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主題文章── 一週大事
不要走火入魔
立法院不准民編教科書能解決什麼問題？
文／吳麗芬(人本教育札記總編輯)
上週，教科書問題仍然是立法院教育文化委員會裡面最熱門的話題，因為去年12月27日立法院教育文化委員會通過一個提案，要求教育部要恢復統一使用國立編譯館的教科書，而且要停止民間編輯與出版教科書。這就是說立法院不准民間編教科書了，理由是「一綱多本」讓學生要讀好多本，壓力很大，而課本加上參考書、測驗卷也讓家長要花好多錢，負擔很重，再加上最近還一再發現民間編的教科書有不少錯誤，所以有些立法委員就準備用這個方法來制裁書商；不過，目前這個提案還沒有正式通過「院會」，而且也有其他立委有不同意見，但是它被通過的可能性還是蠻高的，因為大家真的被「一綱多本」的事煩得不得了，我們知道人煩容易失去理智，而恢復理智的唯一辦法，只有更多的理智，讓我們仔細思考，這個提案一但被正式通過，會發生什麼事？
首先，如果學生正在使用新版的教科書(國小1-6年級，國中1年級)，這些教科書可都是民間編輯的，決議一但通過，下學期就會開始實施，學生就一定要另外去買國家編的教科書，但我們國家自從86年立法院通過開放教科書之後，隨著開放的進度，就逐漸不編教科書了，到了91年，也就是去年，已經完全不編了，人員也都轉業得差不多了，現在如果忽然說要編，一時之間是不可能編得出來的，那大家只好繼續用原來的版本，可是考試怎麼辦呢？基測怎麼辦呢？事情是不是愈來愈複雜呢？
再來，就算國家超神的編出了所有的教科書，然後大家也都順利的換了新版本，可是，原來的問題會解決嗎？也就是學生真的不用再讀很多本嗎？參考書測驗卷也可以不買了嗎？而且，國家編的教科書真的就不會有「錯」嗎？如果改成都由國家編教科書之後，這些原來的問題都還會存在、還會發生，那立法院費工夫做這種決定有意義嗎？
這樣想下去，讓人心裡毛毛的，「不准民間編教科書」，這可能是一個說了很爽的提案，但卻可能是帶來新災難的決議！但不這麼做，問題到底要怎麼解決才好呢？幸好台灣還身在地球，讓我們放眼全球看看。
事實上，全世界先進國家的課程改革一定都會去改教科書，而且很奇怪的，大家都把「一綱多本」當成要達成的目標，他們認為這樣才能避免國家想要學生讀什麼學生就得讀什麼，形成對教育的干預，以及只有國家或少數出版社才能編寫和出版教科書，造成壟斷的局面，他們認為學校跟老師應該要有很多種教科書供他們選擇，才能為學生選出最好、最適合的當作教材，如果只有一本可以選，那就等於不用選了。因此，對這些先進國家而言，「怎樣嚴格的選」跟「怎樣讓民間編出好教科書」才是他們花最多心力的工作。
例如日本，他們的教科書必須通過國家課程標準的審查，審查員有一定的專業性跟權威性，當然台灣也是有這種制度，不過，日本不僅是用法規嚴格的讓審查者跟編書者、選用者分開，也就是不能是同一個，還把所有來被審查的教科書跟它被評審的意見都向社會公開，1999年起還在全國設置了8個公開會場來展示這些送審教科書，誰合格誰不合格？理由是什麼？都寫得清清楚楚。這種公開化透明化的做法，不僅讓選書的有個合理專業的參考，更讓編書的人不敢隨隨便便，您覺得是不是值得我們立法院參考一下呢？
不只是日本，包括美國、英國、法國、德國、澳洲、挪威等先進國家，除了都有嚴格的審查之外，這些國家在義務教育階段的教科書都是免費的，有的是學校買了，免費借學生，如美國；有的是國家出錢買課本給學生，如日本。也許大家會覺得是因為那些國家比較有錢，才能這樣做，但事實上，這是因為教科書一旦開放，一定會變得比較貴，因為投資增加了，而這些國家認為義務教育應該要給所有學生起碼的公平與正義，國家不能讓家裡比較沒錢的學生，買不起課本，所以用稅收來支付教科書的費用，何況，大量購買往往省下更多的錢。您覺得這對並不窮的台灣是不是也有點啟示作用呢？
談到這裡，我們心裡仍有個揮之不去的聲音--還是要花錢買參考書測驗卷啊。是的，這正是我們今天解讀後的重要發現-要讀很多版本的參考書與測驗卷，確實是我們很重的負擔，不過，卻跟教科書是誰編的無關！
這些道理，希望立法院的委員們也能夠知道，趕快收回那樣走火入魔的決定，真正幫大家解決問題！
編按：本專欄與《教改e點靈》節目合作，於教育廣播電台每週一晚上十點十分全國聯播。
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教育新聞
國中基本學測簡章明起發售
九十二年度「國中學生基本學力測驗」考試簡章，明天起發售。教育部提醒考生，國中基測的報名費每人每次四百元，低收入戶或領取失業給付者的子女，只要提出相關證明與戶口名簿影本，即可減半收費。…（國語日報01/07）
台權會：頭套爭議 凸顯對人權無知
台灣人權促進會今天表示，為保障人權，法務部長陳定南決定落實 11
年前法務部所頒布檢察機關應提供犯罪嫌疑人頭套或面罩的規定；然而以防範犯罪為名，內政部長余政憲卻於日前核定除青少年嫌疑人外，其他犯罪嫌疑人將一律免戴頭套。法務部與內政部南轅北轍的政策規定，凸顯的不是「頭套」的爭議性，而是對人權保障概念的無知。…（聯合晚報01/07）
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【台灣教育向前行】系列廣播節目
「台灣教育向前行」系列，總共有四個節目，分別是：
■「教育好伙伴」：（週一到週五08：10～09：00）由台北市家長協會理事長蕭慧英主持，以家長為對象，幫助家長參與教育
■「教育新航線」：（週一到週四18：00～19：00）由森林小學校長朱台翔主持，以教師為對象，提供教師各種教學的新點子
■「教改e 點靈」：（週一到週五22：10～23：00）由人本教育基金會副執行長馮喬蘭主持，則以家長與學生為對象，協助學生與家長認識教育政策、瞭解學習
■「發現新校園」；（週六、週日22：10～23：00）由教育廣播電台主持人王欣欣主持，介紹各大專院校科系特色。
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