第四○九八號 中華民國九十二年三月二十九日
第五次全國農業會議圓滿閉幕 李主委宣示將落實辦理相關結論
為期兩天的第五次全國農業會議已於三月廿九日下午圓滿閉幕，
游院長於閉幕典禮致詞時指出，「創新研發」與「國際行銷」將是台
灣農業永續發展，及面對全球化競爭的兩個不二法門，惟有朝這個方
向發展，台灣農業才有明天。未來，應該特別加強農業與生化科技的
合作，發展尖端生物技術，使台灣成為熱帶與亞熱帶的農業高科技中
心。游院長希望農漁民朋友們都能夠體認到這個潮流，也希望更多的
企業與人才投入農業經營行列，為農業創造更多有價值的產品，提升
農業生產的利潤。游院長呼籲，台灣農民一定要團結，結合農漁會組
織與政府的力量，運用策略聯盟方式，以市場導向為基礎，一起建立
台灣品牌，把國際市場的餅做大。最後游院長並責成農委會將具體可
行的會議結論轉化為政策措施，務實推動。
農委會表示，第五次全國農業會議共有三八二位產官學各界代表
熱烈參與，並踴躍提供建言，此次會議經各議題召開分組會議、分組
結論報告及綜合討論等過程，總計超過三五○人次發言，深入探究相
關重要議題，使本次會議獲致豐碩的成果。經彙整綜合有關重要結論
如下：
一、建構前瞻及完整性之農業加值體系，使傳統農業轉型為知識型產
業，應加強農業科技研發，儘速完成修訂「植物品種與種苗法」
；推動農業科技成果之智慧財產權保護及商品化之管理，輔導設
置植物種苗及畜牧業創新育成中心，創造農業經營利基。同時利
用我國農業技術優勢，研發優良品種、品質與品牌之產業，修訂
相關法規，輔導休閒農場合法化；落實查緝走私農產品，發展具
地區特色之優質農業，並發展具衛生安全，符合消費者需求之有
機或安全農業，進而促使傳統農業轉型升級為精緻化之一級產業
、具高附加價值之食品產業及具特色之休閒觀光農業。
二、提升農業競爭力，化被動防禦為主動出擊，加強農業行銷及全球
化布局，應加速推動農業貿易策略聯盟，結合生產、加工、物流
等農業策略聯盟，整合農民團體、通路業者，組成國產農產品連
鎖行銷網，開發多元化農產運銷通路，加強農產品之國內外行銷
，並掌握加入ＷＴＯ商機，拓展農產品海外市場，將我國優質的
農產品行銷到歐美、日本等高所得國家及中國大陸市場。
三、推動農業政策改革及產業升級策略，穩定農產品價格，維護農民
權益。落實推動稻米產銷平衡措施政策，除研擬計畫性稻田休耕
措施，將生產補貼轉換為環境補貼外，亦研擬調整稻米保價收購
制度，規劃推動符合國際補貼規範之固定給付及價差或所得補貼
等措施，並試辦公糧稻穀分級收購，強化稻米產銷調整措施及市
場運作機能，以全面提升稻米產業競爭力。對稻米以外之農漁畜
產品，應加速推動產業結構調整措施，並運用符合ＷＴＯ「農業
協定」及「補貼暨平衡措施協定」之規範，研擬維護農漁民權益
的補貼措施。
四、建立農產品進口預警及防衛制度，妥善運用合乎ＷＴＯ規範之關
稅配額、特別防衛及反傾銷等貿易管理與防衛機制，長期監視農
產品進口數量及價格，加強掌握完整、準確及即時之市場資訊，
適時提高關稅或限制進口數量，促使農產品有秩序進口。並利用
農產品受進口損害救助基金，落實推動「敏感性農產品短期價格
穩定措施」，及結合「農產品產銷失衡處理機制」，加強輔導內
外銷、辦理購貯冷藏、對不具競爭力之產品輔導廢園造林、調整
產業結構及受進口損害救助等，以維護農業永續發展及保護農漁
民權益。
五、制定農民團體合併之相關法律及相關配套機制，推動農民團體自
願性之合併及層級簡化，並輔導農民團體建立整合性人力發展體
系，加強培育談判、國際行銷及對農民團體組織及發展有認同的
人才，並鼓勵農民團體以策略聯盟方式推動農產品行銷通路、休
閒旅遊事業，開創老人安養照護等社會服務事業，落實照顧農民
。同時輔導農業產銷班經營企業化，以提升經營能力與競爭力。
六、強化農業環境保護，促進資源永續利用。在提高農業用水效益方
面，有效建立農業用水調度使用協調機制，合理有效調度農業用
水，積極建立跨部會之協商機制與補償標準，以順利辦理移用作
業，共渡缺水難關。在落實「農地農用」政策方面，配合國土計
畫法之制定，對農地劃設範圍及容許使用項目予以合理檢討調整
，以維持農業生產環境之完整；並研究農地分區之土地分級分區
管理之可行性，對完整之農業生產區應加強公共設施之投資建設
，提高維持農地農用之誘因。在促進森林永續經營方面，應實施
林地經營監測，引入生態性經營策略，配合氣候、植被，實施林
地分級與分區管理，兼顧環境品質及公共利益。
七、推動鄉村振興計畫，縮短城鄉差距，應儘速完成制定「農村振興
法」；適度鬆綁現行「非都市土地使用管制規則」及相關法令對
農地利用所作限制，以利活潑農村產業。配合倡導新故鄉運動，
整合鄉村農漁產業特色文化或休閒農漁園區之各項資源，推廣休
閒農業旅遊及發展鄉村民宿，並儘速成立「農村發展局」，積極
推動農村新風貌計畫，加強農漁村建設，整合鄉村社區組織，推
動具有地區特色之農村社區總體營造，營造「與農共生」的生產
、生活及生態環境，建構鄉村老年人口照顧支援系統，輔導失業
人口與退休人力，投入發展農村服務產業，創造鄉村就業機會。
農委會李主委強調，本次會議相關結論將依須「修訂法規者」、
可「立即推動者」、「規劃後推動者」或進一步「研究評估者」等加
以分類後，納入未來農業施政，落實推動辦理，以建構優質農業、安
全農業、休閒農業及環保農業，發揮農業多元功能，加速農業轉型升
級為知識型產業，使我國農業得以永續發展，並達確實照顧農漁民收
益之目標。另上述有關輔導休閒農業合法化經營、加強農產品檢疫、
食品標示認證及藥物殘留檢驗、落實查緝走私農產品、制定生物科技
農產品之新規範、推動農村振興計畫等，均涉及諸多跨部會法規之研
修及執行，將建請行政院建立跨部會協調機制或成立單一窗口統籌處
理，以利推動。
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