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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.04.07
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【社論】SARS恐慌與中國經濟
【左右看】行政機關將轉為行政法人
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【社論】SARS恐慌與中國經濟
香港因為SARS疫情估計將損失達數十億港幣，甚至可能導致經濟成長率將繼續向下修正，就目前看起來，SARS疫情的通報病例雖然沒有大幅增加，但是在媒體強力報導下瀰漫著的全球性恐慌卻率先侵襲了經濟發展，讓疲軟的世界經濟更形雪上加霜；台灣前經建會副主委李高朝警告道：「SARS是在美伊戰事之外的全球新戰爭，而且影響中美兩個經濟大國，它的後果將比美伊戰事還嚴重」，也正因為SARS對經濟的影響遠比想像嚴重太多，才導致中國疫病防治官員終於就未能即時，迅速，公開的處理疫情而向全世界致歉！
中國官方這樣的舉動應該也是首創之舉！因為在過去舉凡西方媒體對其抨擊諸如人權問題時，中國官方可是理直氣壯反駁到底；不過歸根究底人權問題實在太過抽象，有太多的模糊空間可以打口水戰，遠不如SARS血淋淋的經濟教訓！當全世界取消了前往中國的投資計劃，各國召回外交人員，警告國民勿往中國旅遊，可以想見如此對成長中的中國經濟確實有著致命性的破壞力量；在這種威脅底下，中國官方也只得依照國際慣例辦事，否則事情再發展下去中國將非常有可能成為各國貿易抵制的對象！
從SARS身上我們看到了全球化的力量，一個只是中國地方性的疫病，透過人員全球性的往來擴散；再藉由媒體全球性的報導讓全世界都知曉SARS，甚至造成恐慌，進一步影響了全世界的經濟發展，而向來封閉的中國官方決策體系也在國際壓力下不得不道歉！準此以觀，中國政府向來堅持的「有中國特色的社會主義市場經濟」究竟能再撐多久呢？實在令人頗堪玩味！
台灣日前章家敦與大前研一關於中國經濟前景的辯論沸沸揚揚，但是極端樂觀與極端悲觀的觀點終讓這場辯論成為一場政治公關秀而已，未能有更為深化的思考！事實上，從中國政府對SARS問題的反應看來，儘管她在處理上是落後許多，但是不能忽略的是她所展現的「彈性」與應變能力，中國的市場經濟再搞下去，就長期而言，中國政府必須更透明，更符合國際規格，以適應她所融入的全球經濟體系，但是她也將未必如章家敦所言的「崩潰」，反而非常有可能的是透過自我否定與顛覆而形塑新型態的領導決策模式！
【左右看】行政機關將轉為行政法人
【左看】打破飯碗拼失業？
▓范天新
在我們英勇的戰鬥內閣領軍下，一場「打破鐵飯碗之役」即將搶先在聯軍直搗巴格達城前開打。
根據可靠消息來源指出，為了響應陳總統「拼經濟，大改革」的偉大號召，解決台灣民眾大量失業的窘境，並且在明年總統大選前為新政府再添一筆輝煌的戰功，這回戰鬥內閣決定以海珊為師，採用「非傳統型戰法」，利用《行政法人法》把公務機關解編為個別的行政法人（又稱：阿扁烈士旅），把每個員工（戰士）改成約聘僱人員（又稱：人肉炸彈），取消公務員資格，約滿就裁，自負盈虧，以「打完就跑，用完就丟」的原則打游擊戰，力求提高國家競爭力，減輕國家的財政負擔。
層峰表示，該法的精神和自殺式攻擊很像，都是以「置之死地而後生」的戰術取勝；換句話說，雖然打破鐵飯碗後的短期內將增加失業人口，然而，一旦政府機關的公務人員每一個都能身先士卒，以減薪、裁員為常事，則工作起來必然精神抖擻，這不僅將帶動起整個國家蓬勃的朝氣，連帶的我們整個國家的競爭力也會被激發起來。到時候，還怕失業率降不下去嗎？
看來，戰鬥內閣對這場「打破鐵飯碗之役」十分地有自信！但後果會如何？實令人憂心！
（文字工作者）
【右看】體質調整新思維！
▓溫育和
中國官場中代代相承的官僚習氣與封建文化向來為人所詬病，台灣的公務機關之所以惹人厭就是染上了這個症頭。
在台灣，許多公務員一旦通過國家考試捧上了鐵飯碗便開始其「人民公僕」的囂張德行。這個囂張並不一定是形於色的表現，在公務人員當中做事孜孜矻矻、對百姓慈眉善目的自然也所在多有。但公務員老爺們的囂張主要是在其作風的內裡，在於他們有了任用資格後的有恃無恐。
而且這個有恃無恐可並非僅止於一端，公務員的有恃無恐和依法辦事是一體的兩面，他們只要依法辦事，不做不錯，便可以穩穩當當幹到退休，安享天年。在他們的腦袋裡頭，從來就鮮有成本效益的權衡和銳意求新的念頭。台灣民眾辛辛苦苦繳的稅金也因此而常常被政府機關缺乏成本分析的浮濫開支浪費掉！
值得慶幸的是，這種捧鐵飯碗、坐安樂椅的時代即將要過去了！根據新出爐的《行政法人法》草案，未來轉型為行政法人的單位將比照企業經營的模式設立董監事會，採自負盈虧的方式經營，同時取消員工的公務人員資格。但願此法通過以後，台灣這些沒有了鐵飯碗的公僕老爺們會跟著換換腦袋，和人家民間企業十足的拼勁多學點兒！
（文化工作者）
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