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◇政治民主 社會民主 經濟民主◇
★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2003.03.15 ★

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■主題文章:勞工觀點的研究如何成為工會運動的助力?(下)(江盈誼)

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【編輯室報告】

「讓工會本身具有研究能力也是勞工運動的目標之一」,要讓本文作者的
這句話能夠成立,台灣還要有一段漫漫長路要走。也就是台灣工會的「自
主能量」其實連維持會務的正常運作都已經很困難,哪有可能還有經費來
做「奢侈」的研究,「青吃都沒有,哪還有得曬乾」。如果台灣的工會還
存在「廠場工會」與「企業工會」,甚至「地方總工會」的層級,台灣工
會能量的累積與凝聚,就難有壯大的一天。


-------------------------【主題文章】--------------------------

標題\勞工觀點的研究如何成為工會運動的助力?(下)---2002年

Global Policy Network Asia Meeting紀實

作者\江盈誼(彰化銀行產業工會總幹事)

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◎工會如何發展研究

此外,這三天當中,不論是在場中的正式討論,或是在茶點時間的閒聊,
「如何強化工會實力」和「如何讓工會有能力進行研究」是與會者另一項
關注的重點。相對於美國、紐西蘭或澳洲的工會實力,台灣及東南亞各國
對工會實力的悲觀讓來自澳洲與美國的經濟學家感到詫異。而在工作彈性
化、臨時化的趨勢下,各國代表都同意這對工會運動的影響不容小覷,值
得投入研究,以掌握其間的變動與效應。


至於「如何讓工會有能力進行研究」將是一條漫長的路,這必須與工會實
力、募款能力等搭配,才能讓工會具有獨立於學術機構的研究人員及研究
視野。


與會者也提到若從工會組織取得相關的資料,將有助於這些統計資料的可
信度,因此協助工會掌握重要的統計指標相當重要,是協助工會自行研究
的第一步。從GPN要求各會員組織撰寫的年度勞動國情報告格式來看,或
許報告中要求的某些指標對工會來說是極具參考的資料,例如:勞動力市
場中性別、種族、正式/非正式部門等區隔情形、失業率與長期失業率、
薪資和收入的分配、等級和成長率、實質薪資的等級與成長率、國民生產
毛額的歷年變化、貧窮率、貧富差距、勞動力的工會組織率、法定最高工
時及最低薪資。


在最後一場議程中,主持人帶領與會者逐條回顧貼在牆上的白報紙內容,
發現經過主辦單位極具巧思與嚴謹的議程安排,竟讓與會者多數拋出的問
題在過程中獲得討論,因此除了少數議題的遺珠之憾外,與會者都非常肯
定這次會議的功能與成效!


◎困境與省思

筆者以實務工作者的身份參與這場以「研究員」為主體的會議,一開始確
實面臨著不知如何對話的困難,帶領討論的研究員總是不斷地問:那麼台
灣的研究…,那麼台灣的研究議題…,我們研究人員該如何…。問題在於
,台灣並沒有獨立研究機構生存的空間,大多數是依靠學術單位中對勞工
友善的學者,在官方的經費補助中,也甚少讓工會或工運團體進行研究,
彷彿「研究」是學者專家的專利,實務工作者只要負責執行專案即可,「
實務」與「研究」被硬生生地切開。


因此筆者轉而以學習、觀摩的角度來觀察其他國家在勞工領域研究上的經
驗,以下為筆者參與此次會議的一些想法。


首先,我們常常把研究想的很難。用非常簡單的話來說,研究是用有系統
的方式來了解事實。你如何知道大多數勞工對工會的觀感?你如何知道大
多數銀行員對金融變革的觀感?並不是因為我們每天接觸支持工會的人,
所以我們說「大多數勞工對工會很有信心」,必須透過一套有系統的方式
來搜集資料,例如發放問卷、訪問足夠多人的意見,如此我們才能說出這
樣的話。


其次,研究能幹麼?許多人存疑。筆者也對研究的實用性存疑,但經過此
次會議,筆者認為勞工研究的實用性必須從勞工的觀點出發,讓勞工了解
他們身處的環境,或是讓勞工能藉著研究成果來推動或修改有利於勞工的
政策。如果沒有研究、如果勞工不能掌握足以說服人的數據,那麼在政策
辯論或制定的過程中,勞工註定是吃鱉的一方。


再來,誰來做研究?多數人大概會以為應聘請專家學者來進行。但事實上
,讓工會本身具有研究能力也是勞工運動的目標之一。如同前頭所說,研
究是一套有系統搜集資料的方法,那麼在這個講求「知識經濟」的年代裡
,知識本身是一種競爭力,那麼工會也應提升自己的競爭力,將搜集資料
、掌握知識的能力培養起來,才能夠迎接全球化對勞工運動的挑戰!


(全文完)==============================================================
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