────────全 國 唯 一 教 育 專 業 報───────
台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.05.28
───────
http://www.lihpao.com/────────
【社論】教育部已成一部失靈的機器？
【左右看】公投在台灣
******************************************************
【社論】教育部已成一部失靈的機器？
因為SARS疫情的蔓延，在上週教育部與招聯會對今年大學指考題型做出重大變更，亦即全部改考選擇題，而所有的非選擇題型，由於需要人工閱卷，在擔心閱卷教師發生集體感染的考慮下，決定今年不考非選擇題型。消息傳出後，全國考生、家長、教師及社會輿論譁然，迫使教育部與招聯會政策轉彎，恢復國文、英文的作文，但其他選擇題型卻維持不考之原議。
從考到不考，再從不考到考，我們看不到這其中有多少理性決定的成分。原先決定不考選擇題型，理由是擔心閱卷教師受到感染，但是，事實上，在目前SARS的感染途徑已有所掌握的情況下－－發燒後才具傳染力，此一考量顯然是非理性之恐慌所致。然而在輿論大肆抨擊後，卻又決定恢復國文、英文之作文，但其他非選擇題型（如計算題）卻仍舊不考，為何如此決定？若是閱卷教師集體感染的考慮不再或可受到掌控，那麼，又為什麼只恢復國文、英文之作文？這中間，讓人看不出任何一絲的理性決策依據。
事實上，在SARS蔓延後，教育部的諸項決定就無法讓人看出任何的理性成分，例如是否讓感染區考生參與考試，教育部就與衛生署立場迥異。比起執掌感染控制的衛生署，教育部的要求可說是無理而嚴苛；是否該設置隔離考場？是否需戴口罩應試？衛生署在釐清感染途徑與特性後，所做出的專業判斷，竟都不被教育部所採納，甚至完全顯露出其恐慌之心態，渾然不覺此一恐慌心態，正是助長社會非理性行為的重要因素之一。教育部成為一個非理性的機構，這是多麼大的諷刺啊！
說句坦白、但不甚中聽的話，近幾年來，教育部的諸般決策著實讓人有混亂且失靈的感受。從九年一貫教育實施後的混亂，教育部僅能在枝微末節處下手，徒增治絲益棼之憾；而在九年一貫政策一團混亂之際，卻又貿然提出毫無具體內容的12年國教；再到最近SARS蔓延後的種種慌錯言行，令人不禁懷疑，如此失靈的一部機器，該如何擔負起教育這一百年大計呢？
【左右看】公投在台灣
【左看】流於形式民主
向紅岩
繼WHO七度叩關失敗，阿扁再次以外交轉內政手法，成功轉移民眾對政府防疫無能的批評後，行政院又提議於明年總統大選，同步辦理加入WHO與核四諮詢性公投。
有鑑於公投在台灣社會始終與統獨議題相互糾葛，以致民進黨每次提出公投，最終都以藍綠意識形態大對決收場，長此以往反而變相造成公投運動的窒礙難行。於是某大報社論邇來也開始呼籲「讓公投卸下統獨包袱」，並據此觀點進一步闡釋：「公民投票並不是不可觸碰的洪水猛獸，相反的，它是台灣民主發展的一個必然方向…在許多民主國家，公民投票都是人民表達意見的一種常態機制。無論在憲政上如何定位，都是人民權力的直接行使，對行政權產生相當的約束力，也可以彌補代議制度之不足。」
然而，即使依其所言，暫且拋開統獨對公投造成的扭曲影響，重新去檢視公投與民主發展的關係，卻也發現，這樣的觀點仍然大有問題。因為該說法，只以參與決策人數的擴大，來說明公投比代議制更符合民主精神，卻忽略了在資本主義社會中，整個文化意識形態都為統治精英而服膺，因此即便民眾有了行使公投的權力，但在多數人尚未掙脫知識的階級性前，公投所能實現的也只是形式上的民主。（文字工作者）
【右看】淪為政治圖騰
韓鑫
行政院有意在明年總統選舉時，就加入世界衛生組織與核四存廢問題舉行首次的全國性公民投票。立法院並已將行政院所提之公投法草案排入本週三的議程，預料將再次引爆藍綠朝野大對決。
伴隨大型選舉開辦諮詢性公投，向來是民進黨在各式選戰中慣用的議題設定手法。如今扁政府又選在此時重做馮婦，其政治考量無非是想藉WHO議題創造出來的可用民氣，一面安撫正在為核四公投千里苦行的林義雄，以提振綠營選票，一面則擾亂在野黨，使其在反對扁連任與支持WHO公投（核四公投只是夾帶）間進退失據。
雖然，在總統大選時進行同步公投，在某些程度上可能會產生激化選情、動員票源的效果。但扁政府若一直習慣性消費公投，將其視做煽動收割的工具，就難以期待它能夠卸下統獨的政治包袱，最終也將牽絆這項民意機制的使用。
公民投票，本是人民應有的權利，也是吸引公民參與公共決策的一種手段，其目的是希望讓公民社會的運作，可以透過一次次參與決策的過程而漸趨成熟，以達到日後擴大社會資源整合的效果。然而，如此具有公共性與現代性指標的公民運動，卻在綠營只顧選戰的短線操作下，每每淪為一種空洞的政治圖騰，殊為憾事。（時事觀察員）
******************************************************
本電子報內容由台灣立報社提供
地址：北市木柵路一段17巷1號
若對此電子報的內容有疑問或是建議，