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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.03.14
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【社論】財改會背黑鍋
【左右看】301與FTA
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【社論】財改會背黑鍋
眼看新政府推動的土地增值稅減半的2年期限即將到期，不禁令人關心其未來將何去何從。於推動之初，猶記得各方反應不一，頗多不同爭論，但最終則以「救急」的緣由，做為土增稅減半的政治說服理由，期間更有財改會將該議題納入通盤檢討。殊為遺憾的是，根據目前得知的消息，主管單位有意提前執行財改會的土增稅減徵方案，以避免不必要的波動。
如此宣布不啻令人訝異，因其說法至少有讓財改會背黑鍋之嫌。眾所周知，當初之所以有設立財改會之議，即在於追求中長程的財政平衡目標。姑且不論財改會要求土增稅稅率調降的建議是否得當，但究其宗旨，財改會並非「減稅會」乃是確鑿事實；易言之，所謂有增有減的財政制度合理化調整，已在財政部選擇性地執行財改會決議的情況下，將該單位之全盤政策決議橫加扭曲。
財改會的命運實不難想像，過去賦稅改革委員會亦曾發生學者各言其志、官員擇其偏好採納等現象。值得注意的是，就算財改會曾提出調降土增稅方案（相當於現在的減半徵收稅率），卻是在一個財政統籌統支的分析裡所提出。那麼，吾人不禁疑惑，倘若財政部如此認真執行財改會決議，那麼為何減稅反而優先於其他的稅負調整建議？財政部抽離其一，甚至優先且片面地選擇財改會的部分減稅項目，不啻更深刻地說明了，當初土增稅減半並非僅僅是反景氣的應急之方，而是內化為新政府的財政思維，其政治意涵更是遠遠大過學院中人所理解的專業，甚至有把財改化約為減稅之虞。
新政府上台後，最令人矚目的減稅案當屬「土增稅」與「金融營業稅」這兩項。就對象而言，所謂減稅紅利並非以全民為受益，相反地，它是高度選擇性地針對金融與土地資本而發。是以，學界將減稅視為某種紅利的說法，恰在此刻轉化為某種租稅轉嫁，於是金融與土地資本的稅負紅利，遂成了全民被迫承擔的財政漏洞。這是否能夠說明，新政府所欲嘗試的政治結盟方式或許還待觀察，然其財稅剝削的不公平本質卻是甚為了然？
【左右看】301與FTA
【左看】作繭自縛
▓胡寧寧
早在年前美方即於各場合連番砲轟台灣對智財權保護不力，以致於盜版猖獗。日前台北美國商會會長更明白表示，美國301名單公布在即，台灣幾可篤定再度列名「特別301優先觀察名單」，而且只要台灣一天不能自名單中除名，當局念茲在茲的台美自由貿易協定（FTA）亦將不會有所進展。
「保護智財權沒有做好，影響台美關係，變成政治問題。」美方擺明將智財權談判與FTA掛勾，急得游揆連夜召開專案會報，除指示加速擴大著作權公訴罪範圍的修法外，更增派1千名替代役男加入抓盜版的行列。301陰霾揮之不去下的動作頻頻，亦在在凸顯當前台灣推動洽簽FTA特殊的政治意涵。話說當局雖宣稱FTA是繼加入WTO後另一波的國際潮流，然而捲入眼前當紅的中國經濟圈，隨之而來的政治統一時程無疑令政府既驚且懼，是故通過與美、日為主的他國家進行經濟聯盟，除盼藉此消弭可能的經濟負面影響外，並寄望透過經濟紐帶讓他國得以介入兩岸事務。
如意算盤雖是如此撥打，但眼前東協10加1刻意排除台灣的發展態勢，正逼使台灣成為被人趁機猛勒索、又不敢吭聲的窩囊廢，美國要台灣進行超嚴苛的智財權保障，看來就是作繭自縛的現世報。
（文字工作者）
【右看】空中樓閣
▓陳正心
美國301名單公布在即，行政部門近日來正上緊發條，除送出修法版本外，並加重警力進行查緝。但早在上個月國際智慧財產聯盟（IIPA）提出的「2003年特別301報告」中，即要求美國貿易代表署將台灣列為今年特別301的優先觀察名單。其中特別值得吾人警惕的是，IIPA同時致函美國國際貿易委員會(ITC)，強烈建議ITC在評估與他國簽署FTA時，應加強著作權部分之比重，並提供高於國際保護水平的著作權保護條件。
事實上，目前消息面均悲觀地指出，台灣今年恐怕在301仍是榜上有名，近日來行政院即使動作頻頻，但皆屬火燒屁股之舉。早在去年著作權改行公訴罪的修法版本，雖已有多名立委聯袂提出，但行政院版遲遲未有對案，直至近日行政院才擬送入立院，但轉眼301名單即將公布，如此作為如何能以誠意服人？
再者，由於此際正是台灣積極推動與美、日等國洽簽FTA的敏感時刻，洽簽工作在中共的壓力下進展如牛步，但IIPA致函ITC，主張對手國在著作權部分應提供超過WTO規範的訊息，實不容吾等小覷，畢竟國際談判場合上「知已知彼，方能百戰百勝」。
換言之，倘若當權者再拿不出魄力，任憑智財權保障程度問題左右搖擺，屆時FTA恐也將為成空中樓閣。
（政治評論者）
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