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教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2003/03/25》═════
*****【本 期 內 容】
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教育專題 ◎ 他山之石
英國班級縮編問題 小班教學之夢 愈來愈遙遠
◎ 他山之石
美國波特蘭學區缺錢
◎ 來去紫禁城
在中國當學生
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◎ 他山之石 英國班級縮編問題 小班教學之夢 愈來愈遙遠
編譯▓盧永山
如果有班級人數的排行表，英國一定是倒數幾名。經濟合作暨發展組織（OCED）最新公布的統計數據顯示，英國小學班級人數在21個工業化國家中排名第18，日本、土耳其和南韓是倒數前三名。
過去6年，英國小學的生師比幾乎沒有多大的變動，從1997年的23.4，小幅下滑至去年的22.5，但這點微小的進步卻掩飾了一個更大的事實，因為在1982年，英國國小的生師比就是22.5。現今，小學教室擁擠不堪的情況，回到了柴契爾擔任首相時期的景像。
班級大小
與學習成效無關？
調查研究忽視能力分班現實
中學的情況更嚴重，過去3年，教室擁擠的程度遠甚於過去25年間的任何時間。家長和教師都清楚，小孩在擁擠的教室裡十分難受，為何教育部一直忽視這個問題？
部分的答案與班級大小的學術研究有關。在美國，田納西州的星星計畫（Star Project）發現，小班級的小孩閱讀和數學成績較好，但這項研究並未解釋班級大小為何產生成績差異，這項計畫的結果因此備受爭議。1950和1960年代其他的研究卻發現，大班級的小孩成績較佳；1998年，英國教育標準局（Ofsted）的一份報告指出，班級大小不是教育成就的因素。
但英國教育標準局的檢察員和教育研究人員忽略了一個事實，絕大多數的學校是依能力把小孩分類。能力較差的小孩需要更多協助，且通常都被安排至較小的班級體裡。聰明的小孩無論被安排在什麼樣的班級，他們都可以適應的很好，他們的班級也會得到很好的成績。因此，是選擇的過程產生了差異，而非班級大小。
地方政府 使計畫大打折扣！
但小班教學獲基層支持
工黨執政後承諾要縮減班級人數，但僅限於幼兒（5至7歲）。1997年，當時的教育部長布朗凱特承諾，2002年前縮減幼兒班級人數至每班最多30人。在超過30人的班級上課的5至7歲兒童，從1998年1月最高峰的48萬5千人，減少至去年的不到1萬人。
但這項政策對降低生師比的效果微不足道，也許是因為地方政府的經費編列，使得一些小型學校和班級變得不太經濟。今年4月，用以協助學校將班級人數縮減至30人以下的1,440億英鎊經費被政府刪除，使這項政策遭致挫折。就當政府刪除這筆預算之際，研究人員證實每個家長都知道的事：小班教學確實有效。
倫敦教育研究中心去年公布的2份報告顯示，當班級人數增加時，老師用於教學和個別協助的時間較少。學習成就低者最能從小班教學中獲益，特別是班級人數少於25人時。在小班級裡，兒童的學習效果可能更好，大班級的兒童較容易分心，參與感也較少。
全國教育研究基金會所做的一份單獨研究也發現，教師的士氣、動機和自信心受到班級大小影響，大班級加上教室擁擠對兒童的行為有負面影響。這些發現並不令教師感到驚訝。教師都很清楚在大班級上課，改考卷、做紀錄和做報告等令人頭暈目眩的經驗。而且當3個學生共用一張桌子時，維持秩序十分困難。管理秩序最簡單的一招──讓搗蛋鬼自己坐一張桌子，在一間擁擠的教室，不是個最好的辦法。
證據顯示，9年級學生──13和14歲──在學校裡最會搗蛋，不幸的是，9年級學生的班級通常是最擁擠的。16％的9年級學生──約9萬名──在超過30人以上的班級上課。
教育政策 傾向擴增助理群！
每班20人理想好遙遠
但英國政府現在開始暢談成人學生比而不說師生比，並且也談本月初獲得教師工會同意的勞力重整計畫，其目標在於增加額外的非教學人員；小班教學現在不是教育部高層用以提升標準的工具。相反的，英國的小學現在增加更多的教學助理、秘書、技術人員、輔導人員，但就是沒有增加老師。教育部高層認為，教師必須成為專業團隊的一份子，許多教育專家也同意此點，但沒有多少研究顯示，額外的非教學人員對提高學生的學習成就有任何影響。
縮減班級人數可以同時提升標準及減輕教師負擔，但這項目標不可能貫徹到底。根據對8個經濟合作暨發展組織會員國小學所做的調查結果，若要達真正的效果，小學班級人數應少於20人。
若要達到每班20人的目標，光英格蘭一地就需額外招收5萬1千名小學和1萬4千名中學教師，這至少需要20億英鎊經費。縮減班級人數的真正障礙也許不是經費問題，因為政府已花了27億英鎊推出各種教育創新計畫。然而，今年若想招募6萬5千名教師，可能不太容易，因今年所訓練的3萬5千名教師，已是近12年來的新高，值得大肆慶祝，但招募新血的速度永遠趕不上退出教職的速度。
家長仍想知道，為何其他歐洲國家能夠在縮減班級人數的情況下，提供充足的教師。如果無法讓更多人從事教職，招募一堆教學助理和教師一同教學，是沒有多少價值的。
（取材自英國衛報）
◎他山之石
美國波特蘭學區缺錢
編譯▓盧永山、實習記者周怡仿
教師工會領袖表示，奧勒岡州波蘭特學區官員剛解決因預算短缺預，可能縮短上課時間24天的難題，如今又要面臨激憤的教師所發起的罷課行動；這些老師抗議波特蘭學區擬刪減支出的計畫。
學區官員緊急在最後一刻草擬一份契約書，希望能說服教師們暫緩舉行是否罷課的表決。如果教師表決通過罷課，在強制兩個星期的冷靜期之後，教師就會在3月10號開始罷課。該教師會以前從未發生罷工事件。
波蘭特公立學校的3,300名教師，目前並未支付健保費，他們強烈反對學區先前有關藉增加費用，來抑制急速增加的健保支出的提案。教師工會一名發言人表示，他們也不滿因縮短上課時間而造成的收入減少。
波特蘭市政府和蒙特諾瑪郡部分官員已經提議徵收各種臨時稅金，以防止未來幾年財政的大失血，卻遭商業團體反對，他們要求先支出被砍掉的預算。
奧勒岡州的財政赤字問題是美國最糟的一州，未來2年，將出現20億美元的財源短缺。
擁有奧勒岡州最大學區的波蘭特，是該州縮短上課天數的數個城市之一，這項危機惡化到Doonesbury連環漫畫裏，盡是諷刺該市。
擁有90所學校的波特蘭學區，下學年面臨5千萬的財源短缺，該學區現已提議將每班30名學生增加到42名，關閉小型學校，減少課程，包含高中體育課。
（取材自路透社）
金玉其外、不怎樣其中的北京國圖，
不知版權為何物的中國社會，
開發票阿沙力的老闆，
和學校「鐵面無私」的行政程序合作無間，
嗯！我付出勞力，然後賺了幾百塊，
在中國當學生！讚！
文▓魏宏晉
我今天準備以一個「全然學生」的觀點來發言，說說我在北京上圖書館有苦有甜的經驗。所謂全然學生的觀點，當然是完全以當學生的利益為優先來思考，所以要是有一些「不道德」的地方，請大家多擔待吧！
以學習的開銷而言，在中國當學生實在幸福，尤其是當研究生，如果只是要維持基本學習水平，把論文順利寫出來，其實根本不必在學習上太花錢，因為這裡的書基本上很便宜，至於「不便宜」的書，嘿！嘿！嘿！這裡是沒有人用買的啦！
身份不同 辦不同借書證
我在上學期和我的導師商量博士生培養該如何做時，老師開了一串書單，其中有許多是英文原文書籍，而且是頗為大部頭的書。我拿到書單後，立即上網站查書，結果不出所料，北大圖書館儘管號稱規模為亞洲高校第一，但外文書收得實在不多，果然沒我要的書。北大找不到的書，當然就要到位在北京的國家圖書館找囉！於是我選了一個風和日麗的上午到了國圖。
國圖位於北京西邊，離北大的公車車程約20分鐘吧！不算遠。國圖的規模很大，看起來約莫比台北的國家圖書館大上一倍，外觀也很雅致宏偉，是個頗體面的國家圖書館。
由於我是第一次上國圖，所以得辦證件。我看了一下辦證的規矩，要身分證、照片和填表，這都很正常。想不到再接下去看，那可奇了！原來這兒證件還分好幾等，一般民眾只能辦一般閱覽證，那是不用錢的。但我要借原文書，那可是要限制身分，必須是學者或是博士研究生（碩士還不行喔！），而且得出示有效證件證明身分才給辦。
借書沒錢 那是萬萬不能
我在身上摸了半天，好險！今天是帶了學生證的，沒白跑一趟。給了證件後，服務小姐很客氣地開始幫我辦證件，但是才接到我遞過去的資料，她就說了：「1百塊！」
我愣了一下回道：「為什麼要收錢？」
她說：「你要借外文書，辦這種證件要付1百塊。」
既然是規定，我只好付了。付了錢，她給我了證後又說：「你今天要借書嗎？」
我回說：「是呀！」
她說：「那再交1千塊押金。」
「為什麼！？」我幾乎是叫出來的，那可是4千塊台幣。
她也不多做解釋：「規定的！借1本押1千。」
我原先是打算借4本外文書的，那可不是要4千塊人民幣（1萬6千塊台幣）嗎？別開玩笑了！誰會帶4千塊人民幣上圖書館呀！但這樣千里迢迢來一趟，總不能空手而回吧！我只好到圖書館大門口的提款機提錢，一次借4本太傷荷包了，於是只提了1千塊，先借了1本，至於其他的，那就下回再來吧！
圖書查詢 變打老鼠比賽
我心情不太爽地進了圖書館，唉！北京國圖實在是現在很典型的中國建築，有很漂亮的外觀，但是內部的動線規劃、設備等實在是和外觀不相稱至極。進了國圖大門，眼前頓時黯淡了下來，和台灣圖書館的明亮相較，北京國圖實在是太「環保省電」了些。
我循著指示來到了電腦查詢目錄櫃檯，嗯！很好！大部分電腦都沒人用，不像上台北國圖，查詢電腦總是不會空閒的。我選了一部離我最近的電腦，移動了一下滑鼠，咦？沒反應！我再用一些力於桌面滑動滑鼠，還是沒動靜。我越來越「暴力」地對待滑鼠，銀幕上的鼠標還是就像死了一般的毫無動靜。好吧！我倒楣，遇見一隻死老鼠，換一台。結果下一台的老鼠還是和銀幕不來電，再換！第3台、第4台、第5台……，到第10台都是這樣。電腦之前偶有其他和我一樣的讀者試圖操作，但無不在一次又一次的失敗後，最後都不免成了「打老鼠」的狂漢。
在一連串失敗後，我對這兒的電腦失望了，決定以最原始的圖書卡來查書了，而最後總算在早已不習慣使用的手寫圖書卡中找到了要的書。接下來的事就正常順利些了，填了書單，半個小時後，總算拿到了書。
老師高興 影印店東也樂
回到學校，很高興地跟老師說經過千辛萬苦總算借到書了。老師也很高興地告訴我：「這書可以留，多印幾本留下來吧！」印幾本？這可以嗎？我會不會因為盜版被捉呀？老師笑我傻。喔！這兒沒有「版權」回事，印吧！盡量印吧！這兒不是台灣，盜版有理，老美想捉我，門都沒有。真是美好！
我懷著愉快的心情到校門口的影印店跟早已熟悉的老闆報到，拿著一本定價要數千台幣的原文書要老闆印。
「老闆！複印5本，加封面！」
「沒問題！明天來拿！」
隔天，我又上的影印店，老闆準時地交貨，她總不讓我失望，不管是時間或是價錢上都如此。1頁8分的影印價，印了5本，不到2百元。我付了錢，要老闆開報帳發票時，老闆為求「吉利」，開了個奇怪的「268元」的金額。跟她說數字不對，她卻說沒關係，反正票是借來的。我拿了發票回系辦公室報帳，跟老師和秘書說明影印店開了個數字不對的發票的情況，要他們不必給我這麼多錢。系辦公室卻直說沒關係，就照這錢給吧！我說不行，我沒花這麼多錢，但怎麼說都說不通。他們強調沒多少錢，按行政程序來，非要按發票金額把這麼多錢給我。我拗不過，只好多拿了這幾十塊錢的「不義之財」入袋了。中國真的是有錢了！
於是我忙乎了一天，花了1千塊「本錢」，現賺回了幾十塊和我要的書，幾天後若再如法炮製，我將可以「賺」幾百塊，然後還能把1千塊拿回來。金玉其外、不怎樣其中的北京國圖，不知版權為何物的中國社會，以及開發票阿沙力的老闆和學校「鐵面無私」的行政程序合作無間，嗯！我付出勞力，然後賺了幾百塊，在中國當學生！讚！