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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.03.06
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【社論】戰爭是外交失敗的藉口
【左右看】論公共服務擴大就業計畫
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【社論】戰爭是外交失敗的藉口
美國「眼鏡蛇球」偵察機於朝鮮東海岸遭遇北韓戰鬥機，雙方最接近時只相距15公尺。美國國務院指稱北韓蓄意挑釁，北韓官方則指控美國航空器頻頻深入領空，藉此偵測該國軍事設施。這樣高度危險的空中遭遇，儘管當事者各執一詞，卻已讓所有東亞國家捏把冷汗，因為一場危及四鄰的血腥戰爭，很可能因雙方劍拔弩張而擦槍走火。尤其，美國內部鷹派聲音正因進軍伊拉克而上揚，布希的「預防性戰爭」理論大行其道，除了準備摧毀哈珊所統治的國家外，也揚言要對北韓的飛彈基地、傳聞中的核武設施進行先制攻擊，除此外，美國與南韓大規模聯合軍演已在昨日展開。一整套戰爭的邏輯和烽火煙硝的氣味正瀰漫在亞洲上空。
「通往和平沒有道路，和平是唯一的道路」，這是軍事理論家穆斯特（A. J. Muste）的名言。更簡單的說法是：和平的思維帶來和平，戰爭的思維帶來戰爭。布希的「預防性戰爭」，其實是以龐大武力和毀滅性威嚇為前提，這樣的思維當然「預防」不了戰爭，而是開啟了邁向戰爭的閘門。這道被視為歷史禁忌的閘門一旦打開，只有流盡無數生靈的鮮血才能將它封閉。
戰爭通常也是外交失敗的藉口。就朝鮮半島問題而言，早在1998年由於金大中總統的努力，南、北韓之間的和解有了重大進展，大韓民族隔著38度線的兩位領袖，自1945年以來首度雙手交握，民族的團結與合作露出了曙光，金大中還因此獲得諾貝爾和平獎。美國政府在柯林頓總統時期，曾積極透過外交手段，與北韓當局達成以經濟援助換取凍結核武計畫的協議。奈何小布希當上總統後，既無視前政府在外交上的協議，也蔑視兩韓人民期待和平統一的熱望，居然發明了「邪惡軸心」的挑釁性用語，將北韓列名其中，還多次公開譏刺、訕罵朝鮮領導人金正日。
布希總統最近在接受美國名記者伍德瓦（Bob Woodward）的訪問時，甚至還不假顏色地說他「厭惡金正日」，而且「恨不得推翻北韓政權」。正是在這樣的背景，北韓在去年12月27日驅逐「原子能國際委員會」的成員，認為這些人無非是為美國的情報單位服務，並在2003年1月10日，宣布退出「禁止核子擴散條約」，聲明任何對其國家制裁的行為都將被視為「宣戰」。這是戰爭邏輯勾引戰爭思維的顯例。然而，即使布希政府在外交上無能而愚蠢，我們的行政院長在立法院答覆質詢時，還是表示「與美國站在同一陣線」。美國正將亞洲推向墳場，台灣居然搶先扮演掘墓者的角色？
【左右看】論公共服務擴大就業計畫
【左看】先有前提，其餘免談！
▓劉明佳
失業成了此際盤桓不去的幽靈。扁政府從前年的「永續就業工程」，到日前的「公共服務擴大就業方案」，讓我見識到冷飯重炒、梧鼠技窮矣。事實上，不論永續或擴大公服就業，原乃在國家與市場（私人企業）無法吸納失業時，希冀由第三部門創造就業。
若細察歐洲的第三部門就業，其實乃大有文章。首先，相對強大的歐洲工會，會務運作本身即創造許多專職就業。立基其上者乃健全工會，進而在勞動成果分配上掙得較為人性的對待，勞工因而從勞苦的生產中釋放出來。有餘裕之勞工除能參與各種公共、個人志趣的結社，更能促使這些常態化的結社，敦促了第三部門的就業機會。
反觀在資本家投資罷工的裹脅下，工時在世界奪冠的台灣勞工，生產領域早被高度看管；退回到生活領域，大小事又被大小民代代管。於是，仿效來的第三部門就業遂淪為東施效顰。問題再明顯不過，人性的勞動與工會的完善，乃第三部門得否創造就業的前提。否則中央奸邪為禍，民間莠民抄掠，草竊奸宄不除，第三部門根本不可能真正誕生，更遑論就業的創造。
（文字工作者）
【右看】告別花拳繡腿的政策
▓吳益民
從「永續希望就業工程」到「公共服務擴大就業方案」，失業率仍未隨著就業工程或方案而明顯下降。失業的恐懼，早已是常民揮之不去的夢魘。然而，綜觀扁政府的促進就業方案，不是滅蚊子就是硬冠上公務名義，擠壓出幾個臨時職缺。短暫就業後，更大的失落又將吞噬這些短暫就業者。
其實，失業一旦成為問題就沒有特效藥。尤其，值此產業轉型的劇變期，政府除了扶植產業轉型外，勞工如何轉型亦必須兼顧。因此，對於那些將勞動力成本與大陸、東南亞廉價勞工對比的企業主，其實政府可以不加理會。畢竟，政府著眼於整體、長遠，個別企業主則貪圖於眼前、本位利益。因此台灣企業在全球主要國家中，對員工在職訓練投入度僅高於馬來西亞的事實，意味著政府得將鼓勵企業投入員工技能提升，當做促進產業升級的一環。
近年普設的社區大學，雖被批評有淪為技藝訓練中心之嫌，反過來說，這不正是個替代國家僵化職訓機構的機會嗎？因此，政府何妨主動強化社大的技藝訓練，讓社區大學以多元的技藝訓練為展現？唯有篤定與一致並告別花拳繡腿的政策，擺出大戰略思維，才不會再生擴大公共服務的同時，又裁減政府約聘僱人員的詭異情形！
（教師）
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