據說患有躁鬱症的「大陸新娘」在家放火，造成一死一傷。之前，關於「外籍新娘」自殺、殺人的事件層出不窮，媒體和大眾充滿困惑：到底是出了什麼問題？但這些疑問背後，往往隱含了「外籍新娘」是社會問題的製造者，而她們正在危害我們的生存環境。 這些悲劇其實只是冰山的一角，而該反省的並不是「外籍新娘」是否為問題的製造者，而是台灣社會整體。透過各種媒體的形塑，以及官方的各種歧視、漠視的姿態和措施，台灣社會的整體氛圍對「外籍新娘」和「大陸新娘」來說極不友善。多數台灣人不加反思地內化了將「外籍新娘」和「大陸新娘」與「社會問題」劃成等號的意識形態，自覺或不自覺成了監控者：當一切安然無事時，她們只是「例外」或者尚未爆發的「潛藏」問題，而一旦有任何事件時，卻立即成了既有歧視和偏見的驗證。在此監控下，她們難以形成社會網絡，遑論支持體系的建立。 除了無形的社會監控氣氛外，既有的各種制度更是處處斬斷「外籍新娘」和「大陸新娘」的生存空間，例如日前引發爭議的工作權和身分取得困難，使得她們難以為自己和家人的生計打拚。此外，台灣人所享有的各項社會安全體系，對她們而言往往遙不可及。舉例而言，家暴法通過後，理論上所有的人都能利用各種通報和緊急救助系統，但不諳中文和台灣法律的「外籍新娘」往往對此毫不知情，而少數覓得管道求助者，卻由於提供協助的台灣人不諳外語而無法溝通，讓求援者深受挫折。而「大陸新娘」更因需有台灣人擔保（絕大多數是先生）才能取得得來不易的身分，往往為此必須繼續留在受暴的環境。 簡而言之，就制度面而言，外籍配偶因受到語言、身分和工作的種種限制，往往處於孤立狀態，生存空間極為狹隘（連出門搭公車都很難）；而一旦需要救助時，既有的救援體系又無法提供適切的協助，逃生管道受到阻塞。而就非正式的社會氛圍而言，外籍配偶更時時承受異樣和監控的眼光，一般台灣人所享有的社會支持體系（如親友、鄰居），對她們而言則是可遇而不可求。 於是，一些承受極度壓力的「外籍新娘」和「大陸新娘」走上了自殺或殺人的不歸路，向台灣社會提出最沉重的控訴。那麼，究竟是誰殺了她們？ 「外籍新娘」和「大陸新娘」現象在官方、媒體和大眾眼裡，最受注目的不外乎是「她們」如何造成問題，危害了「我們」。其實，她們絕非台灣社會的問題、包袱，相反地，她們帶給我們的是自省的契機。還記得美國白種人對華人苦力的荼毒，以及公園門口貼上「狗與中國人不准進入」的歧視標語？我們不也曾為親朋好友移民他國受種種不平等待遇而義憤填膺？「外籍新娘」和「大陸新娘」正是一面鏡子，讓我們看看自己是否也成了令人唾棄的施暴者。 （本文已刊載於中國時報91.10.03時論廣場） ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ 新移民女性之二 ★被物化的外籍新娘 --陳瓊芬(婦女新知基金會開拓組主任) 前日新聞報導高市越南新娘仲介業大力宣傳，以廣設紅布條推出四大保證，分別是一、鄉村處女，二、中途不加價，三、有工作許可證，四、跑掉賠一個，以「鄉村」、「處女」、「低廉」、「可工作」、「包退」、「一選多」等條件來吸引顧客光臨，由於過去發生當事人受害，例如被騙錢、新娘跑掉等問題，於是業者外加「保固期一年」的保證，提出如果新娘跑掉，保證安排前往越南尋找另一處女新娘替代以彌補所失，由於服務多及價格低廉獲得顧客的佳評而被廣為宣傳，當事人竟以百面紅布條代為廣告。 仲介業對於東南亞女性與台灣男性聯姻所進行的商業促銷手法，往往以「皇帝選妃」及「保證處女」等口號，重新強化了男∕女中不平等的權力結構關係，再度呈現出台灣社會一種主流僵化的性別文化，肯定男主動∕女被動、男決定∕女聽從、男多欲∕女無欲等性別的互動規範，這樣不平等的權利文化並沒有在異國婚姻的仲介中看到鬆動反而更形猖獗。 在仲介業者的商業包裝下，「外籍新娘」正如同商品，被標上一個有價標籤供人挑選並且在商品中還分成諸多等級，比較來自越南、印尼、菲律賓、泰國、緬甸等不同國籍新娘，以「處女」、「刻苦耐勞」、「年輕美麗」等標準區分為高∕低級，越南新娘由於「刻苦耐勞」成為了最搶手的商品而大陸新娘可能因為較有自主意識，被說成「伶牙俐嘴」成為有些人敬而遠之的聯姻對象。我們似乎忘記追問類似這樣「處女」、「刻苦耐勞」及「年輕美麗」等標準是誰的標準？誰的定義？誰的利益？ 另一方面，媒體在處理類似新聞的過程中並未提出任何質疑批判的聲音，卻以客觀、中立之名行污名化之實，外籍新娘不斷的被塑造為「被動」、「鄉村單純」、「貧困」等傳統女性特質，造成這些形象不停的弱化這些女性新移民的力量，雖然她們來自於經濟較差的國家，遭逢國家地位不平等的經濟結構下，而以個人之力為較好的生活出走奮鬥，當她們跑掉了或離婚了，社會大眾並不關心她們在生活適應上的問題，而把問題歸咎於她們自己本身，忽略了她們作為台灣媳婦應該享有與其他台灣人一樣的權利，包括人身安全的權利及工作權等，而不是因為異國聯姻就淪落為次等公民。 當越南新娘的價值視等同於「處女」，還必須檢附醫院證明擔保自己的無性身分時，正是反映了台灣社會對於男∕女在性方面的雙重道德標準，同時也強化了女性無慾化的男性宰制意識型態，另外外籍新娘的弱勢現實也因為透過仲介業與大眾媒體的推波助瀾下更形惡化，不見鼓勵外籍新娘主體聲音的出現，不見幫助外籍新娘自我面貌的多元文化呈現，而只見外籍新娘不斷的遭逢物化的命運。（本文已刊載於自由廣場91.11.16） ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ 新移民女性之三 ★ 活動快訊--「請叫我－－－」讓新移民女性說自己徵文活動 ＊為什麼說我是「外籍新娘」呢？我都已經是老娘了，還叫我「外籍新娘」！？我們對於像「外籍新娘」、「大陸新娘」的稱呼習以為常，而事實上這些稱呼往往隱藏著不尊重及歧視。為了聽到女性新移民的心聲，婦女新知基金會竭誠地邀請「外籍新娘」及「大陸新娘」共同揮筆，告訴大家妳們希望怎樣被稱呼，如果妳們不想再被叫「外籍新娘」、「大陸新娘」了，那麼妳們想被稱作什麼？藉此徵文比賽，期待共同開創多元文化的台灣社會。活動辦法--* 徵文分為兩組，一為母語組，二為中文組* 每篇字數約為五百字，以傳真、郵寄或Email方式寄到本會* 地址：台北市104龍江路264號4樓* 電話：02-2502-8715* 傳真：02-2502-8725* Email: hsinchi@ms10.hinet.net* 來稿請附上真實姓名、聯絡電話與住址*活動日期--即日起至九十二年二月十五日＊凡經評審採用後擇日刊登於中國時報人間副刊版，除了獎金外婦女新知基金會將另期舉辦頒獎暨發表活動。＊主辦單位：財團法人婦女新知基金會、臺北市政府社會局＊協辦單位：中國時報人間副刊」洽詢電話： (02)2502-8715 陳小姐 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ 女性參政之一 ★ 女人參政 改造台北！ －婦女新知基金會推薦臺北市女性市議員候選人記者會新聞稿 十一月三十日是彭婉如女士的逝世紀念日，彭婉如女士生前曾擔任過婦女新知基金會的秘書長，以及民進黨婦女部主任，彭婉如女士最為人所紀念的是她對婦女參政不遺餘力的推動。因此，婦女新知基金會特地選在這一天推薦七位優秀的臺北市女性市議員候選人（也得到候選人的同意，候選人資料請見表一），這七位女性市議員候選人過去均曾參與過相關婦女團體的運作，或在市議員任內積極推動女性議題與政策。我們期待藉此喚起社會大眾對婦女參政重要性的關注，能夠在不同黨派、跨領域中鼓勵優秀女性人才參與政治。 台灣的婦女參政比例與空間，其實是評估台灣是否為兩性平權社會的重要指標之一。然而，依照過去觀察經驗，我們發現整個社會在性別文化上仍對從政女性帶著窺伺的眼光。隨著婦女參政比例的提昇，從政女性往往也和其他場域的女性一樣，要面對傳統的父權偏見。從呂副總統就任初始即面臨有男性立委在國會中揚言要為她介紹男友，到不止一位男性以公開示愛的方式，透過媒體炒作自己的知名度，到媒體本身對這類事件帶有嘲弄色彩的報導，一再反映從政女性，尤其是單身的從政女性所面臨的父權偏見。類似的情形也表現在媒體對當時總統秘書，也是現任立委蕭美琴的所謂總統府腓聞事件的報導，以及八卦雜誌對立委高金素梅及陸委會主委蔡英文私生活的偷窺，在在都反映著整個台灣社會的性別文化為從政女性所創造的是一個不友善的環境。 因此，我們需要積極的建構相關制度配套提供女性一個機會公平的從政環境，同時從社會文化面鼓勵優秀女性人才參與政治，除了希望以機制導正偏差的性別文化，更重要的是，唯有大量女性參政才能根本改善女性弱勢處境。對於大部分與婦女權益相關的措施與法律，通常從政女性會因為類似的生命經驗產生同理而付出較多的努力。因此，婦女新知基金會檢視此次參與台北市議員選舉候選人的背景，推薦七位過去曾對婦女議題推動有貢獻的女性候選人，希望藉由她們的參政，在台北市議會建立更具有性別意識的思考觀點。 同時，在記者會中，我們將邀請長期以來較無法發聲的女性弱勢群體(包括性工作者、外籍新娘、原住民婦女、女同志等)對我們所推薦的女性市議員提出期許，並針對各相關議題進行意見交流，期望女性議員進入市議會後，藉由對各領域婦女現況之理解，不論在市政監督與預算審議上，能秉持為弱勢女性發聲的立場，與民間基層婦女團體一同努力將台北城打造成對女人更友善的城市。 附註、台北市議員選舉婦女新知基金會推薦名單 選區/候選人/推薦原因 第二選區/陳秀惠/主婦聯盟環境保護基金會創辦人 第二選區/黃珊珊/市議員任內關心婦女議題 第二選區/羅淑蕾/曾任婦女新知基金會董事 第三選區/陳淑華/臺北市台灣婦女會創辦人 第四選區/王芳萍/日日春關懷互助協會秘書長 第四選區/李文英/曾任台北婦女保健協會理事長 第六選區/秦儷舫/市議員任內關心婦女議題 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ 女性參政之二 ★ 市議員選舉與缺乏前瞻性的婦女保障名額 --黃長玲(婦女新知基金會副董事長/台大政治系助理教授 北，高兩市市長及市議員的選舉已經告一段落。截至目前為止，關於此次選舉結果的種種分析與討論，多半環繞在政黨席次分配以及對未來總統大選的猜測等議題。然而，一個重要但沒有受到重視的議題是目前地方制度法中關於婦女保障名額的設計已經落後政治現實。從選舉結果來看，政府未來在提昇婦女參政方面的制度設計，應該嚴肅考慮婦女團體近年來一再呼籲的以「高額的性別比例提名原則」取代「低額的婦女保障當選名額」的建議。 本屆北高兩市市議員的選舉，台北市的女性市議員當選人數及比例和上屆完全一樣，52席中有17席女性，女性市議員的比例為32.7%。高雄市女性市議員的當選人數及比例則大幅度提昇，從上屆的5位增加到10位，比例則從11.4%增加到22.7%。這是高雄市升格為直轄市以來的二十多年當中，女性市議員人數首度打破個位數。值得注意的是，本屆北高兩市當選的27位女性市議員，沒有一位是依賴婦女保障名額當選。 根據目前地方制度法的規定，縣市議員的選舉中，當選名額每增加四人，有婦女保障名額一人。這樣的制度設計其實使婦女保障名額的比例落在15%到25%之間，由於各選區應選席次很少剛好是四的倍數，因此婦女保障名額的實際比例多半低於25%。以本次北高兩市的議員選舉而言，婦女保障名額在兩市都是9名，所佔比例在台北市為17.3%，在高雄市為20.5%。不論就保障人數或比例而言，都低於實際當選人數和比例，使得這個制度已經落後婦女參政的現況。 婦女團體近幾年來一直希望以「高額的性別比例提名原則」取代「低額的婦女保障當選名額」。「婦女保障名額」和「性別比例原則」兩者之間看似相同，但是就制度的運作及背後的精神而言有很大的差異。婦女保障名額的目的是保障女性，但是性別比例原的目的則是促進性別均勢。舉例而言，「四分之一性別比例原則」的意思是任何一個性別的比例不低於四分之一，而非只是女性的比例不低於四分之一。換言之，性別比例原則可以保障女性也可以保障男性，端視情況而定。民進黨於1996年底通過公職人員提名採用「四分之一性別比例原則」的辦法後，今年年初的縣市議員選舉提名時，就已經出現男性因為這個提名辦法而受惠的情形。 除了以性別比例原則來取代婦女保障名額外，也應該以高額的提名來取代低額的保障當選席次。目前性別比例原則在其他國家的實行方式，鮮少有類似我國在當選名額部分予以規範的情形，通常法律規範的範圍都只限於政黨提名的部份，也就是規定政黨在提名時必須符合一定的性別比例。法國在2000年通過的地方選舉性別平權法案就規定政黨提名時必須男女性各提百分之五十，凡是提名不符合這個性別比例的政黨都會被罰款。在婦女參政上領先全球的瑞典，幾年前也在提名制度上採取所謂的斑馬制，也就是政黨的提名名單符合男女交錯的原則。雖然許多採用這樣的提名辦法的國家在選舉制度上都是實行政黨比例代表制，但是在我國目前的選舉制度是複數選區的情形下，這樣的制度設計還是有相當的參考價值。譬如我們可以取消婦女保障名額，而改以法律規範各政黨採用性別比例提名原則，比例上從30%開始，逐漸提昇到任何一個性別的提名比例不低於40%或50%。 以「高額性別比例提名原則」取代「低額婦女保障當選名額」的立場已經很清楚的揭示了婦女團體對台灣民主發展的期望。台灣的民主必須是符合性別正義的民主，女性所期望的不是像一個弱者一樣被保障，或是一個徒具形式但對實質提昇婦女參政幫助有限的制度，而是能夠建立一個符合性別正義的制度，使得兩性都可以得到合理的參政機會。(本文已登載於自由時報91.12自由廣場) |