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主題文章──世界的窗口
芬蘭的基礎教育
◎何淑真
前年底，也就是公元2000年，國際經濟合作與發展組織(OECD)發表的研究報告，這份報告針對義務教育最後一年的學生做研究，測試這些十五歲的孩子們：怎麼運用他的「讀寫能力」、「數學能力」和「科學能力」，來解決日常生活中的難題。
這個研究對象是三十二個國家，共二十六萬五千名(265,000)學生，持續作了三年。報告的結果，在中學生的讀寫能力評鑑上，名列第一的國家就是芬蘭，還有，在數學能力和科學能力上，芬蘭中學生分別名列第四和第三。
英國媒體把這個報告比喻成--「教育界的世界盃」競賽。這項前所未有的全球性跨國調查，被視為檢驗各國教育體制和未來人才競爭力的重要指標。
芬蘭為什麼能夠名列世界前矛呢？他們自己怎麼看待這個成果？
芬蘭的教育部長認為，影響芬蘭的基礎教育成功的原因，有三個，哪三個呢？讓我們慢慢說給你聽。
芬蘭的教育部長認為，芬蘭教育之所以成功，最大的功勞是，芬蘭教育開放給全民，讓每個人有接受教育的平等機會，從學前教育到終身教育都有的平等機會。
1998年芬蘭新訂的基礎教育法裡，明確的說，九年義務教育目標是--教導兒童生活的基本知識和技能，培養自主學習的能力，讓他們成為熱愛生活、樂於探索、有基本知識和技能、有道德的社會人。
芬蘭老師在任何假期裡，都不給學生留任何作業。並且，在國中畢業時，也不進行全國考試。每個學生可以根據各學年成績和面試結果來申請高中。
聽起來很輕鬆、沒有壓力的學習方式，為什麼會讓芬蘭孩子在學科能力上的展現驚人的成績呢？
芬蘭學生成績驚人，意思是什麼？我們再說清楚一點。
在OECD的研究報告中，測驗結果把閱讀能力分為五級。在所有參與測驗的學生裡，只有將近十分之一的學生到達最高的、第五級閱讀能力。而讓人驚訝的是，芬蘭竟然有18％(將近五分之一)的學生達到第五級閱讀能力，只有2％的學生在第一級以下。
而根據這個研究的定義，閱讀能力越強的人，越有能力蒐集、理解、判斷資訊，以達成個人目標、增進知識、開發潛能，並運用資訊，有效參與現代社會的複雜運作。也就是說，當一個學生的閱讀能力越高，這個學生在數學、或科學等領域的學習成就，也就相對的比較高。
所以，芬蘭學生在閱讀能力上名列前矛，數學科學表現也傑出，是很自然的結果。
那麼，芬蘭學生為什麼閱讀能力強呢？
因為，芬蘭學生真正樂於閱讀。研究顯示，有18％的芬蘭中學生每天花一、兩個小時，單純為了享受閱讀的樂趣而閱讀，不是為了升學考試，而只是純粹的興趣。
研究中同時顯示，升學壓力沈重的日本學生把讀書當成一件恐怖的事，有高達一半(約莫是五成五)的日本15歲青少年，從來不為了興趣而閱讀。
這是台灣長大的我們很難想像的成果，一個沒有太多作業、沒有升學壓力、給予平等機會的學習環境，學生的能力卻比較好。
為了切實作到人人有免費接受教育的平等機會，學校堅持不把學生分成資優班、或放牛班，不辦「明星學校」。教師沒有權力挑選學生，每個老師有義務和責任教育好不同類型的學生。
芬蘭人重視全民教育，教育的目的是，讓每個人都能順利進入知識領域，政府投入大量的經費在教育裡。幾年前，當芬蘭經濟衰退時，政府的預算刪減的是軍事經費，不是教育經費，相反的，教育和研發經費卻增加了，政府希望透過教育來挽救經濟危機。而當經濟復蘇以後，政府堅持維護教育和科學研究經費持續成長。
這是芬蘭教育部長所提到的，第一個成功的原因--在重視教育機會平等的前提下，所發展出來的好的機制。
另外，芬蘭教育部長提到的第二的原因，是芬蘭教育重視教師團隊的素質。
芬蘭的老師的學歷要求很高，教育法規定，所有學前教育、義務教育、高等教育、成人教育的老師，都必須具備碩士以上學歷，並通過教師資格考試，才能申請成為老師。
為了不斷提高老師專業素質和新知識，各教育機構鼓勵老師開展積極的自主學習和研究，免費為他們提供在職培訓，鼓勵老師攻讀學位。並且根據教育改革需要，提供老師教育的諮詢服務。
最後，教育部長提到芬蘭教育成功的第三個原因，是因為芬蘭有豐富的圖書館資源。芬蘭全國總共有989個公共圖書館，平均250多人就擁有一個圖書館，這樣的比例是世界少有的。如果你借不到書，圖書館會根據讀者的要求，從另一個圖書館借調圖書。每週有流動圖書館免費到農村學校服務。這麼完善周到的免費圖書館服務，保持了芬蘭人喜愛讀書的傳統，也完成了他們的求知欲望。根據芬蘭教育部統計，平均每年每個芬蘭人從圖書館借20本書。
總的來說，芬蘭人重視教育機會均等、重視教師的素質、並且提供民眾便利的知識網路，為基礎教育打下了一個健康的基礎。
資料來源：
１．2003年3月3日的《中國教育報》
２．《天下雜誌》263期教育新趨勢主題報導
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教育新聞
反戰
學子唱問花兒都到哪裡去了？
台灣學生反戰團體在台大新生南路側門麥當勞前，進行的反戰接力行動，昨日已進入第16天。昨日晚間由歌者楊祖珺、高金素梅、飛魚雲豹音樂工團等，在現場舉行1場「反戰歌曲街頭演唱會」，吸引了不少民眾駐足聆聽。…（台灣立報04/10）
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「台灣教育向前行」系列，總共有四個節目，分別是：
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■「教改e 點靈」：（週一到週五22：10～23：00）由人本教育基金會副執行長馮喬蘭主持，則以家長與學生為對象，協助學生與家長認識教育政策、瞭解學習
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