| 主旨： 農業電子報 發行單位： 行政院農業委員會農業試驗所 發行人： 林俊義 總編輯： 安寶貞 執行編輯： 楊舜臣、李如萍、劉嘉汶 寄件日期： 九十一年十二月二十三日星期一 _____ ●監院：追究掏空農會嚴防主謀脫產 ●詳全文及查詢每日剪報內容，請至：http://www.tari.gov.tw/news/index.htm _____ 【重點新聞】 【監院：追究掏空農會嚴防主謀脫產 中央日報 第2版 2002.12.23】 監察院日前完成「農業金融改革方向」專案調查報告，報告指出 ，對農會信用部的業務管理，宜依當前政經濟環境，嚴予追究違法掏 空者的責任，包括由行政部門與司法機關共同研議速審速結機制，公 布相關違法者的惡劣行徑和擬具追索、嚴防脫產行為措施等，速審速 結，以儆傚尤及符民眾期待。 監察院指出，政府對農漁會理監事、總幹事或選聘人員涉及違法 失職，均函請行政院農委會依農會法解除選聘人員職務或停止職權， 若涉刑事責任時，財政部或地方主管機關即將相關人員移送檢察機關 偵辦，但政府追懲問題金融機構負責人與社會期許的作為，仍落差過 大。監院建議，應嚴究問題機構負責人或可採限制財產移轉、交付或 設定他項權利登記暨限制出境等方式。 調查報告表示，主管機關應加強金融檢查督促農漁會信用部健全 內部控制機制防止弊端，未來金融管理重點應在業者平時嚴密的內部 稽核自律。 報告指出，業者嚴密內部稽核自律的具體作法包括：授信與投資 業務應按功能分割，避免集中一人或少數人辦理；加強交叉由他人抽 查或臨時調換工作；總機構應設立資產管理部門執行資產負債管理及 風險控管，並對各營業單位一定額度以上授信或投資案重複審查等。 監察院表示，財政部民國九十一年八月發布實施的「農漁會信用 部放款業務分級管理措施」，引用銀行法第六十一條之一規定，依逾 放比率高低實施分級業務管理，對逾放比率偏高的信用部限制內部融 資，但相關措施發布不久即二度修正，行政院並在十一月宣布暫緩實 施，顯示行政部門規劃有欠周延。 監察院說，政府對問題金融機構負責人或職員涉違法，移送法辦 案件數四十餘件，但未見司法機關迅速審結，對違法亂紀者難收警惕 之效，行政部門宜與司法機關共同研議速審速結機制，公布相關違法 者的惡劣行徑和擬具追索、嚴防脫產行為措施等，速審速結，以儆傚 尤及符民眾期待。 （華志豪．臺北訊） 政府「農業金融改革」政策引發朝野爭議，更造成十萬農漁民上 街頭遊行抗議，監察院日前完成「農業金融改革方向」調查報告，報 告指出，目前農政主管機關及農業金融目的事業主管機關各自為政， 對農漁會信用部基本態度與處理意見仍有歧異，監察院建議農業金融 主管機關宜一元化，以收事權統一、迅速處理功效。 監察院財政及經濟委員會最新完成的「農業金融改革方向」專案 調查報告指出，如參照國外農漁會採綜合經營體制兼營金融業務的國 家，如日本、韓國模式，將包括信用部在內的農漁會統由政府農政部 門管理，似較符國際慣例並具事權統一、迅速處理功效。 調查報告表示，如從金融管理角度思考，「農漁會信用部作價出 資組成全國農業（金庫）銀行」應為最佳方式，既可解決農漁會信用 部結構性問題，也可透過合併而使目前金融機構家數過多等問題獲較 佳改善，但此方式實質上恐等於消滅農漁會信用部，將產生農漁會其 他部門頓失憑依，營運無以為繼等，勢還需提供配套措施始具可行性 ，否則短期內欲將信用部獨立於農漁會外，似不切實際且恐有窒礙。 調查報告表示，若以時效性及業者意願考量，「改制合作金庫做 為全國農業（金庫）銀行，現有農漁會信用部作價投資，並成為其分 支機構」的腹案，或為最佳選擇，但這項腹案因合庫員工對農漁會信 用部體質與經營能力存疑甚深且強烈反彈，另財政部不願合庫走回專 業銀行老路而持反對態度，惟若能建立防止弊端的制度、有效化解合 庫員工疑慮，尚不失為可行良策。 調查報告說，「農漁會投資成立全國農業（金庫）銀行」的優點 為對現有體制變更最少，業者也頗為贊同，但全國農銀成立後，須面 對其他銀行競爭，另因受專業銀行經營業務範圍限制，是否存在足夠 經營利基，不無可慮。 監察院說，日本農協的整併及轉型較順利的多重原因中，除日本 農協採股金制，易以淨值換算股權外，日本政府訂定長期目標，循序 漸進逐步推動，促使農業及農會組織在面臨時代轉變衝擊時，也應是 日本政府得以平順完成農協整併與轉型的重要原因之一，相關經驗或 值得作為政府施政時的參考依據。(華志豪．臺北訊 ) _____ 電子報訂閱網址：http://www.tari.gov.tw/news/index.htm 與我們聯絡：yang@wufeng.tari.gov.tw ------------------------------------------------------------ 您所收看的是創立於1996年的[台灣農業電子報] 這是農友們專屬的傳播媒體，歡迎提供在地的農業消息... 也歡迎多加利用農友在家進修的管道～農企業網路大學：http://acu.k12.edu.tw 系統服務員：高雄區農業改良場 推廣中心 助理研究員 鄭文吉 聯絡地址：屏東市民生路農事巷一號 聯絡電話：(08) 7229461～4 傳真：(08) 7225577 E - mail：jwj@mail.kdais.gov.tw 快樂農家 WWW：http://farmer.iyard.org 台灣農業電子報訂閱方式： 1. E-mail farmer-request@mlist.iyard.org， 2. 標題寫上subscribe 寄出就行了 3. 若要取消訂閱, 將標題改成 unsubscribe 寄出就行了 或到 http://mlist.iyard.org/wws/info/farmer 網頁訂閱 亦可由智邦電子報 http://www.url.com.tw 訂閱 目前台灣農業電子報亦代為放送下列三種農業電子報： 1.宜蘭技術學院 有機農業電子報 2.農業試驗所 農業電子報 3.方麗萍博士 農藥一路發電子報 |