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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.02.12
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【社論】籲請政府認真面對安養照顧問題
【左右看】評小布希的減稅與稅改
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【社論】籲請政府認真面對安養照顧問題
新春伊始，長期為弱勢福利奔走、出聲的國策顧問劉俠卻傳出過世噩耗，令人同感悲戚。然此一噩耗卻留下了太多的課題，深值國人省思，尤其是安養照護與外勞政策間的糾葛。
近幾年來，國內引進外勞總人數雖未遽增，但也大約維持在30萬人左右，然而細觀引進類別的組成，卻可發現原先以製造業、營建業為主的體力性外勞，早已非台灣社會迫切所需，相反地，從事看護性質的外籍監護工，倒是出現極快速的成長。這一方面意味了國內經濟投資的慢性衰退，甚至企業選擇外移居多；另方面亦充分代表了許多家庭，正處於人口老化所面臨的安養難題。過去，東方傳統家庭主義的價值觀，總認為老人安養乃子女盡孝的義務，因而政府的福利責任得以規避，可是隨著核心家庭的普及、就業人口的普羅化發展，子女縱然有心盡孝，亦難擔負安養責任。
由於家庭安養需求日甚一日，政府的社會安養投資卻又極其低落，故引進外籍監護工遂成了政策的權宜之計。惟國人須知，一般產業對勞動力的需求，將會受到景氣影響而波動，但看護安養則幾乎呈現只增不減的需求趨勢，這自然與人口高齡化的社會大有關係。遺憾的是，劉俠事件並未讓勞委會更加警醒，而僅是在開放非營利組織、仲介外勞等技術問題上大做文章，甚至以加強外勞健檢做為回應。特別是最後一項，吾人不免認為有歧視污名之嫌，畢竟類似的精神意外絕非僅只外勞獨有，我們亦未曾聽聞，國內看護有遭受過如此嚴苛的健檢對待。是故，勞委會此舉無異強化了一般人對東南亞國家人民的落後偏見。
對老人、病患、身心障礙者的安養照顧問題，從早期子女承受孝道的壓力，再轉移到外勞精神檢查後的勞務提供，莫不明顯說明，政府在面對國內家庭安養需求時的遲鈍與消極。職是之故，污名化的壓力宛若譴責受害者，從早期的子女不孝，再到毆打劉俠女士的印勞罹患「轉化症」，在某個意義上，都可說是承擔了政府失責下的某種社會烙印，是項值得國人析辨的隱憂。
【左右看】評小布希的減稅與稅改
【左看】親「資」總統的窘態
▓江望台
1980年代以來，小布希是繼雷根之後展開大規模減稅的美國總統。不過，境遇有別的是，當時雷根總統前有凱因斯學派的失敗作為「改革」基礎，後有剛崛起的供給學派為其護航，故刀起刀落的大幅度減稅動作極為俐落。小布希則不然，前有雷根失敗的例證，兼之有柯林頓的預算盈餘「神主牌」擋著，使之重施故技變得難度極高。
包括10位諾貝爾獎得主在內、逾400多位經濟學家，日前聯名在紐約時報反對小布希的6,700億減稅方案即是一例。這些經濟學家不僅質疑小布希的減稅救經濟說法，更擔心一旦財政收入遽減，將使得政府支付醫療保險與國民退休金能力大受波及，宛若犧牲窮人來補貼富人。
實際上，這場爭議的範圍遠比減稅一端來得大，原因是小布希已擺明了減稅將是恆常性措施，而非刺激經濟的緊急之計，故白宮也順勢研擬一套稅制改革計畫，其中最令人矚目者，當屬廢所得稅改課消費稅的替代構想。
倘若上述稅制改革構想付諸實施，那麼威力不可小覷。這是因為，美國再怎麼親商、再怎麼資本主義化，名義上，所得稅的累進精神還是存在，反之，消費稅看似課徵容易，但就其效果而言卻是十足地累退，全然有違「量能課稅」的公平原則。換言之，若小布希這個餿主意付諸實現，無異於全面懲罰勞動者，其影響可謂深遠。（文字工作者）
【右看】小布希無語問蒼天
▓陳勝楠
沒人會否認小布希是個爭議性極高的美國總統。攻打伊拉克早已是箭在弦上不得不發，但問題是該怎麼打？繞開聯合國的單邊行動無異自取孤立，但眼看德、法等歐盟列強始終抵制，這種煎熬勢必為美國經濟平添更多的不確定性。
戰爭已將小布希絆住，亦讓小布希在國際社會聲望折損不少，更為嚴重的是，現在連小布希推動的經改計畫都出現空前雜音，恐怕這就更令他為難了。為刺激經濟，小布希提出減稅計畫，可是舉國對此毫不領情，因各方皆反應擔心會產生嚴重的財政赤字。小布希無奈下反倒奮發，竟認真地提出稅制改革方案，有意取消所得稅改課消費稅，以便讓稅制能夠符合經濟現實。站在小布希的立場，號稱「稅制女王」的所得稅，在現今時空環境早已不合時宜，不只是因為所得稅的課徵，經常造成逃漏稅的技術犯規，同時也壓抑了投資與勞動意願，實有必要以其他鼓勵性稅源取代。是以，透過消費行為課稅，反而比針對勞動所得課稅來得有效率，亦更具正面意義。
平心而論，小布希倒是在這方面頗有見解，並且也符合學理。但廢所得稅另立消費稅取代茲事體大，迄今仍沒人敢貿然附和。更教人不堪的是，10位諾貝爾獎得主，在紐約時報具名反對小布希的減稅計畫，等於殃及這個稅改的配套。小布希之苦情狀恐怕難以言傳！（社會評論家）
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