────────全 國 唯 一 教 育 專 業 報───────
台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.04.25
───────
http://www.lihpao.com/────────
【社論】「集體恐慌」政治學
【左右看】隱私權大小眼
******************************************************
【社論】「集體恐慌」政治學
SARS病例激增，和平醫院失守，多所學校緊急宣布停課；在此一新世紀病毒的威脅下，人人自危，台灣社會已接近於「集體恐慌」情境。許多災難電影最扣人心弦的，正在於表現集體恐慌之下的暴亂現象；而在社會心理學上，我們也一再被提醒：因災難而產生的「集體恐慌」，可能比災難本體對社會造成更大的傷害。譬如，已成為公民常識的一個譬喻：在某家觀眾爆滿的戲院裡高喊「失火」，不僅不道德，且觸犯了公共危險罪；即使是真正失火了，其行為還是極其不當，因為：人們在安全意識和自私本能驅動下，集體蜂湧逃命，造成推擠踐踏和出口堵塞，造成的傷亡，恐怕更甚於火焰灼身。
基於公共安全考量，決策當局為避免集體恐慌點燃人性的自私本能，對於預見或已發生的重大災難，會採取安撫或封鎖消息模式。譬如，2000年千禧蟲事件，必須動員無數政治人物、科學家乃至金融王國首腦葛林斯潘不斷信心喊話，才能遏止存款人湧向銀行提領現金的衝動，避免因集體恐慌釀成全球金融危機。美國三浬島核能事件爆發時，決策當局決定暫時封鎖消息，理由是「降低集體恐慌程度」。
911事件爆發後，由於現場媒體眾多，安撫或封鎖消息都已不可能，然而布希政府卻以另種方式來剝削美國社會的「集體恐慌」情緒：極右翼政權採取擴大、散播恐慌的策略，從而合理化其「預防性攻擊」的戰略；從世貿大廈攻擊事件導向全球化、全面性的「反恐」部署；從炮製出來的「炭疽熱病毒事件」，導向消滅邪惡軸心國家化學武器的結論。於是，從911事件延續出來的是：美國境內異議分子被消音、阿富汗被狂轟、伊拉克被濫炸；布希政權利用美國集體恐慌的社會心理，戕傷民主、濫殺無辜，所造成的傷害，已遠遠大於911事件本身！
回頭來看台灣當局對待SARS的態度，從綠營中央衛生署和藍營台北市衛生局的互別苗頭、從阿扁總統的動輒斥罵北京政府、從獨派人士刻意使用「中國肺炎」一詞來擴張反中的情結，我們不得不擔心病毒已「突變」為政治攻防工具，社會的集體恐慌情緒也可能被政客操弄、誤用，進而造成病毒感染之外的重大傷害。
在社會心理學上，「集體恐慌」會將個人主義推向極端，人們為自救而拋捨公民意識，社區因自私自利行為的擴張而解體。那麼，在政治學上，操弄「集體恐慌」，只有一個道理：政客以最赤裸、最原始的方式，發揮人性自私本能，不計社會成本，以攫取個人的政治利益。
【左右看】隱私權大小眼
【左看】指紋不露，三點全露
■胡寧寧
日前立院審議戶籍法，行政院以尊重人權保障隱私權為由，提案廢除按指紋才能請領身分證的規定，但反對黨多數仍主張維持現制度。因此有論者為扁政府抱屈，並直指台灣反對黨的「反改革」作風，實為民主的恥印。
話說與此同時，一場全民隱私暴露的大危機上演在即，「人權立國」自許的扁政府不僅沒放在眼裡，還一手主導催生。
儘管沒法源依據，立院通過暫緩健保IC卡發行的決議，但是當局仍強行要在6月上路。事實上截至目前，全球還沒有任何一個國家，敢像台灣如此大規模地推動就醫IC卡，原因即在於隱私暴露隨之而來的弊病重重。有鑑於當前電腦破解技術的發達，連總統府的網站高中生都可破解，而IC卡上就醫紀錄一旦曝光，連帶影響工作權，甚至波及子女就學權益。中鼎員工感染SARS，小孩在學校被排擠的殷鑑不遠，而今IC卡涉及的隱私範圍更甚指紋，且話說隱私人權，唯獨獨對IC卡卻視而不見，甚者當局甘冒著帶頭違法之大不諱，一意孤行！
隱私大小眼，玄機盡其中。人權大小聲，利益為最真。
（文字工作者）
【右看】強制納保，強迫中獎
■陳正心
近來有關請領身分證時是否取消按捺指紋，由於傳出內政部與行政部不同調的內訌流言，在千篇一律天天上演的藍綠對抗中略顯突出，也因此令人稍感新鮮。
行政院基於尊重人權保障隱私，因此主張廢除按捺指紋，但反對者多以治安為由，仍主張建立指紋檔案以利辦案，以「拼治安」為優先的內政部，基於職務所司主張保留，亦自不難想像。然話雖如此，暴露的卻是台灣社會保守勢力的積習難改，在社會秩序面前，人權只能低頭。
相較指紋建檔，健保IC卡帶來的隱私洩露問題，顯然受到社會較少的關注。然健保做為一種全民的強制性保險，民眾的病史將透過IC卡上傳到健保局的資料庫中，一旦該庫遭破，隱私曝光自不殆言。也正因健保的單一保險人制度使然，屆時全民將強迫中獎，毫無風險分攤的機制可言；換言之，談及健保IC卡隱私權問題的同時，也暴露出台灣健保單一保險人的弊端。釜底抽薪之計，實應透過開放多元保險人的競爭機制，使人民有選擇的自由，保險人也將因競爭使然，對於改善業務更勇於承擔。
（政治評論者）
******************************************************
本電子報內容由台灣立報社提供
地址：北市木柵路一段17巷1號
若對此電子報的內容有疑問或是建議，