【南方】兩個麥可的論戰：費城反媒體私有化座談會實錄（劉昌德）
┌───────── ■ 南 方 電 子 報 ■ ──── 2003/05/15 ┐
讓商業邏輯下失去戰場的理想在網路發聲
└────── 南方社區文化網路：http://www.esouth.org ────┘
======================【今日主題文章摘要】======================
◎ 兩個麥可的論戰：費城反媒體私有化座談會實錄（劉昌德）
一位發言人半開玩笑地也以數據來說明自 1996 年所有權解禁之後、
廣播內容愈來愈差的狀況。他說，在 Google 搜尋「廣播爛透了
（radio sucks）」，相關網頁結果高達三萬多筆，在所有「xx 爛透
了」中名列前茅、可能只落後第一名的「六人行爛透了（"Friends"
sucks）」。另外，天普大學（Temple Univ）的一位教授則給不知何
謂公共利益的鮑爾一個清楚的定義，「公共利益很簡單，正是財團私
人利益的反義字。」
=========================【編輯室手記】=========================
許多人強調解決台灣媒體問題方式之一，便是成立一個類似美國 FCC
的獨立傳播委員會，這樣的機構或許是解決台灣媒體問題的一種方法，
但，在此之前，必須了解近年來 FCC 已經逐漸傾向媒體財團的利益，
換句話說，主張台灣應走向此途的朋友，也許還得多一層的思考，除
了學習美國，還要以美國為鑑。（管中祥）
===============【如果您想幫助南方，請參考以下作法】==============
一、將南方電子報轉寄給朋友，鼓勵朋友訂閱。
二、投稿或鼓勵朋友投稿，豐富南方的內容。
三、定期捐款給南方，讓南方能獨立經營，不受其他黨派、團體影響。
四、用不同入口網站的電子信箱訂閱，如果發現收不到南方電子報請
告訴南方工作人員。
五、來南方「虛弱核心 BBS」(telnet://bbs.esouth.org) 一起參與
編務討論。
◎ 有您的協助南方會更好 ◎
========================【最新捐款公告】========================
◎ 感謝侯尊仁捐款 3000 元。 (5/9)
◎ 感謝 Lan-Hsin Cha 捐款 2000 元。 (5/13)
◎ 感謝王克勤捐款 2000 元。 (5/13)
◎ 感謝陳鋕銘捐款 1000 元。 (5/14)
◎ 感謝陳建中捐款 1000 元。 (5/14)
◎ 感謝陳毅峰捐款 1000 元。 (5/14)
========================【人文活動訊息】========================
◎(台北)移民與健康--從社會適應談外籍勞工的心理健康 (5/25)
◎(台北)文學基因工程-第38屆耕莘暑期寫作班 (7/7~7/18)
◎(花蓮)2003‧第八屆花蓮綠色生態營 (7/8~7/12)
※ 以上活動訊息請至 http://www.esouth.org/sccid/union.html
閱讀詳細資料
==========================【人文通訊】==========================
◎ 文化批判論壇第廿一場延後舉行
（文化研究學會）
原擬於 5/31（六）舉辦之「文化批判論壇：文學、醫學、與疾病敘
事」，合辦單位中外文學因考量 SARS 疫情，決定延後舉辦。特此公
告，敬請原諒。
◎ 從人文關懷出發‧SARS 引發的台灣醫療界啟示錄
─「1920 年代台灣文化協會醫師群像特展」
（台灣醫療史料文物中心）
這是最黑暗的時代，也是最光明的時代！
我們被迫檢視人性的弱點，我們也感動於人性的光輝！
我們發現醫療界的某些不堪，我們更感激眾多默默堅守崗位醫護人員
的崇高奉獻！
「1920 年代台灣文化協會醫師群像特展 ─ 追憶蔣渭水、賴和、王
受祿、韓石泉、李應章醫師身影」是高雄市政府衛生局「台灣醫療史
料文物中心」新推出的春之讚特展，在 SARS 病毒肆虐台灣的當下，
文協特展期許能夠展現台灣醫療界的榮耀與光明面！
希望可以給許許多多醫護界前輩朋友一些啟發、勇氣與信心，在致力
於醫護重任之餘，敬請務必照顧好自己的安全！只有自己健康才能讓
市民、讓台灣健康！為了您所愛的人與愛您的人！不要讓大家擔心！
加油加油！
也期望非醫療領域的博物館之友，能藉由特展瞭解台灣歷史中精彩的
1920 年代，以及台灣醫療前輩對台灣啟蒙運動的付出與奉獻。
展覽日期：2003 年 4 月 30 日至 7 月 20 日
展覽地點：台灣醫療史料文物中心（3F 福爾摩莎特展廳）
主辦單位：高雄市政府衛生局「台灣醫療史料文物中心」
協辦單位：吳三連台灣史料基金會、財團法人賴和文教基金會、望春
風出版社、台杏文教基金會、高雄市醫界聯盟
※ 全文請見
http://www.esouth.org/sccid/comm/20030515-1.htm
◎ 敬邀連署：讓老師更專業 -- 請以「聘約」約束教師「不適任行為」
◎ 請求大家協助清水溝重建工作站！
◎ 尋找冰雪聰明的工作伙伴
◎ 請連署：正視護理人員犧牲的代價
◎ 唐山 20 年來第一次整修前大清倉
◎ 飛彈已經不再穿刺伊拉克的天空
為甚麼我們還要靜走反戰 29 天？
◎ 第二屆女性史料田野調查培訓營隊 ─ 女性托育工作者的生命故事
◎ 第 9 屆世界台語台語文化營停辦
◎「春夫人四物醋」母親節特惠方案（至 5/11 止）
◎ 屬於父母的～快樂成長班
※ 以上人文通訊請至
http://www.esouth.org/comm.htm 閱讀詳細資料
==========================【主題文章】==========================
※以下文章不代表「南方」立場。若您有不同意見，歡迎您與作者聯
絡，或至 telnet://bbs.esouth.org 的 south 版發言，或者請加入
南方討論區 http://tw.egroups.com/group/esouth-community 提出
您的回應與挑戰。
────────────────────────────────
標題：兩個麥可的論戰：費城反媒體私有化座談會實錄
作者：劉昌德 (chadliu@hotmail.com)
本文責任編輯：管中祥
────────────────────────────────
華府上空戰雲密佈。這次政客的目標不是伊拉克的石油，而是美國境
內誘人的媒體市場大餅。
美國聯邦傳播委員會（FCC）將在下個月初，投票決定是否完全解除
對媒體所有權的相關限制 [註1]。目前 FCC 委員的意向涇渭分明，
一般預料包括主席的三席共和黨委員將會蠻幹、支持完全解除限制的
私有化政策。主席麥可‧鮑爾（Michael Powell）[註2] 不止一次發
表擁抱私有化政策的言論，例如在國會中親暱地稱呼財團為「我們的
顧客」；並且對於 FCC 以照顧公共利益為責任的論點不屑一顧，赤
裸裸地宣稱「我不知道公共利益是什麼東西」。
另一方面，以麥可‧卡伯（Michael Copps）為首的 FCC 兩位民主黨
委員，則從今年初起奔走全美各地，參與媒體改革團體舉辦的座談會。
Copps 與這些 NGOs 希望藉由各地論壇的發聲與串連，以民意來扭轉
FCC 多數黨的一意孤行。反對派人士的首要任務，是喚起社會大眾對
這個議題的重視；因為受到財團掌控的主流媒體將此議題邊緣化，使
得七成美國民眾根本不知道 FCC 即將做出的重大決策。其次，Copps
也相信民意多數反對媒體進一步壟斷，因為 FCC 目前收到超過一萬
封的 email 中，九成九不支持 Powell 的解禁政策。
民眾對媒體所有權集中導致多元化淪喪的憂慮，也具體地呈現在 5
月 8 日於費城賓州大學（Univ of Pennsylvania）的座談會當中。
此座談會是各地 NGOs 的一連串活動之一 [註3]，由「媒體智庫」
（Media Tank）等本地團體聯合主辦。為時兩個半鐘頭的公共論壇，
前半段先由 Copps 開場，並邀請相關團體及業者與會；後半段則開
放現場參與者上台發言，主辦單位並把民眾意見錄製下來，交給 FCC
作為決策參考。雖然議題較為嚴肅，但踴躍參與的民眾擠爆了約 200
個座位的會場，主辦單位只好開放另一個教室進行「視訊會議」。
除了主講的 Copps 之外，包括美國傳播產業工會（CWA）代表、費城
婦女運動團體代表、費城詢問報（Philadelphia Inquirer）專欄主
筆等座談人士，都強調大眾媒體對於民主實踐的重要性，並認為所有
權限制解除之後帶來的壟斷與進一步商業化，將導致媒體之間競爭與
地區特性的消失、以及弱勢團體與另類觀點無處發聲的窘境。同時，
他們也要求 FCC 在進行這項重大決策之前，應該要多方地聽取各界
意見 [註4]，並參考民間團體的獨立研究結果。一位民間團體代表則
指出，愈來愈多的電視頻道，卻只有愈來愈單一化的內容，而且更糟
的是，消費者還要忍受愈來愈貴的價格。
在六位座談人當中，只有賓大商學院教授 Joel Waldfoge 表態支持
解禁政策 [註5]。他引用自己的相關研究結果，認為解禁並不會使得
民主多元性受到損害，並質疑反對解禁者的論調缺乏「有力證據」。
他的說法頗可代表解禁派的論點，包括壟斷不會「直接導致」內容的
單一化，以及媒體對閱聽人的效果不明顯等等。 Waldfoge 是這次
FCC 贊助、支持解禁的 12 份調查報告的學者之一 [註6]。因此，在
稍後的一般公眾意見表達中，便有人質疑其「御用學者」的立場，以
及他曾接受媒體財團研究補助、可能影響其研究動機與結果。
相對於 Waldfoge 等人的行政研究中充斥的「黑盒子式」指標與統計
方法術語、與模擬兩可的學究味，絕大多數的現場民眾則以 NGOs 獨
立研究的結果、及個人從事媒體工作或收視媒體的實際經驗，來說明
為何反對媒體所有權的解禁。一位發言人半開玩笑地也以數據來說明
自 1996 年所有權解禁之後、廣播內容愈來愈差的狀況。他說，在
Google 搜尋「廣播爛透了（radio sucks）」，相關網頁結果高達三
萬多筆，在所有「xx 爛透了」中名列前茅、可能只落後第一名的
「六人行爛透了（"Friends" sucks）」。另外，天普大學（Temple
Univ）的一位教授則給不知何謂公共利益的鮑爾一個清楚的定義，
「公共利益很簡單，正是財團私人利益的反義字。」
不過與會者也瞭解，這場各自以兩個麥可 ── Michael Powell vs.
Michael Copps ── 為陣營代言人的論戰，即使反對私有化的聲音
是民意主流，但解禁派透過佔據 FCC 與主流媒體的製高點，獲得了
絕對的戰略優勢。從侵略伊拉克的戰爭到腐蝕民主基礎的媒體私有化
政策等重大議題，市民社會的聲音，在號稱自由民主的美國，被資產
階級與官僚系統完全漠視。 NGOs 與自由派學者聲嘶力竭，然而粗暴
的布希政府似乎還是執意以私人利益為己任，媒體民主化的未來看來
並不樂觀。
◆ [註解]
1. 這些限制包括 ──
1) 報紙與廣電的跨媒體所有權：在同一地區不能同時擁有廣電
媒體與報紙；
2) 廣播與電視的跨媒體所有權：在同一地區不能同時擁有電視
與廣播；
3) 全國電視網的水平整合：四家全國電視網（NBC, CBS, ABC,
FOX）不能交叉持股；
4) 全國電視台的所有權：同一財團旗下電視台的市場佔有率，
不得超過全國的 35%；
5) 地區電視的所有權：在同一地區不能擁有超過 2 家的電視台；
以及
6) 地區廣播的所有權：在同一地區不能擁有超過 8 家的廣播電
台。
2. 他是現任國務卿 Colin Powell 的兒子。鮑爾家與媒體財團關係
良好，Colin Powell 還曾經擔任美國線上（AOL）的董事會理事。
3. 這一系列活動首先開始於今年的 1 月 16 日在紐約哥倫比亞大學
（Columbia Univ）舉辦的座談會。
4. FCC 只辦了一場官方公聽會，於今年 2 月 27 日在「相對偏僻」
的維吉尼亞州里奇蒙市（Richmond, VA），輿論一般都質疑其缺
乏誠意。
5. 即使目前美國最大廣播業者 Clear Channel 的代表，在會中也都
相當「收斂」，只以自身經驗表示，其老闆不會干涉電台新聞部
門的編採自主權。
6. 去年 10 月 1 日，FCC 公布了這 12 份有關媒體所有權的內部與
委外研究報告，範圍涵蓋廣播、電視、與報紙等媒體，主題則包
括近年來媒體內容多元化的變遷情況等。這系列的行政研究，多
數認為「無法證明媒體所有權集中會導致內容多元性的消失」，
因此成為 Powell 解禁的藉口之一。然而，這些統計數據卻也證
明了近年來的媒體解禁政策，並沒有提升媒體的多元性，而且往
往比 90 年代以前缺乏有線與衛星電視、只有三大電視網的年代
的表現還差。
======================【南方需要您的捐款】======================
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才能長期維持獨立生存，讓這小眾、人文的媒體通路繼續發聲。敬請依下
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二、以 ATM 轉帳至中國信託商業銀行（銀行代號：822），
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創刊： 1995 年 5 月 24 日
主編群：方昱 吳易澄 貝爾‧傑 陳毅峰 傅鉛文 管中祥
執編：宋明珠 莊靜嵐
顧問：張育章 張釗維 陳文瀾
創辦人：陳豐偉（以上按照姓名筆畫排列）
■ 編輯部 Email: editor@esouth.org
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1920 年代，以及台灣醫療前輩對台灣啟蒙運動的付出與奉獻。
展覽日期：2003 年 4 月 30 日至 7 月 20 日
展覽地點：台灣醫療史料文物中心（3F 福爾摩莎特展廳）
主辦單位：高雄市政府衛生局「台灣醫療史料文物中心」
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◎ 唐山 20 年來第一次整修前大清倉
◎ 飛彈已經不再穿刺伊拉克的天空
為甚麼我們還要靜走反戰 29 天？
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作者：劉昌德 (chadliu@hotmail.com)
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華府上空戰雲密佈。這次政客的目標不是伊拉克的石油，而是美國境
內誘人的媒體市場大餅。
美國聯邦傳播委員會（FCC）將在下個月初，投票決定是否完全解除
對媒體所有權的相關限制 [註1]。目前 FCC 委員的意向涇渭分明，
一般預料包括主席的三席共和黨委員將會蠻幹、支持完全解除限制的
私有化政策。主席麥可‧鮑爾（Michael Powell）[註2] 不止一次發
表擁抱私有化政策的言論，例如在國會中親暱地稱呼財團為「我們的
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裸裸地宣稱「我不知道公共利益是什麼東西」。
另一方面，以麥可‧卡伯（Michael Copps）為首的 FCC 兩位民主黨
委員，則從今年初起奔走全美各地，參與媒體改革團體舉辦的座談會。
Copps 與這些 NGOs 希望藉由各地論壇的發聲與串連，以民意來扭轉
FCC 多數黨的一意孤行。反對派人士的首要任務，是喚起社會大眾對
這個議題的重視；因為受到財團掌控的主流媒體將此議題邊緣化，使
得七成美國民眾根本不知道 FCC 即將做出的重大決策。其次，Copps
也相信民意多數反對媒體進一步壟斷，因為 FCC 目前收到超過一萬
封的 email 中，九成九不支持 Powell 的解禁政策。
民眾對媒體所有權集中導致多元化淪喪的憂慮，也具體地呈現在 5
月 8 日於費城賓州大學（Univ of Pennsylvania）的座談會當中。
此座談會是各地 NGOs 的一連串活動之一 [註3]，由「媒體智庫」
（Media Tank）等本地團體聯合主辦。為時兩個半鐘頭的公共論壇，
前半段先由 Copps 開場，並邀請相關團體及業者與會；後半段則開
放現場參與者上台發言，主辦單位並把民眾意見錄製下來，交給 FCC
作為決策參考。雖然議題較為嚴肅，但踴躍參與的民眾擠爆了約 200
個座位的會場，主辦單位只好開放另一個教室進行「視訊會議」。
除了主講的 Copps 之外，包括美國傳播產業工會（CWA）代表、費城
婦女運動團體代表、費城詢問報（Philadelphia Inquirer）專欄主
筆等座談人士，都強調大眾媒體對於民主實踐的重要性，並認為所有
權限制解除之後帶來的壟斷與進一步商業化，將導致媒體之間競爭與
地區特性的消失、以及弱勢團體與另類觀點無處發聲的窘境。同時，
他們也要求 FCC 在進行這項重大決策之前，應該要多方地聽取各界
意見 [註4]，並參考民間團體的獨立研究結果。一位民間團體代表則
指出，愈來愈多的電視頻道，卻只有愈來愈單一化的內容，而且更糟
的是，消費者還要忍受愈來愈貴的價格。
在六位座談人當中，只有賓大商學院教授 Joel Waldfoge 表態支持
解禁政策 [註5]。他引用自己的相關研究結果，認為解禁並不會使得
民主多元性受到損害，並質疑反對解禁者的論調缺乏「有力證據」。
他的說法頗可代表解禁派的論點，包括壟斷不會「直接導致」內容的
單一化，以及媒體對閱聽人的效果不明顯等等。 Waldfoge 是這次
FCC 贊助、支持解禁的 12 份調查報告的學者之一 [註6]。因此，在
稍後的一般公眾意見表達中，便有人質疑其「御用學者」的立場，以
及他曾接受媒體財團研究補助、可能影響其研究動機與結果。
相對於 Waldfoge 等人的行政研究中充斥的「黑盒子式」指標與統計
方法術語、與模擬兩可的學究味，絕大多數的現場民眾則以 NGOs 獨
立研究的結果、及個人從事媒體工作或收視媒體的實際經驗，來說明
為何反對媒體所有權的解禁。一位發言人半開玩笑地也以數據來說明
自 1996 年所有權解禁之後、廣播內容愈來愈差的狀況。他說，在
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「六人行爛透了（"Friends" sucks）」。另外，天普大學（Temple
Univ）的一位教授則給不知何謂公共利益的鮑爾一個清楚的定義，
「公共利益很簡單，正是財團私人利益的反義字。」
不過與會者也瞭解，這場各自以兩個麥可 ── Michael Powell vs.
Michael Copps ── 為陣營代言人的論戰，即使反對私有化的聲音
是民意主流，但解禁派透過佔據 FCC 與主流媒體的製高點，獲得了
絕對的戰略優勢。從侵略伊拉克的戰爭到腐蝕民主基礎的媒體私有化
政策等重大議題，市民社會的聲音，在號稱自由民主的美國，被資產
階級與官僚系統完全漠視。 NGOs 與自由派學者聲嘶力竭，然而粗暴
的布希政府似乎還是執意以私人利益為己任，媒體民主化的未來看來
並不樂觀。
◆ [註解]
1. 這些限制包括 ──
1) 報紙與廣電的跨媒體所有權：在同一地區不能同時擁有廣電
媒體與報紙；
2) 廣播與電視的跨媒體所有權：在同一地區不能同時擁有電視
與廣播；
3) 全國電視網的水平整合：四家全國電視網（NBC, CBS, ABC,
FOX）不能交叉持股；
4) 全國電視台的所有權：同一財團旗下電視台的市場佔有率，
不得超過全國的 35%；
5) 地區電視的所有權：在同一地區不能擁有超過 2 家的電視台；
以及
6) 地區廣播的所有權：在同一地區不能擁有超過 8 家的廣播電
台。
2. 他是現任國務卿 Colin Powell 的兒子。鮑爾家與媒體財團關係
良好，Colin Powell 還曾經擔任美國線上（AOL）的董事會理事。
3. 這一系列活動首先開始於今年的 1 月 16 日在紐約哥倫比亞大學
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4. FCC 只辦了一場官方公聽會，於今年 2 月 27 日在「相對偏僻」
的維吉尼亞州里奇蒙市（Richmond, VA），輿論一般都質疑其缺
乏誠意。
5. 即使目前美國最大廣播業者 Clear Channel 的代表，在會中也都
相當「收斂」，只以自身經驗表示，其老闆不會干涉電台新聞部
門的編採自主權。
6. 去年 10 月 1 日，FCC 公布了這 12 份有關媒體所有權的內部與
委外研究報告，範圍涵蓋廣播、電視、與報紙等媒體，主題則包
括近年來媒體內容多元化的變遷情況等。這系列的行政研究，多
數認為「無法證明媒體所有權集中會導致內容多元性的消失」，
因此成為 Powell 解禁的藉口之一。然而，這些統計數據卻也證
明了近年來的媒體解禁政策，並沒有提升媒體的多元性，而且往
往比 90 年代以前缺乏有線與衛星電視、只有三大電視網的年代
的表現還差。
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■ 南方電子報：讓商業邏輯下失去戰場的理想在網路發聲
創刊： 1995 年 5 月 24 日
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