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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.02.14
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【社論】為技職教育的突破進言
【左右看】解毒健保特赦案
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【社論】為技職教育的突破進言
日前行政院勞工委員會和教育部達成共識，將在德國的協助下，引進德國技職教育「學用合一雙軌制」的實驗計畫，並將於今年7月先遴選5百名高職畢業生進入企業擔任技術生，經過3年到3年半的訓練後，即頒給2年技職專校學歷，同時在通過檢定考試後，還可獲得德國國際認證證照，教育部希望藉此改革國內技職教育長久以來「重學、輕用」的弊端，為逐漸式微的技職體系注入新的活水。
若與台灣目前的技職教育相比，的確，勞委會與教育部合作的這項計畫，可以說是一項進步，是相對於過去「建教生」做法的一項合理法措施。目前，台灣所謂的建教生，若不是僅有短時間的「實地見習」，就是以文憑做為誘餌，實際上卻是任由企業引進廉價勞工，充為耐磨、耐操的牛馬牲畜。因此，這項以「學用並濟」為基礎，並以國家資源挹注（提供學費）為支持，再佐以證照制度為保障的政策，可以說是當前教育政策的一大突破，至少，它突破了「教育僅僅在課堂進行」的這個僵化思維。
這項政策更有意義的是，「文憑」這個表面形式將以實際能力為其內涵，對於重文憑、輕能力的台灣教育觀念來說，開啟了另種想像可能性的空間，而專業證照的重要性更可能將取文憑而代之。此一實驗若能成功，其效應或可逐漸擴大，對於輕技職的單面向台灣教育而言，足可提供一個全面反思的起點。
然而，以期許這項政策的成功做為動機，我們仍應指出實施此政策的盲點所在。在德國，這項制度之所以能夠成功，很重要的原因即在於，德人擁有受到社會重視而得以維繫的工藝師傅，這些師傅不但傳授學徒（技術生）精湛的工藝技術，同時也是證照考核的重要評審者，師傅們在實地傳授技藝時所展現的專注精神，更是珍貴的倫理教育，可讓學徒同時體會「技藝與品格的相互為用」，這些，才是此制的實質內涵，更不是能夠被輕易移植的。
在輕視工藝傳統的台灣，各項技藝的老師傅若不是凋零殆盡、就是有如風中殘燭，是故，此政策的實施若不思及此，將可能「橘逾淮則枳」，而成為只是為企業所需而量身訂製某種「人才」。倘若如此，此一制度的深遠意涵就無從發揮，潛藏在台灣教育觀念背後的那種庸俗的「利用」觀點，也將無法被顛覆，而將使得這項制度大大失色！
【左右看】解毒健保特赦案
【左看】何來特赦之有？
▓胡寧寧
近幾年時機歹歹，無力繳交保費被排除在健保體系外的民眾越來越多。就在無錢看病而死的新聞屢見報端之際，衛生署於日前推出了健保「特赦」方案。
綜觀「特赦」重點，除經濟困難者積欠保費予以凍結延緩繳費外，另增訂自始未加保的經濟極困難者，之前應納保費一筆勾消。話說「特赦」旨在保障弱勢群體之醫療權益，但既已「經濟極度困難」，後續繳不起保費，依舊看不起病。如此一來，「特赦」的意義何在？難不成只是在等待下一次的「特赦」？
究其實，所謂「特赦」對象為已受罪刑之宣告者，故需「赦免」，如今將無力繳交保費者享有醫療權益，稱之為特赦，實貽笑大方。畢竟全民健保係建立在集體分攤風險的社會連帶基礎上，而此連帶理應立基於「量能分配」的負擔原則上。反觀現行健保保費累退情況不見改革，大法官釋字亦已明文「對於無力繳納保費者，國家應給予適當之救助，不得逕行拒絕給付」，但在現實生活中無力交保費者，以扣卡伺候、中斷醫療給付的情況卻屢見不鮮。
換言之，如此不符量能負擔原則，正為此一制度之惡，而今造成陷民於不義的窘境，卻又反以恩主姿態來「特赦」之。此一「德政」之不道德性，已昭然若揭。（文字工作者）
【右看】預知健保死亡紀事
▓陳正心
繼春節關懷弱勢義診紓困活動後，日前衛生署又祭出一個名之為「健保特赦」的方案，此消息近來頻頻見報，立委諸公不分藍綠紛紛跳出大表贊同。
這正是台灣悲哀之所在。長期以來，全民健保作為台灣史上最大社會工程，其中涉及利益之深、涵蓋層面之廣，而當初的倉卒上路，早已種下弊端。無奈，國內民代向來習於短線操作、討好選民的行事作風，毫不在乎體制經營能否天長地久，以致撇開應為的立法除弊不說，反將健保財務黑洞越挖越大，跨年延燒的健保雙漲大戲，不正就是個眼前的鐵證？
民代如此，行政部門亦不遑多讓。這回新春第一炮，衛生署搶先搞特赦發紅包，說到底，在內閣萎縮、總統坐大的台灣，此舉無非也就是為了明年的總統大選。而特赦方案調降滯納金、免徵利息，甚者免除保費等諸多看似「利民」之舉措，將全民健保搞得保險不成保險、救助不像救助的四不像之餘，「衛生署請客、全民買單」不僅對按時繳納保費的民眾不公，對全民來說更是不義。
政策買票，上行下效。然全民健保終究仍逃不出「保險」宿命，一旦經費告罄，只有應聲倒地。正本清源之道，實應回歸保險體制，否則特赦將成殺無赦，健保也只能成追憶。（政治評論者）
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