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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.01.09
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【社論】拿掉嫌犯的頭套
【左右看】千名外籍英語師資壓境
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【社論】拿掉嫌犯的頭套
內政部長余政憲正式宣布，實行不滿一年的嫌犯戴頭套規定，日後將除了少年犯之外，其他嫌犯一律取消。惟基於「無罪推定、偵查不公開」原則，警方日後也不得主動帶嫌犯讓媒體拍照。
誠如許多法律學者與人權團體所言，戴頭套與否並非嫌犯人權保障的根本問題，充其量只是手段而已，故若能真正做到「無罪推定、偵查不公開」原則，那麼就算撤除嫌犯頭套亦無妨。問題是，余部長的取消戴頭套規定之所以引起軒然大波，即在於各方在意的人權保障疑慮並未因此獲得消弭。
余政憲部長於去年底當場令員警摘除牛郎詐騙案嫌犯的「即興之作」，令人記憶猶新。設若，昔日戴頭套初衷在於保障嫌犯人權，則余部長不啻率先毀棄這個重要原則。足教人憂心的是，此非余部長個人作為的暫時脫線而已，更是對應平行了台灣的警察國家傾向的發展，故而戴頭套實施期間屢被民間抨擊為「保障壞人」與「縱容犯罪」的等同。在這個意義上，雖然獨責余部長並不公平，但一個幽微而明顯的趨勢則是，政治與治安的膠溶日明，否則何以會產生戴頭套、掀頭套，再廢除頭套等連串情事？
循此脈絡，無怪乎不少人對余部長的人權保障決心予以保留。然戴頭套爭議真正值得吾人細細審議的是，何以台灣老是擺脫不了秩序的崇拜與報仇洩恨的傳統「正義觀」？甚者，何以公民權的最根本要素──法治的市民權（civil right）遲遲未在台灣落土，反而出現政治權一枝獨秀的現象？社會學家涂爾幹（Durkheim, E.）曾以機械連帶與有機連帶這兩個概念，比較了傳統與現代社會之別，並指出前者講究刑法應用以維持集體意識的「落後性」。以此作為比較，台灣似乎仍陷在這個泥淖裡，故而經濟的現代化、政治的民主化仍畸形地與這個生活意識的傳統性共生共存。這或許才是吾人面對頭套爭議時，所應該嚴肅思考的當前台灣圖像。
【左右看】千名外籍英語師資壓境
【左看】外來的和尚分粥喝
■約瑟夫
教育部將在半年後引進外籍國小英語教師之舉，引起國教界一片嘩然。當初通過認證的3千名國小英語師資迄今未消化完畢，又值教職一位難求的時代，驟然引進大量外國人來搶飯碗，怎不令教師們反彈！
由於師資多元化未採取配套措施預作供需調整，拖著行李箱跑遍全台灣、一人考教甄全家總動員的教師甄試現象，近兩年愈演愈烈。無奈與台灣大環境一職難求、受僱者朝不保夕、隨時準備回家吃自己的狀況相較，儘管擠破頭、儘管比起民間企業薪水並不算高，穩定的教職，對飽受失業潮驚嚇的人們仍具有莫大吸引力。而今鍋裏的粥沒增加，又來了一批據說比較會唸經的外國和尚插隊，還盛得特別大碗，本土老師這口粥還吃得到嘴嗎？
對引進外籍教師持正面態度的教育部官員指出，英語教學不只在於教拼字文法，還得浸淫在英語國家的社會文化中，會話運用才能學得傳神，才能從皮毛學到骨子裏。道理沒錯，問題是：難道這是最新的研究成果？當初大舉培育本土國小英語師資時，怎麼沒人想到？如今為了貫徹上意，腦袋突然靈光起來？
錯誤的決策比貪污更可怕。邊走邊改的教改已經讓人漸感不耐，當初急就章、輕率從事的後果如今一一浮現，即便想改，那些因為執政者一念之間而浪擲的青春與就業機會，又該找誰討回？
（文字工作者）
【右看】國際化戰爭傭兵上陣
■勞倫斯
當初教育部為將英語教學提早由國小開始，大舉培育國小英語教學師資，通過3千名師資認證。如今地方仍高喊英語師資不足，還得靠招募來的傭兵部隊打這場邁向國際化的戰爭，而本土師資培育機構站出來為自己人說話，大呼不能讓外國人來搶飯碗，何解？
我們看看地方的實況。民國90年，南投縣需求159名英語教師，教育部培訓的師資只有15名報名並全獲錄取，卻只有6人報到；花蓮縣預計需聘60名，實際報名24人全獲錄取，但是到了公開分發時，到場選填學校的竟然只有17人，讓縣教育局相當傻眼，最後更只有12位老師真正留在該縣任教。
一面是本土人士力拒外侮的理由，認為坑少蘿蔔多；另一面是偏遠地區師資不足，喜孜孜為城裏來的老師打點好一切，仍是門前冷清。兩種矛盾現象在上述實況下獲得解釋：原來是準老師們挑肥撿瘦，寧可暫時餓肚子，也不願上山下海。現在眼看傭兵上場，肚子恐怕得一直餓下去，能不急嗎？
說外國老師不見得比較會教英語，又挑剔口音不標準，這說服力如同金髮碧眼或黑膚厚唇的外國人，硬要說台灣老師教中文不見得比他們好一樣。再這麼硬拗，就不可憐，而是可笑了。
不如這樣：偏遠地區的國小英語教師缺，優先派遣外籍教師任教，看看誰還會反對。
（文化評論員）
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