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教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2003/04/10》═════
*****【本 期 內 容】
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教育專題 ◎ 教育苦旅55
輔導處（室）役男的值勤備忘錄
◎ 他山之石
電腦問題，減緩追蹤外籍學生的速度
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◎ 教育苦旅55 輔導處（室）役男的值勤備忘錄
輔導處室的業務推動仰賴各處室配合，
但輔導處室的學校定位難以釐清，
加上老師們覺得根本不需要輔導工作，
所以，原本各處室該配合的事務，
變成了各處室對輔導處室的施捨。
相對的，
各處室一有工作，輔導處室卻一定要全力支援。
於是，就會看到主任天天以十倍速工作，
甚至加班到晚上10點，仍嫌不足。
文▓Syrman
選服教育服務役的役男，在南投中心接受專業訓練時，就會因有無「教師證」而分開處理。
沒有教師證的役男，依照每個人專長的不同，被分發到各縣市的教育行政單位或是校外會，當然也有可能到學校去擔任一般輔助性的行政工作。擁有教師證的役男，在分發的時候會特別處理，原因在於各學校在申請替代役時，就會將一般教育役男及教師證役男分開作業。
教師證又可以分為3種：初等教育教師證、中等教育教師證、特殊教育教師證。初等教育教師證役男分配到國小，中等教育教師證役男則是分配到國、高中，至於特殊教育教師證役男,則是分配到有特殊職能教育的學校去服務。
沒有教師證的役男到了學校單位之後，大多數都歸總務處管理，少部分會歸學務處（訓導處）；當然，不是一定如此，還要看學校的編制如何。偏遠地區學校由於學生及班級數少的關係，在行政編制上會和一般學校不同。
有教師證的役男，特別是初等、中等教師證役男，到了學校之後，99％都是直接歸屬在輔導處（室）之下，專責該校的中輟生輔導，或是校內輔導業務的輔助行政工作。在此藉著這一點點的篇幅，特別以中等教育教師證在國中輔導處服務為例，大致說明一下輔導處（室）的役男在平日值勤時應有的想法及作法，希望大家在服役的過程中可以快樂一點，或是更有所得，不會覺得是和這些中輟的國中生白白混了兩年光陰。
至於我會想寫這些的動機，實在是前一陣子陷入了不小的低潮。
沮喪氣憤 一肚子火
已經服役超過2／3役期的我，前陣子越來越有一種倦勤的感覺，做什麼事情都提不起勁來，總覺得自己努力了半天，連一點點足以說服自己繼續努力的成果都看不見。
從每天早上6點半打開校門起，我的心情就開始不愉快。看著這些國中生一個個拖長了書包背帶、彎腰駝背的慢步進學校，馬上就一肚子火氣；值勤時，從學務處那裡聽到一些在校內或是校外學生犯了錯，但是卻沒有受到師長的指正，因為他是學校的老大，所以可以橫著走路，無視校規的存在，更沒有老師敢約束他們，馬上也是一肚子氣；看著習慣性中輟的學生，只要我稍不注意他們的出席狀況，沒有好好的關心他們、找他們聊天，就會收到他們的「輟學通知單」。
挖勒，這些學生究竟是為了誰來上學唸書的啊？難道「輟學通知單」就是他們回報給我的嗎？這些孩子愛來就來，不想來就自己休息，還一連好幾天一點消息都沒有。偏偏他們不想來上學，我還得硬拖他們來，想盡辦法讓他們覺得上學是有趣的，可是這些學生不高興還可以鳥都不鳥我一下，更有可能一不爽，「三字經」就脫口而出。真是有一種「好心被雷親」的感慨！
當時的我深深覺得：我自己也應該被輔導一下了，因為我連一點想要和他們說話的力氣都沒有。服勤當初的輔導熱情已經越來越少，覺得學校每個地方都是問題，訓導有問題，連帶輔導使不上力；教務又只關心著學生的成績，及老師的教學問題反應；而校長一下子也想不到什麼好辦法，只希望我們可以多付出一點，例如下課時多巡視一下學校的各角落，只是消極的讓學生不要在學校發生任何安全問題就好。這一連串的問題，誰可以告訴我一個身處其中的役男該怎麼辦？
輔導處室 姥姥不疼
的確，學校有許多問題是由來已久的，任何問題背後都有許多原因，而這些原因有的甚至已經不可考了。
比方輔導處室支援各行政單位，成了一種慣例。輔導處在學校之中，不像學務處或是教務處一樣，一直沒有獨立作業的能力，在推動任何事務時，都必須取得各單位的配合。像是推動生涯教育★，由於牽涉到外聘講師到校上課的時間，所以必須配合各班的自修課，各班的自修課又不是同一時間，有的時候又有老師調課的問題，又有老師認為這一點都不重要，所以生涯教育雖有其必要性，但是實際的推動卻是困難重重。
又例如職業試探的課程，在台北縣市之外的學校尤其重要，因為台北縣市之外的學校有很高的比例仍然是採取能力分班。職業試探課程的重要性，在於如何為非升學班的學生規劃未來的升學、就業問題，課程大多安排縣內其他技職體系學校老師到校上課，同樣也會遇到和生涯教育一樣的問題：課程的排定。
奇怪的是，生涯教育和職業試探的課程都是集中在下學期辦理，整個3月及4月份，輔導處室會因為推動這兩個重要的課程而忙得焦頭爛額，需要役男支援的部分非常多，包括調查各班自修課情況、按照順序將到校上課的外校老師時間排定、拍照存檔、公文打字等等。
輔導處室的業務推動仰賴各處室配合，但是由於輔導處室本身在學校的定位難以釐清，加上老師們心態上覺得輔導工作其實功效不大，根本不需要，所以原本各處室應該配合的事務，都變成了各處室對輔導處室的施捨。而各處室一有工作要推動時，輔導處室卻一定要支援，而且是全力支援，像是校務會議的海報製作及會場佈置、敲定演講人選、教訓輔三合一工作報告、彙整中輟學生資料等等。於是，可以看到主任天天以十倍速工作，甚至加班到晚上10點，仍嫌不足。
深入懇談 重振精神
役男在輔導處室裡的工作有其專業及專責性，和一般役男非常不一樣。像是中輟學生的輔導工作、支援輔導處室行政工作進度等等。經過了這幾個禮拜的思考及求助，我知道了一些不能忘記的事：比如說，雖然工作性質有其專業及專責性，但仍是定位在輔助性的角色上，這是我必須認清的第一個事實。有些事情是我的角色所無法碰觸、決定或是扭轉的，就別再一味的鑽牛角尖了。
其次是必須具備折衝以及協調的能力。所有的工作都牽涉到團隊，工作要做好，一定要不斷溝通協調。這一點是我不停和主任對話之後的寶貴經驗。
我曾經將「輔導處室在學校裡的定位不明」這樣的問題和主任討論，而主任也知道這個問題的確存在。主任曾經提出一個問題反問我：「你覺得輔導室的定位不明，但是你覺得輔導室可以因為定位不明、功能不彰而裁撤嗎？」
我想了一下：「如果輔導室因為定位不明、沒有什麼用途而裁撤掉的話，那麼這些業務真的可以在其他處室順利推動嗎？這些業務不是因為輔導處室而存在的，而是本身就具有存在的必要性，如果某些老師認為這些不重要的話，那麼原本因為這些業務推動之後而受惠的孩子們該怎麼辦呢？是不是這些業務更容易淪為對上面交差了事的紙上作業？為了這些孩子的權益，輔導處室的存在是必要的。」
耐煩的心 最是重要
既然有了這一層認識，將問題向上反應的折衝能力，以及將難處提出來與伙伴好好協調的能力，就變得重要了起來。
最後，就只剩下耐煩的心了。雖然這是排在最後，但卻是最重要的。因為我越來越了解，一旦讓自己陷入煩悶的泥沼，要做好事情根本是不可能的。事情做不好，要在同一個地方待上這麼久的時間，這……豈是一個難字了得啊！
雖然，當初的熱情不見得一下子就可以找回來，但是想出了這些道理出來，至少也算是收穫之一吧！
生涯教育原名為生命教育，因為數年前，教育部有鑑於社會自殺比例之高，嚴重影響社會風氣，更擔心這一股自殺的風氣會影響國中小的學生，於是推行生命教育，希望在國中小落實重視生命的觀點。之後，由於生命教育這個名詞太過於偏執一端，於是將生命教育更名為生涯教育，藉著生涯之名，希望讓學生除了重視生命之外，也可以對自己的生涯有所認識及規劃。
◎他山之石
電腦問題，減緩追蹤外籍學生的速度
本月稍早，
一名來自泰國、主修市場行銷的學生，
在住處被移民局官員用手銬抓了起來。
哪裡出問題了？
是電腦系統出錯嗎？移民局：沒這回事。
是學生自己違反規定嗎？是也沒錯啦……
編譯▓賴明芝
一套被設計用來追蹤美國境內近1百萬名外籍學生的自動化系統，已經因為眾多的電腦問題而喊「卡」，這促使某些學校暫時放棄使用這套系統。
追蹤外籍學生
新軟體頻頻出錯
被要求使用這套「學生暨交換訪問者資訊系統」（SEVIS，Student and Exchange Visitor Information System）的大學和外語學校表示，這套系統本來是要確保國家安全，避免恐怖分子喬裝成外籍學生潛入美國，但已經讓人受不了而且不知該如何是好。他們說，進入某個學生的紀錄和系統讀取資料，得花好幾個小時的時間。
還有，一名哈佛大學的學生資料突然出現在康乃爾大學的電腦裡。喬治．梅森大學試著要把刪掉的資料找回來，結果，叫出來的卻是一名普林斯頓大學學生的個人資料。曾一度，因為各校的學生資料在全美各地「流竄」，弄得政府單位的檢修人員把這個問題取名為「非常該死的」（bleeding）。
由於擔心學生資料沒有被儲存，喬治城大學和馬里蘭大學已經好幾天沒有進入系統的資料庫。東南大學的校長查維斯承認，因為系統錯誤的緣故，使得該校一名學生白白蒙上牢獄之災。
匹茲堡大學國際事務辦公室的主任大衛．克拉卜表示：「有關當局希望我們使用這個每隔一個星期就會出錯的系統。在沒有於截止日期之前完成作業，就招不到足夠的外籍學生的前提之下，還要求各校使用這個爛系統，是很過分的。」
在有關當局發現2001年911恐怖事件3名劫機者都在政府的外籍學生資料庫後，美國國會批准了這個耗資370萬美元的SEVIS計畫。這個網路化的資料系統已經取代沒有效率的文書作業方式。
唯恐影響招生
有學校開始跳腳
移民暨出入境執行局要靠這套系統最新的資料，追蹤美國境內的外籍學生，看看他們是不是簽證過期，還是有問題。這套系統包含了通過學生簽證申請的外籍學生所有的個人資料。
學校人員擔心，這些電腦技術問題，可能已經對國際學生的課程造成嚴重的影響。目前，各學校正在把新學生的資料輸入這個系統的資料庫裡，他們希望能在8月1日之前，大幅增加資料輸入的量，因為，這是外籍學生資料建檔完畢的最後期限。某些規模大的學校，會招收1千5百名至4千名的外籍學生。
「國際教師協會」（Association of International Educators）的維多．詹森表示：「這個問題很可能影響我們下學年外籍學生的招收人數。在提防恐怖主義的大環境之下，我們面臨數千名學生因SEVIS系統瑕疵而有居留問題的可能性。」
國會的科學委員會已經安排了一場聽證會，檢討這些電腦追蹤系統所衍生的問題和簽證申請案件積案的狀況。日前，司法部檢察長辦公室表示，移民局的官員缺乏足夠的人力和監督能力，保證那些公認可以招收外籍學生的學校不是所謂的「野雞大學」。過去曾有報告指出，這些幽靈學校被用來掩護外國人的走私活動。
空有防恐軟體
官方卻無力調查
這份報告也質疑利用電腦系統維護國家安全的好處。各學校被要求，當學生沒有報到或是輟學時，必須向政府通報。不過，司法部說，受到調查資源有限的影響，移民官員無法針對所有沒有向學校報到，或是退學但未離境的外籍學生進行調查。
移民局的發言人克里斯．班特力表示，移民局不同意司法部的說法，移民局堅信，這套系統是整頓美國境內外籍學生唯一的辦法。
班特力還說，移民局已經處理好很多的技術問題，並且將持續改善抱怨的內容。「這套電腦系統已經按照我們的期望在運作了。這系統不是萬無一失，我們知道其中必有需要調整的地方。」
然而，各校的國際學生顧問表示，移民局一直不願承認問題的嚴重性。
有不少次，這套電腦系統把外籍學生列在中止簽證的名單之上。學校說，這得花上數天、數星期，甚至數個月的時間，才能讓移民局通知簽證案件的處理窗口做更正的動作。
東南大學的校長查維斯說，該校是第一個發現電腦系統會把學生資料錯誤處理成輟學生的學校，後來還多次要求移民局做出修正。但是，本月稍早，一名來自泰國，主修市場行銷的學生，卻在住處被移民局的官員用手銬抓了起來。
班特力說，東南大學這個案子和電腦系統的瑕疵無關。在接受移民局官員的調查時，該名學生承認本身在餐廳打工的事實，這違反的學生簽證的相關規定。目前該名學生已被釋放，並接獲出席移民法庭的通知。
但查維斯說，她確信這名泰籍學生之所以會被盯上，是這套追蹤系統錯誤的訊息所致。她說：「這問題不只是很嚴重而已，還很嚇人呢！沒有理由為了提防恐怖主義，而讓學生籠罩在恐懼之下。」
（取材自華盛頓郵報）