| 【南方】制度殺人──國策顧問劉俠辭世的省思：外傭工安雇主心安（龔尤倩） ┌───────── ■ 南 方 電 子 報 ■ ──── 2003/02/14 ┐ 讓商業邏輯下失去戰場的理想在網路發聲 └────── 南方社區文化網路：http://www.esouth.org ────┘ ======================【今日主題文章摘要】====================== ◎ 制度殺人──國策顧問劉俠辭世的省思：外傭工安雇主心安（龔尤倩） 根據筆者過往的實務經驗，來自異鄉的外勞如果自己的情緒管理不當 ，往往會造成外勞自殘或傷害他人的情況，而這樣的情況尤其又以家 庭監護工與幫傭最為普遍。為甚麼呢？因為，台灣政府設計的外勞使 用制度，是讓外勞居住於雇主家中，這樣的勞動條件特色雖然可以滿 足病人隨時照顧的需要，但是也因為僱傭的公領域與個人生活的私領 域混合在一起，因為生活緊密，形成雇主擔心外勞的心理衛生狀態， 外勞擔心遭雇主虐待的窘境。 =========================【編輯室手記】========================= 劉俠的死，是一個生命的鬥士的殞落，我們惋惜不已。然而該讓我們 省思的是，這個事件，是讓我們將所有的焦點都放在「外勞的品質」 的控管，還是重新反省我們到底給了外勞什麼樣的勞動條件？維娜事 件如果被簡單化約成為外勞品質不良的思考，則人權國家的理想又距 離我們多遠？（吳易澄） ==========【請用南方免費撥接，協助 921 災區組織生存】=========== 南方免費撥接電話號碼： 全台灣（苗栗、台東、金門除外）：4066-1234 苗栗地區：4266-1234 台東、金門地區：4666-1234 撥接帳號：esouth 撥接密碼：esouth 初學者學習網頁： http://www.esouth.org/dialup/ 請用南方免費撥接，協助 921 災區組織生存（文／陳豐偉） http://www.esouth.org/sccid/s/20030123.htm ======================【南方需要您的捐款】====================== ◎ 感謝 ROACH 捐贈稿費 4000 元。 (1/10) 南方目前資金僅夠支付工作人員兩個月薪水，有您的捐款贊助，「南方」 才能長期維持獨立生存，讓這小眾、人文的媒體通路繼續發聲。敬請依下 列方式捐款： 一、劃撥至 42130461 宋明珠帳號。 二、以 ATM 轉帳至中國信託商業銀行（銀行代號：822）， 帳號：196533419205，轉帳後煩請寫信至 grief@esouth.org， 註明您轉帳的帳號、時間和捐款數目，以便核對帳目。 三、線上信用卡捐款，請至 http://www.esouth.org/sccid/s/20020725.htm ========================【人文活動訊息】======================== ◎(全國) 2003『行天宮菁音獎』音樂比賽 (2/7~11/1) ◎(台北)南港社大招生了 (2/9~3/3) ◎(網路)台灣醫界反戰聲明連署行動 (2/10~3/10) ◎(高雄)徵選身心障礙者就業服務員 (2/10~3/15) ◎(高雄)橋仔頭糖廠藝術村徵選 6 名創意無敵的藝術家 (2/11~2/15) ◎(新竹)竹市香山社區大學第六季課程開始報名囉!部份免費課程提供學習敬請把握機會啦! (2/12~3/10) ◎(台北)怪手且慢！新大樓請讓讓老花蓮！—2003/2/14「守護菁華林苑完整文化走廊」公聽會 (2/14) ◎(台北) Wentworth Institute of Technology和Berkeley College學校說明會 (2/17) ◎(台北)精神分析講堂 (回到佛洛伊德) (2/17~5/5) ◎(台北)前進美國、實力再造 – 展現台灣留學生競爭力 (2/23) ◎(台北)景觀維護研習會—２１世紀的山林美學 (2/27) ◎(台北)第 14 期劇本創作初級班 (3/3~4/11) ◎(新竹)魅力家園俱樂部--社區營造入門 (3/4~5/20) ◎(台東)春之嶼 夏之島 (3/8~3/9) ◎(台北)世界文學研習會（第一期）文字廚房 (3/11~6/3) ◎(台北)「2003 第三部門 (NGO) 與文化政策國際論壇」 (3/14~3/16) ◎(台北)新十三角關係 (3/20~3/23) ※ 以上活動訊息請至 http://www.esouth.org/sccid/union.html 閱讀詳細資料 ==========================【人文通訊】========================== ◎「說給妳聽，寫給你看」女性閱讀與書寫工作坊 （高雄市婦女新知協會） 一個女人 一個故事 十個女人 一本著作 每個女人都有自己的生命故事 每個故事都有不同的內涵 走過漫長人生 現在回首前塵 想和別人分享好的故事嗎 想寫下妳自己的生命史嗎 就像用針線共同縫製一床美麗的百衲被 讓我們見證各種人生經驗所拼湊出的各式圖案 主辦單位：高雄市政府社會局婦女館女性圖書史料室 承辦單位：高雄市婦女新知協會 時 間：92年2月11日至2月25日每週二下午2：00～4：00 地 點：女性圖書史料室（高雄市三民區九如一路777號二樓） ※ 課程內容及報名方式詳情請連到 http://www.esouth.org/sccid/comm/20030214-1.htm ◎ 高雄醫學大學性別研究所招生（92 學年度） ◎ 反對美英侵略伊拉克戰爭聯合聲明 ※ 以上人文通訊請至 http://www.esouth.org/comm.htm 閱讀詳細資料 ==========================【主題文章】========================== ※以下文章不代表「南方」立場。若您有不同意見，歡迎您與作者聯 絡，或至 telnet://bbs.esouth.org 的 south 版發言，或者請加入 南方討論區 http://tw.egroups.com/group/esouth-community 提出 您的回應與挑戰。 ──────────────────────────────── 標題：制度殺人──國策顧問劉俠辭世的省思：外傭工安雇主心安 作者：龔尤倩（外勞服務工作者，現台灣國際勞工協會義工） (kyuchien@ms9.hinet.net) 本文責任編輯：吳易澄 ──────────────────────────────── 國策顧問劉俠走了，因為所雇用的印尼監護工涉嫌毆打致引發心室震 顫而不幸辭世。回想三年前，劉俠女士還推薦當時聘僱的印傭為「台 北市模範外勞」，該名外勞經過評選獲獎，在頒獎典禮上劉姐本人還 呼籲台灣社會應該要正面肯定外籍勞工的貢獻，言猶在耳，沒想到三 年後，聘僱外傭七個月來主雇關係一向良好，竟因印傭一時精神失常 而遭此厄運。使得台灣的社福界頓失中流砥柱，印傭成為眾矢之的， 外籍勞工的污名再記一樁。 劉家與外勞的主雇關係良好，那麼在七日凌晨印傭薇娜為甚麼會精神 失控呢？過去，曾有一名菲傭為了家鄉的經濟困擾而情緒低落，因雇 主懷疑她偷了兩百元而情緒失控，自八樓跳樓身亡；另有一名印傭因 精神抑鬱竟然施暴於雇主的小孩，細問之下才發現原來是家鄉丈夫有 外遇，情緒失控。根據筆者過往的實務經驗，來自異鄉的外勞如果自 己的情緒管理不當，往往會造成外勞自殘或傷害他人的情況，而這樣 的情況尤其又以家庭監護工與幫傭最為普遍。為甚麼呢？因為，台灣 政府設計的外勞使用制度，是讓外勞居住於雇主家中，這樣的勞動條 件特色雖然可以滿足病人隨時照顧的需要，但是也因為僱傭的公領域 與個人生活的私領域混合在一起，因為生活緊密，形成雇主擔心外勞 的心理衛生狀態，外勞擔心遭雇主虐待的窘境。 再者，這樣的勞動條件導致外籍勞工的社會關係比較容易被區隔、社 會支持系統相對薄弱，當來自異鄉、尤其是在不同社會發展背景的外 勞，來到台灣社會無法發展生存策略適應台灣社會時，又有其他事故 發生，往往容易發生情緒困擾，加以照顧病人的長期辛勞耗心耗力， 在沒有及時進行適度的紓解或輔導下，往往容易造成悲劇的發生。受 傷害的不只是當事人還包括共同相處的家庭成員。 因此，家庭作為一個負擔照護功能的工作環境，尤須進行妥適的管理 規範。雇主對家中外勞的關心觀察與善待，顯得十分必要，但是這樣 的管理輔導豈是雇主可以負擔的呢？仲介公司與政府機關都脫不了責 任。尤其，許多外籍勞工突發的情緒狀態往往是因事誘發，同處一室 的雇主除了關心善待觀察之外，言語的困擾與敏感的勞僱關係不見得 可以採取協助，因此仲介公司就扮演了非常重要的角色，不幸的是， 仲介市場競爭日趨激烈，營利取向使得仲介公司選擇以最小成本謀取 最大利益，而反映在這一種服務於人的事業上，就顯得漫不經心了， 也使得仲介公司劣幣驅逐良幣的現象普遍。政府單位並未對仲介公司 有一個清楚的評鑑制度，也會造成雇主們無從選擇良好的仲介公司。 勞委會所提出的鼓勵非營利組織辦理仲介業務，其實是二年前的老調 重談，當時許多民間宗教團體就已經意興闌姍，因為在現存的仲介市 場生態，試問非營利組織能如何擊敗仲介公司掌握客源取得市場生存？ 又，勞委會提出嚴格外勞健康檢查，但是到底能不能避免這樣的悲劇？ 許多外勞來台精神異常或情緒失控的狀況，都是因事因環境誘發，她 們都曾經通過健康檢查的，因此外籍勞工在台的心理衛生狀態，仍舊 離不開雇主必要的關心與注意，每六個月的身體檢查顯然不能達到過 濾的目的。 但是這些都回答不了劉家人與社會輿論的疑問，悲劇難道是不能避免 的嗎？ 勞委會在全台灣委託地方機關設立二十所的外勞諮詢中心，各地外勞 諮詢中心處理各種爭議就焦頭爛額，顯然重新檢討現行的外勞管理制 度刻不容緩。在思考上，政府與社會應該要正視外勞出現情緒障礙背 後所衍生的制度性因素，而非只將「外勞問題化」；在制度面上，開 放僱傭關係的可選擇性，讓雇主不再只是憑照片選擇雇用得以親身接 觸，外勞也可自由選擇雇主，同時讓外勞不受限於三年、六年的聘僱 期限。這樣在政策上協助建立勞資間雇用關係長久與良好的基礎，給 予其關係繼續的可能與選擇，是否能降低問題發生之比例？像劉俠這 樣需要長期照護的身心障礙者，是需要有一名長期的監護工，如果雙 方關係融洽，容許彼此有選擇是否繼續僱用關係的空間，而非用政策 強制逼使外勞離開，對雙方都有利，對台灣社會也有正面意義，不是 嗎？ 另外，仿效歐陸國家制定「家事服務法」，以國家力量介入改善保護 外籍家戶勞動者的勞動條件，區隔與雇主之居住空間、界定勞動內容。 以避免勞資關係中的不確定性導致勞僱衝突的危機，畢竟，保障監護 工的工作安全，也形同保障台灣十萬餘名聘僱外籍監護工與幫傭的雇 主的心安。另一方面，應該要建立外勞輔導機制，改革仲介市場，確 實執行仲介公司評鑑制度，強制仲介公司專業輔導技巧與人員定期紀 錄，以防微杜漸。 近幾年來在台外籍監護工的人數扶搖直上，代表的是台灣社會對老人 照謢的強烈需求，但是政府將老/病人照護與扥兒的工作，仍舊定義 為私領域、女性之天職，而非社會集體分擔的公共責任，社會福利資 源的介入有限，民眾只得尋求廉價的外籍監護工與幫傭，以因應所需。 劉俠辭世是一個悲劇，一位久病的病人和一位勞動底層的外勞同樣淪 為犧牲者的悲劇故事。劉俠女士對台灣社會的不斷督促，連她臨終時 都如此亟而不捨，一位國策顧問的辭世能否帶來台灣社會檢討現行制 度的問題，而非只是將目前真實存在的三十多萬名外勞貼上「問題化」 的標籤，全賴執政者有無智慧處理此一眾所矚目的社會事件。 ======================【主題文章延伸網頁】====================== 悲劇到底是如何發生的？（汪英達） http://61.222.52.195/news/Database/Interface/Detailreview-print.asp?ID=46459 百名印勞 唱歌悼劉俠（基督教論壇報） http://www.ct.org.tw/liu/liu14.htm ================================================================ ■ 南方電子報：讓商業邏輯下失去戰場的理想在網路發聲 創刊： 1995 年 5 月 24 日 主編群：方昱 吳易澄 貝爾‧傑 陳毅峰 傅鉛文 管中祥 執編：宋明珠 莊靜嵐 顧問：高永謀 張育章 張釗維 創辦人：陳豐偉（以上按照姓名筆畫排列） ■ 編輯部 Email: editor@esouth.org ■ 網頁： http://www.esouth.org ■ BBS： telnet://bbs.esouth.org ■ 訂閱∕退訂請到： 智邦生活館 https://enews.url.com.tw/ 或到奇摩站 http://tw.letter.yahoo.com/Picked/south/ ■ 贊助「南方」： http://www.esouth.org/sccid/s/20020604.htm ================================================================ |