| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2003.03.08 ★ 您正與5313 位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ -------------------------------------------------------------- ■主題文章：勞工觀點的研究如何成為工會運動的助力？（上）（江盈誼） -------------------------------------------------------------- 【勞陣2003年最新燙手發燒書】 怎麼樣的異想可以創造出台灣金融史上第一家銀行工會？ 怎麼樣的世界可以創造出勞資政三贏的結果？ 本書描述全國第一家銀行業產業工會崛起、茁壯的歷史；工會成員以 行動體驗追求理想的暢快，包含有最深刻的人性試煉，也有最高貴的 犧牲奉獻。 台北國際商銀產業工會的傳奇故事，不僅是了解十年金融滄桑的另類 史觀，也象徵著白領階級自主意識覺醒的先聲，道出一般上班族的無 奈與悲哀，以及在困境中的希望與救贖。 一本值得您與您的會員，永久珍藏的書 它不僅紀錄了台北國際商業銀行產業工會的歷史與成長 它更可以是一本小說、一本企管書，甚至是一部金融史 即將改寫你對銀行員的認識與認知！ 重新開發你對工會的定位與想像！ 欲購買者，可利用郵局劃撥，帳號：10139422 戶名：勞動者雜誌社 或透過ATM轉帳，帳號：347118069803 定價：320元 團體訂購 另有優惠！！ 如有疑問，請洽02-23110259劉斐方小姐，謝謝！ 或立即上勞陣網頁：HTTP://labor.ngo.org.tw查詢 --------------------------------------------------------------- 【編輯室報告】 勞工觀點的研究，似乎是一個奇怪的名詞，因為研究應該就是客觀中立的 ，但是研究背後的出資者，其實一直主導研究的走向與結論。這可從各政 黨紛紛成立自己的研究智庫，而企業界也支助許多研究可看出。而世界的 政治核心---華盛頓，其數百個由各方勢力所支持的研究機構齊聚一方， 更可看出「權力」、「知識」與「金錢」三者之間的辯證關係。 -------------------------【主題文章】-------------------------- 標題＼「勞工觀點的研究如何成為工會運動的助力？」（上）---2002年 Global Policy Network Asia Meeting紀實 作者＼江盈誼（彰化銀行產業工會總幹事） ---------------------------------------------------------------- 「勞工觀點的研究如何成為工會運動的助力？」在2002年GNP亞洲區域 會議中，這個問題不斷被提起。來自十五個國家十九名代表，九月二日 自亞太地區各地前往泰國曼谷參加這為期三天的會議，在會中各國代表 經由工作坊的討論模式，分析各國勞工運動面臨的挑戰，研擬未來的研 究議題，討論可行的計畫與合作模式，三天密集的腦力激盪是希望透過 明確的工作方針，好讓從勞工觀點出發的研究能夠成為全球工會運動的 重要助力。 ◎GNP是什麼？ GNP（Global Policy Network）是由與工會運動相關的政策或研究機構 組成的網絡，全球約有二十七個來自不同國家的非營利研究組織參加這 個網絡。二千年三月一場在德國漢堡舉行的「政策前瞻國際會議（Inte rnational Progressive Policy Conference）」促成了這個網絡的建 立。其中來自巴西、美國、比利時、南非和日本的五個研究機構組成推 動委員會，負責監督GNP的各項計畫。 GNP 是為了要凸顯已開發與開發中國家勞動階層的經濟、社會與政治地 位，因此涵括的議題相當廣泛。成立這個網絡的目的是希望各會員組織 分享其資訊與研究成果，促進各國相關議題的統合分析，並提供全球經 濟體系下各國勞工的重要訊息。 由於GNP平時的運作是依靠網際網絡作為互通訊息的重要平台，因此約 隔一年就會召開年會或地區會議，讓會員組織彼此面對面分享經驗與討 論。而亞太區會議便邀集了來自澳洲、孟加拉、斐濟、香港、印度、印 尼、日本、馬來西亞、紐西蘭、巴基斯坦、南韓、斯里蘭卡、泰國等國 的會員組織，由推動委員會之一的美國經濟研究組織（Economy Policy Institute, EPI）和日本連合總合生活開發研究所（Research Institute for the Advancement of Living Standards, RIALS）擔任 主辦單位。在台大黃長玲教授的引介下，由勞工陣線代表台灣於今年首 度加入，時任執行秘書的筆者因而有幸參與此次會議。 此次亞太區會議的目標主要是整合出亞太區域的共識，好為2003年全球 會議作準備，更重要的是分享每個國家勞動階層的真實情況、並建立後 續GNP研究的優先議題。 會議一開始，與會者各自提出對此次會議的期待。這些期待包括：如何 培養工會獨立研究的能力、如何從既有資料庫（如官方或學術資料）中 找到明確或獨立的研究指標、如何籌措經費、討論重要且有意義的議題 （如：全球化的研究議題與辯論、工作彈性化flexibilisation或臨時 化casualisation、工會會員減少之因應）、為經濟情勢提供一個工會 或勞工為主體的分析取向等等，四張白報紙寫得滿滿的，貼在會場後端 的牆上。 ◎各國勞工所面臨的挑戰 於是，會議的第一場就由與會者說明所屬國家勞工面臨的最大挑戰，並 分享各機構如何藉由研究來協助勞工影響政策。 在各國勞工面臨的挑戰上，可以發現這些挑戰或許在概念上相同，但由 於每個國家有其獨特的政治經濟背景，因此在實質內涵上皆不同。例如 在工會組織率上，台灣關心的是如何突破工會法的限制來增加組織率， 但南韓則面臨因大型企業倒閉導致工會組織率下降的問題，在斐濟，工 會組織率正在起步，泰國則是擔憂工會的爭議權太薄弱。 紐西蘭、馬來西亞和台灣都面臨私有化的問題，在紐西蘭，私有化更涉 及到公共服務或社會福利的私有化，並開始檢討私有化之弊端，在馬來 西來私有化則是國有企業出售的進行式，而台灣即將進入下一波的私有 化，包括前一階段尚未完成「民營」的國有企業，以及多數的公共服務 和社會福利。 失業問題是許多國家勞工的痛。台灣和香港勞工面對中國龐大的市場吸 力，企業紛紛關廠外移，失業率大幅攀升，貧富差距也提高，印尼、菲 律賓也擔心同一問題。日本的長期失業率更是大幅攀升，2001年已達 27%。 斐濟的勞工正面臨農業轉為工業的社會變遷，多數農民賣掉農田來到都 市，因此面臨就業、住宅、子女教育、醫療等等需求。在印尼，八○年 代他們才剛面臨工業化轉型的衝擊，很快地又面臨全球經濟不景氣的波 及，不少工廠關閉，有些家庭甚至將兒童送到工廠賺取微薄薪水以分擔 家計。 在日本，勞工剛渡過「失落的十年」（經濟泡沫化），但他們很擔憂還 有另一個十年要苦撐，由於內心預期物價會更便宜，日本消費者延緩購 買各種物品，通貨緊縮的結果更惡化經濟負成長。 而勞動市場的彈性化與臨時化也是許多國家勞動市場的現況，例如香港 發現勞工工時的兩極化，有人超時工作但有人工作時數又過少。各國也 同樣出現非典型僱傭勞工通常沒有工會、也未受社會保險或年金的保障 。 ◎從各國獨特議題中找出共識 根據各國勞工面臨挑戰，大家提出自己心中最具優先性的工會/勞工議 題，洋洋灑灑地列出了十幾項。在大家的腦力激盪之下，各組提出的議 題包括：職業保險、勞動三權、社會安全網、非正式部門、工會研究（ 工會本身如何從事研究）、貿易自由化與農業部門之因應、社會保險改 革、勞動力市場改革（針對工作彈性化、臨時化所作的改革與因應政策 ）、工作本質的劇變及它對勞工或工會的負面影響、私有化及跨國財團 之下國家角色不斷退縮之議題，以及全球化。 在分組座談中，與會者在提出議題時必須說服同組成員，為何在他/她心 中某個議題是非常重要且影響深遠的。在討論與說服過程中，筆者發現 各國情勢不同，與會者所選定的議題重心也有差別。 例如，對於斐濟來說，現階段的重心是建立與工作相關的社會保險，在 台灣是要將勞工保險年金化並拉近不同職業保險間的給付水準，但對日 本或美國來說，既有的社會/職業保險給付遭到縮減是最大的擔憂，因此 討論最後決定將議題設定在「社會保險改革」，以涵括各國的需求。 同時各組也討論應如何取得各議題的相關資訊，討論結果發現各國研究 資料的取得主要來自三方面：來自政府的官方資料、來自工會的最新資 料或來自其它NGO的資料。其中的問題在於這些統計資料的定義及指標 是否值得信賴、是否可以互相比較？而這往往困擾著研究者的分析及詮 釋。更重要的是如何從勞工觀點來分析這些資料，好讓勞工與工會清楚 知道自己身處的局勢為何。 在其他的議題也會出現這樣的情形，因此會議又回到全體的共同討論， 於是，上述議題歸納成兩個大方向: 一是「工作的崩解（The Degradation of Work）」，這個子題下包含 造成工作彈性化、臨時化及非正式化的政策或職場措施，這些政策或措 施將風險從雇主轉嫁到勞工身上。這類型的研究應該要描述勞工的福利 或職業相關保險被縮減的種類與幅度、勞工受損的權益以及日益惡化的 勞動情勢等，以凸顯工作遭到崩解的全球趨勢。 二是「社會安全網與國家的角色」，這個子題的重點是要對日益消失的 社會安全網和公部門的瘦身、縮編及私有化作全面性地分析，這些分析 不僅應涉及到經濟層面，對民主化與國家統治的影響也不應忽略。 而這兩項議題就成了這個區域網絡未來在研究方面的主要共識，並成為 2003年GNP全球性會議上的議題。 （待續） |