★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw
◇政治民主 社會民主 經濟民主◇
★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2003.04.19 ★
您正與5322 位讀者共同分享「勞動者電子報 」！
--------------------------------------------------------------
■主題文章：金融併購對於僱用及勞動條件的影響（林良榮）
--------------------------------------------------------------
【勞陣2003年最新燙手發燒書】
怎麼樣的異想可以創造出台灣金融史上第一家銀行工會？
怎麼樣的世界可以創造出勞資政三贏的結果？
本書描述全國第一家銀行業產業工會崛起、茁壯的歷史；工會成員以
行動體驗追求理想的暢快，包含有最深刻的人性試煉，也有最高貴的
犧牲奉獻。
台北國際商銀產業工會的傳奇故事，不僅是了解十年金融滄桑的另類
史觀，也象徵著白領階級自主意識覺醒的先聲，道出一般上班族的無
奈與悲哀，以及在困境中的希望與救贖。
一本值得您與您的會員，永久珍藏的書
它不僅紀錄了台北國際商業銀行產業工會的歷史與成長
它更可以是一本小說、一本企管書，甚至是一部金融史
即將改寫你對銀行員的認識與認知！
重新開發你對工會的定位與想像！
欲購買者，可利用郵局劃撥，帳號：10139422 戶名：勞動者雜誌社
或透過ATM轉帳，帳號：347118069803 定價：320元
團體訂購 另有優惠！！
如有疑問，請洽02-23110259劉斐方小姐，謝謝！
或立即上勞陣網頁：HTTP://labor.ngo.org.tw查詢
---------------------------------------------------------------
【編輯室報告】
國際勞工組織 （ILO）底下所屬的金融部門於2001年2月5日至7日召開「
銀行業、金融服務業因併購（M＆A）所造成對僱用影響之三方（勞、資、
政）會議」。其中有關勞工的勞動條件變動影響描述深刻，本文根據其日
文版報告書予以摘要整理，提供所有銀行員參考。
-------------------------【主題文章】--------------------------
標題＼金融併購對於僱用及勞動條件的衝擊
作者＼林良榮（日本北海道大學博士生）
----------------------------------------------------------------
★前言
在併購的過程中，雇主通常利用「僱用契約無效」的手段，藉以有效地達
到經營整合之目的，而且在整合過程，通常都不讓勞動者知道將來的雇主
是誰，以及相關整合決策。
此外，原本勞資之間基於信賴基礎，雙方所締結的勞動契約內容，除了明
文規定之外，事實上還有依存於勞資雙方的信用與相互責任之基礎上（暗
默契約），例如各種事實上的勞動慣行、企業內規等。但是由於併購的發
生，這種「暗默契約」的內容，很有可能遭到變更，並且造成勞動者具體
的不利益。為了進行併購，雇主經常使用這些計劃性地侵害內部規範的戰
略，殘酷地行使其企業經營之權力。
由於解僱而產生的一個重要結果，則是各種所謂「非典型僱用」型態的成
長，例如部分工時勞工、一定期間受僱者、臨時受僱者等。根據ILO的報
告書顯示，企業之所以採取此種僱用型態，係來自三種壓力：一是由於根
據團體協約內容的規定，屬於人事僱用的固定成本居高不下；二是由於國
內本身勞動市場的勞動成本較高，只好轉向具有競爭力、低勞動成本的海
外勞動市場尋求勞動力；最後則是由於對彈性化、立即反應力、適時
（just time）生產的強調，以及高業績的勞動組織制度的導入等。
就非正式僱用的情形比較，美國的非典型僱用勞動人口占其全體受僱者的
30%，是1980年初的三倍。在歐洲方面，瑞士為三分之一，荷蘭則占39.4%
。亞洲方面，日本傳統上雖然有長期僱用的習慣，但為短期利益考量，非
正式僱用的比例逐漸增加，已占全體25%。
★併購、報酬以及其他補償之問題
金融業界最近的報酬政策有一個明顯傾向，除了繼續維持從業人員對組織
的忠誠與使命感外，更強調單一個人明確業績表現的制度。其次，就整體
部門來看，過去以「年齡」和「工作年資」為評價所形成的工資報酬制度
，也逐漸移向以「職務」作為評價基準。
對於這些變化，無論是工會或勞動者所擔心的問題，乃在於評價過程缺乏
透明性；也就是擔任此一評價任務的經理人，由於未受有充分的訓練，以
致產生過於主觀的成績評價。另外，工會或員工也對於公司一方面要求團
隊合作(team work)的目標，另一方面又要就個人對公司貢獻予以評價，
認為相互矛盾，而要求公司在對勞工評價其貢獻時，應該以更平衡的方式
，處理團隊與個人對組織所做的貢獻。
當勞工受到勞動條件不利益變更時，對於公司就其貢獻所提出的評價結果
，多數勞工認為並不公正。以奧地利一家擁有三千多位員工的某銀行為例
，該公司的報酬獎勵制度，並不能使公司的目標與員工的使命感產生一致
；具體而言，該銀行將近70%的員工認為基於業績所得到的紅利分配並不公
平，67%的員工認為即使業績表現掉落，也不應該扣減其薪資，40%的員工
認為公司對員工的成績評價並不公平，而只有27%的員工對此一業績管理制
度可以理解、接受。
英國的銀行在引進新的工資制度時，為了避免上述的問題，而與公司的勞
工代表進行協商，並在爾後的協約中，將報酬制度的原則及成績評價的方
式納入其規範。實際上，最近很多大型金融機構引進新的職務區分與考核
制度之際，同時也被要求與工會合意所締結的團體協約，應創造一個「公
平、透明、有競爭力的業績考核程序」，確立一個公司與工會之間乃是屬
於共同夥伴(partner)的協定。
★併購和勞動時間
就營業習慣而言，銀行的營業時間向來以盡量配合顧客的要求為準，因此
很多銀行每週至少延長一天的營業時間(在週休至少二日以上的國家)，而
且在從來就是休息不營業的星期六，也有若干營業據點照常營業。上述這
種現象經常招致工會強力反彈，認為由於網路交易與ATM的急速發展，延
長營業時間的必要性正在持續降低之中。
以德國為例，勞動時間是1999年銀行業勞資爭議的核心議題，銀行員反對
雇主將星期六當作正常工作日的計劃。在過去，雇主對於勞工在星期六工
作給予「自由休假」的補償，但此一合意對於將來的受僱者將不適用。現
在德國銀行業的競爭已達到臨界點，根據調查顯示，預估至2005年，至少
會有10萬個工作機會喪失，為此，德國的HBV(商業金融保險工會)推動一
項要求所有銀行每週工作35小時的計劃。另外，在法國方面，從1947年至
2000年為止，法國銀行員的勞動時間從每週45小時縮減到35小時。
但是現在許多團體協約因重新締結而進行團體交涉時，常因勞動時間的問
題導致勞資談判破裂。從整體歐陸而言，勞資雙方合意的勞動時間，在
1999年締結的團體協約中平均每週是38.6小時，較前一年並無太大變化，
但實際上勞工每週平均的工作時間，比團體協約的規範水準要多出2小時
。而在銀行部門方面，每週平均勞動時間是37.6小時，最長工時是盧森堡
40小時，最短則是葡萄牙和英國35小時。銀行部門的工時之所以會比整體
勞工的平均工時為低，主要是銀行部門占有壓倒性多數的白領勞工，而傳
統上白領勞工的勞動時間就比藍領勞工較低。
★併購造成工作壓力與頹喪的原因
根據調查顯示，多數的公司進行整理解僱、大量裁員或暫時性解僱，由於
勞資雙方之間的「心理契約」破滅之原故，勞工通常會產生所謂「倖存症
候群」。這種症候群會導致勞工的憤怒、對公司的不信任感，以及自認遭
公司背叛、拋棄的感受，而且由於眼前將會有更大的工作壓力，因此造成
工作上士氣喪失、意氣消沈、身心疲倦等，即使繼續受僱的勞工也不會感
謝公司。
得到這種症候群的勞工會覺悟到，由於日後公司職員的不足，而必須更加
賣命工作，因此這種心理上的負荷與對工作隨時可能不保的不安心理，會
增加勞工的心理壓力。這些問題將使得併購所要追求的企業目標大打折扣
。
這種工作壓力所造成的損失，以美國為例，一年要花2000億美元的成本處
理此一問題，此一額度相當獲利最多的前500家企業的收入總額。同樣地
，以英國為例，英國一年要花GDP的10%解決工作壓力的問題。
由於金融部門的大量裁員，所謂隨傳隨到的服務（call center）正在急
速成長。根據調查報告顯示，奧地利目前「隨傳隨到服務」與「圓桌諮詢
」（helper desk）的營業據點共有1400家，5萬人受僱，一年營業額可達
20億美元。然而，若從其員工離職率達18%，而且有八成的員工需要申請
減輕工作壓力的管理訓練之事實來看，很明顯地，員工離職的主要原因就
是來自工作壓力。而在高離職率的金融產業，因離職所損失的成本大約在
1億美元左右。
★併購和工作的保障
過去，銀行或保險公司幾乎是員工畢生固定就職之所在，但現在已經完全
不一樣。根據奧地利1995年的調查報告顯示，以解僱作為削減勞動力手段
的企業，從1990年的49%，到1995年已經上升到74%；另一方面，有若干國
家從1990年初期，金融業就開始有減少僱用的傾向，目前所有國家幾乎都
有這種現象。
研究指出，併購說不定正好是排除擔任管理職務員工的絕佳機會。具體言
之，併購不只是公司組織的「人員再配置」，也牽涉職務內容及地位順序
的重新定義及變更。甚至，許多企業利用裁員或整理解僱之際，將全職的
員工改為部分工時勞工或是臨時性僱用職員，因此，隨傳隨到的服務不但
會急速增加，而且傳統金融部門的工作內容也會持續地有所變化。
根據僱用統計資料顯示，金融部門的僱用一直在減少。以英國金融界為例
，1990年是僱用的高峰期，共有105萬5千人受僱，但到了1997年只有99萬
4千人受僱。英國製造科技金融工會（MSF）指出，從1996年到1999年之間
，由於併購的緣故，造成15000個工作的喪失。在此一期間，保險業界方
面的工作喪失，主要是在辦公室處理日常事務性質的後勤工作
（back- office）和到家收取保險費的工作。
（本文原刊登於銀行員工會聯合會訊第二十七期2003.03.15）
==============================================================
歡迎加入「勞動者之友」！ 「繳稅給GOV，不如捐款給NGO！」
「台灣勞工陣線需要你的支持！」
只要贊助1000元，即可定期收到「勞動者」雜誌一年份八期。
又可獲得勞陣年度募款品一份。
「歡迎社會大眾的小額捐款，可抵扣所得稅喔！」
★郵政劃撥帳號：10139422 戶名：勞動者雜誌社
==============================================================
台灣勞工陣線、勞動者雜誌社
◆地址：台北市100中正區漢口街1段110號5樓之14（518室）
◆電話：02-23110259、02-23142691、02-23115901(傳真)
◆電子郵件：labornet@seed.net.tw
==============================================================