────────全 國 唯 一 教 育 專 業 報───────
台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.01.16
───────
http://www.lihpao.com/────────
【社論】護航者迷航
【左右看】窄門變善門的大學
******************************************************
【社論】護航者迷航
在野立委聯手於國會通過「停止健保雙漲」決議文，民進黨立委隨即發動連署提出釋憲申請，其目的當然是想藉由大法官來推翻立法院的決議。執政黨國會議員為了表態護航行政部門，輕易將憲法守護者拉入政治鬥爭的場域，這種將司法工具化的心態，其實是一個危險的自殘動作，最後可能造成大法官會議權限的擴張，使得做為政治運作核心的國會反而相對自我萎縮。
西方國家在民主制度的發展過程中，普遍發生「憲法會議」與「國會」之間關係緊張的問題。其關鍵在於：憲法是確立政府形式、規範統治者和被統治者之間的關係、決定公權力組織架構的基本大法。憲法之目的，本在於對國家和國民的行為做一大體的規範和保障，可是隨著人類「合理化」的要求越來越高，憲法內容也變得越來越完備、細緻。如今，一部憲法可能已將一切政治活動的形式和程序納入具文，加上憲法位階的不可超越性，使得政治智慧無用武之地，富有想像力的變革反而因之窒息。
歐洲老牌民主國家這些年來都發現：由於「憲法會議」和憲性審查權力的擴張，使得國會中法律案的提出和討論備受威脅，因為動不動就牽涉到「合憲性」的爭議，動不動就導致大法官的介入和「憲法會議」的裁決。國會是最高民意代表機構，它代表了「當今」社會中「當今」選民的意見和利益，國會中的爭議理應透過不同陣營間充分的對話、辯論來取得溝通或妥協，若是動輒訴諸釋憲，啟動憲法裁決機制，反而可能因此必須受限於久遠年代以前制定的抽象條文，模糊了當今議題，輕忽當今選民的意願和需求，使得政治的開創性和前瞻性功能因此大打折扣。
法律反映一個時代的性格。一個法律案的增修，可能牽涉到階級鬥爭和利益團體的角逐，可是它畢竟是時代的產物。然而，憲法本身的「恆定性」使其具有「超時代」的威力，在合憲性審查權無邊法力的覆蓋之下，國會中法律案的討論動輒得咎，法律的「現代性」相對之下無以凸顯。如今，民進黨在國會中表決失敗，即動腦筋向大法官會議尋求奧援，這無疑是以擴大合憲性審查權來自我限縮立法權，不僅模糊了議題，也造成國家決策機制的混淆。民進黨立委為了「護航」，而導致國會「迷航」，嚴格來說，是最高民意機構的「失格」與「失責」！
【左右看】窄門變善門的大學
【左看】辦學不佳 學生錯？
趙萬來
由於明年大學聯招的錄取率將突破百分之百，達到110％，使得近年來高等院校猛增的事實大白於世，隨即引發各界的憂慮，咸認大學生的品質必將大降，這種單一因果論的主流意見實在太簡化問題了。
不可否認地，台灣的大學生素質確實一年不如一年、一蟹不如一蟹，相看下，與大學的供給量有著正相關，但存在因果關聯嗎？試看，學風之不振不僅是那些「技職、私立、新設、偏遠」的學校，即使帶頭的台大近年也嘆聲連連。按理說，濫收學生是後段院校的宿命，怎麼連擷取優等生的公立、老牌名校也陷入同一噩運？即可知，大學生普遍劣質化，不是「錄取率增加」一項因素所能解釋的。
再者，也不需要為學生水準而憂心忡忡，難道說，以前到處擺明開「學店」的五專、高職就有好品質嗎？台灣還不是靠這一大批的三腳貓而工業化，事實證明，在職訓練才是關鍵，學校教育聊備一格罷了。
聊備一格的學校教育延長到22歲，儘管學到不多，但把人管束在校園之內，減少青少年在外遊蕩，這是普設大學的最大貢獻，主流社會因而受益；現在竟誣指年輕人知能不足，真是占了便宜還賣乖。不自問：辦學不佳，豈是學生的錯？（大學教員）
【右看】易入難出 兼量質！
甘向西
為追上歐美先進國家的高等教育普及率，自吳京任教育部長起就廣設大學院校，如今，衝過頭了，錄取率居然破了百分百，成為有考必中、人人有獎的局面，對考生及其家長是一大幸事，但是粗製濫造對社會整體的發展，無疑是件極其不幸的急事，必須快快遏止。
傳統上，大學奉行的是精英主義──重質不重量；時移勢遷，民意昂揚的今天，不重「量」是不可能的，但重「質」這項仍應是奉行不渝的信條。特別值此知識經濟高唱入雲的時代，大學做為知識創新、知識傳承的搖籃，較諸過往的任何年時代還要來得吃重，台灣將高等學府的窄門大肆拓寬，導致學生爆量增加，這一變革並沒有錯。畢竟，教育是給人機會，特別是以我們國民所得水準，若再將有意向學者嚴拒大學之外，那是很可恥的行為；然廣收學生後，務須堅持品質，也就是說，應堅守「入學易，畢業難」的辦學理念，方是當前的大學之道。
不幸的是，我們看見大學校長會議面對供過於求的招生現象，紛紛提議凍結設校、招收外籍學生，或者開放出境辦學等因應之道，完全從管理角度尋求量能調整，不思提高品質，通過淘汰機制而平衡供求關係。似此市儈辦學，才是台灣高等教育危機之所在。（政治評論家）
******************************************************
本電子報內容由台灣立報社提供
地址：北市木柵路一段17巷1號
若對此電子報的內容有疑問或是建議，