◤ 台灣人權電子報 05/28/2003 ◥
http://www.tahr.org.tw
◣ 每隔週三出刊‧歡迎訂閱 ◢
如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生，
各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物？
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽
如果只有全民指紋建檔才能維持治安，那麼全球那麼多其他國家究竟
是怎麼維持治安的？
︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾
==========================================================
＊本期內容＊
◎近期活動預告
【獨一無二 造人運動-身體、自主與尊嚴
】第四屆暑期人權研習營 8/22報名截止
【2002年台灣人權報告～專題「性與規訓」】
【人權雜誌春季號「反恐法」】
【台北律師公會2003年法律文學創作獎徵文辦法】
【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】
【一起來「稿」人權 —「人權視聽室」熱情邀稿中】
【歡迎大家一起來「稿」人權！】
◎ 國內人權新聞摘要
《行政院徹查醫護口罩流向》（05/13）
《隔離勞工 應給公假工資》（05/13）
《台灣醫護SARS感染率高達32.1%》（05/14）
《差一公分不能念警大碩士班》（05/15）
《洩漏車籍資料 警員被訴》（05/17）
《政府網站接連七次遭駭客入侵》（05/19）
《病患無法後送 金門將拒繳健保費》 （05/22）
《嚴懲!仁濟院長廖正雄廢醫師證書》 （05/23）
《法官玩法 彰化地院施坤樹降級改敘》 （05/24）
《徵信社內線通警局 東窗事發》 （05/26）
《破布卡軸承 核二廠烏龍》 （05/26）
◎國際人權新聞摘要
《北韓廢棄朝鮮半島無核化宣言》（05/13）
《伊赫見萬人塚》（05/14）
《眾院通過「備戰法案」》（05/15）
《亞齊戒嚴》（05/19）
《巴人女學生 自殺攻擊炸死三人》（05/19）
《世衛通過菸草控制架構公約》（05/21）
《亞齊兩百多所學校 遭暴徒焚毀》（05/21）
《德國拜耳凝血劑 謀財害命》 （05/23）
《安理會通過解除制裁伊》 （05/23）
《以施壓 美允修改中東和平路徑圖》 （05/24）
《西藏代表團二度登陸 展開談判之行》 （05/26）
◎
人權文選
《全民拇指檔 世界驚奇》⊙黃文雄（作者為國策顧問，一九三七年次役男）
◎ 人權新聞稿
《愛鄰互助防SARS」記者會新聞稿》社會安全防疫聯盟(5/15)
=========================================================================
＊＊＊ 近期活動預告 ＊＊＊
★【獨一無二 造人運動-身體、自主與尊嚴】第四屆暑期人權研習營
你適合參加「人權研習營」嗎？趕快來做個心理測驗：
□ 你喜歡看警匪片？
□ 你喜歡適時展現性感？
□ 你喜歡玩心理測驗遊戲？
□ 你認為檳榔西施是不道德的？
□ 你認為男生留長髮很噁心？
□ 你認為壞人都該死？
□ 你認為台灣的媒體太過自由？
□ 你認為喜歡吃草莓的男人很幼稚？
□ 你自認是個好打抱不平的人？
□ 你希望自己可以再瘦一點？
◆活動時間／地點：2003年9月5～7日／台北教師會館
（台北市南海路15號，近捷運中正紀念堂站）。
◆主辦單位：台灣人權促進會
◆協辦單位：教育部、媒體觀察基金會、張佛泉人權研究中心
◆ 招生對象：
1.對人權相關議題有興趣之大專院校在學學生、研究生共50人。
2.報名費1,200元整（報名費用包含教材、保險、餐點住宿等費用），曾參與台權會研習課程之學員享七五折優待（900元整）。
3.全程參與並完成結業報告者，將獲頒結業證書。
◆報名截止時間：2003年8月22日（週五）
◆心理測驗解答、報名辦法及課程詳情請至
http://www.tahr.org.tw/active/2003.7/index.htm
回本期內容
★【2002年台灣人權報告～專題「性與規訓」】
台權會耗費一年多的時間，精心籌畫2002年台灣人權報告～專題「性與規訓」。
另，收錄台灣人權新聞與十大人權新聞評論。關心台灣人權者值得一讀。
定價：400元，另加20元郵資。
劃撥訂購：社團法人台灣人權促進會會，帳號19066111，並於通訊欄註明訂閱2002年台灣人權報告。
回本期內容
★【台北律師公會2003年法律文學創作獎徵文辦法】
關心法律的人、喜歡文學的人，有福了。第一屆法律文學創作徵文，
即日起收件。台北律師公會歡迎有關法律人事物的小說創作，三至七
萬字皆可，描述、反省或批判，通通歡迎。首獎及評審獎各一人，獎
金二十五萬與十萬，佳作篇數沒有上限，稿費從優。請您動手，請您
週知，七月十五日前，將您的作品六份註明通訊地址及聯絡電話。以
掛號寄至「台北巿羅斯福路一段7號9樓台北律師公會收」，封面請註
明「參加法律文學創作獎」。詳情請洽：（02）2351-5071轉18羅小
姐或台北律師公會網址www.tba.org.tw
回本期內容
★【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】
本張專輯由一向關心社會動態的朱約信擔任製作人。專輯中，朱約信
自己譜曲並演唱由林良哲作詞的「天公伯啊」，唱出平民百姓對於貪
官污吏當道的無奈心聲。巴奈在專輯中重新詮釋「美麗島」，悠揚誠
懇的歌聲，足以安撫新世紀的浮動人心，讓人對未來更抱懷著期望。
而已經為人母的黃靜雅，「風的祕密」唱出對所有孩子的疼惜。許久
沒有出唱片的何欣穗Ciacia，一得知有機會為人權發聲，不計酬勞地
積極參與，並創作了一首新歌「I Want My Life Back」，為所有
女性唱出擁有自我生活的渴望。
「美麗之島‧人之島」音樂專輯由風潮唱片公司代理發行，可於台灣
的店、各大唱片行（大眾、光南…）或書局風潮專櫃購買，透過
五四三音樂站（http://music543.com/）訂購，或直洽台權會。
專輯收入扣除創作者、演出者的版稅收入之外，將全額用於支持台灣
人權促進會推廣人權教育之經費。
相關訊息請參考台權會網站 http://www.tahr.org.tw
回本期內容
★【一起來「稿」人權 —「人權視聽室」熱情邀稿中】
現在你有一個稿人權的新地方。台灣人權促進會與台灣日報副刊即日
起開闢「人權視聽室」專欄，每週五刊出一篇，希望能夠邀請你一起
參與寫作。「人權視聽室」是以介紹與人權議題相關的音樂、歌曲、
電影、影片等為主的專欄，字數大約一千到一千二左右，我們希望能
透過與人權相關的音樂和影片，將人權的概念介紹給一般大眾，讓大
眾瞭解人權其實是無所不在、與每個人息息相關的。
所有的來稿將刊登於【人權電子報】台權會網站【人權文選】以及
當期【人權雜誌】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本
會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕不
計酬，敬請見諒。
投稿需知：
1. 所有「人權視聽室」投稿請先 email或寄至台灣人權促進會；
2. 然後我們會幫你投稿至台灣日報（有稿費）；
3. 未來將收錄於「人權電子報」或「人權雜誌」中（無稿費）；
4. 來稿請註明投稿「人權視聽室」，並附上真實姓名、聯絡電話、
戶籍地址（報社報稅用）等資料。
回本期內容
★【人權雜誌春季號「反恐法」】
2001年9月11日恐怖份子攻擊摧毀了紐約世貿中心，造成數千人死亡，
舉世嘩然。
無疑地像911事件這樣的恐怖行動是嚴重違反人權之行為，例如其違
反生命權、人身自由權及免於恐懼之自由。然而另一個有關人權的問
題是如何有效打擊恐怖行動，卻又不會對人權有另一次傷害，911事
件促使各國訂定反恐怖主義法律，但是卻也引發違反人權之恐慌，
「以反恐之名」不應該成為再一次侵犯人權之正當理由。
人權雜誌一年四期。單購一期定價七十元，
訂閱一年四期二百五十元（含郵資）。
訂購請劃撥至社團法人台灣人權促進會會帳戶，帳號19066111，並於
通訊欄註明訂閱人權雜誌。
也可傳真信用卡授權書訂閱。
回本期內容
★【歡迎大家一起來「稿」人權！】
人權是什麼？
小到馬路上車輛橫衝直撞、不禮讓人，大至遭刑求誣陷、蒙冤入獄九年；
近到夫妻吵架、虐殺兒童，遠至地球某端紛紛擾擾、無情的戰火。這些
都是「人權」議題，這些都跟「人權」相關，你怎麼還能說「人權」是
抽象的事物？「人權」與你沒關係？
對於身邊發生與「人權」相關的大小事務，你覺得有話要說，你覺得不
吐不快，你有獨到的見解，歡迎寫成一千字以內的評論文章，投稿至
【人權電子報】。來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站以及當期
【台權會會訊】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。
因本會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕
不計酬，敬請見諒。
回本期內容
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡本期內容 ﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡
◎ 台灣人權新聞摘要
《行政院徹查醫護口罩流向》（05/13）
衛生署自ＳＡＲＳ疫情升高後，帳面上已經配發五十六萬多個口罩給
衛生單位、醫療院所等；但卻持續有第一線醫療人員抱怨防護設備不
足，甚至一周後才配到一個Ｎ９５。行政院長游錫 13日高度關切，
已下令徹查「環節到底出在那裡？」
回本期內容
《隔離勞工 應給公假工資》（05/13）
行政院勞委會13日終於確定遭強制隔離勞工，適用勞基法的勞工雇主
應給公假全薪。不適用勞基法的勞工，不論參加勞保與否，雇主亦應
給公假，薪資可不發；若雇主不發給薪資，勞工可向勞保局請領隔離
期間薪資補償每日五百二十八元。該草案可望近日獲行政院簽准公佈
實施。
回本期內容
《台灣醫護SARS感染率高達32.1%》（05/14）
衛生署ＳＡＲＳ最新通報個案統計顯示，台灣可能病例已攀升至二百
三十八人，其中四十四人是醫護人員，醫護人員的感染率高達
三二．一％，還不包括14日公布的台大、高雄長庚案例！
衛生署國民健康局負責統籌分配防護物資，局長翁瑞亨表示，防護衣、
隔離衣國內生產量應足夠，為什麼醫院會缺，他們不知道。馬偕醫院
ＳＡＲＳ小組召集人郭許達也表示，站在第一線和ＳＡＲＳ病毒搏命
是醫護人員的使命及職責，在急診室的醫護人員現在都在苦撐，不敢
倒下去。但ＳＡＲＳ疫情爆發至今，馬偕醫院始終沒有足夠的隔離衣，
在這種情況下，每個人都很惶恐，每一家的醫護人員也多多少少受到
感染。松山醫院總指揮、榮總急診部主任李建賢指出，醫院間的交叉
感染那麼厲害，顯示台灣的醫政系統的確出了問題。
回本期內容
《差一公分不能念警大碩士班》（05/15）
台北市警察局北投分局外事警察張力偉，二年前考上中央警察大學碩
士班，也通過複試口試，沒想到校方醫護人員為他量身高，認為差一
公分、體重超過四點五公斤，而被刷下來。他陳情、訴願、打行政訴
訟，結果都敗訴。張力偉14日表示，是否上訴，等收到判決書再說。
這場行政訴訟歷經一年，14日才判決，訴訟期間，警察大學碩士班九
十一、九十二年度招生簡章已廢除在職進修者必須體檢部分，外界認
為是張力偉抗爭引發的效應。張力偉表示，他只想凸顯不合理的問題。
回本期內容
《洩漏車籍資料 警員被訴》（05/17）
警員羅榮文涉嫌將警政署建檔的全國車籍資料，洩漏給黃德雄恐嚇勒
索集團犯罪向車主恐嚇勒索，台北地檢署依刑法洩密罪嫌將羅榮文提
起公訴。檢方起訴指出，被告羅榮文自八十九年九月至九十年八月間
在中山分局大直派出所時，未經上級長官許可，連續使用派出所電腦
進入警政署查詢網站，違法查詢八十多名車主姓名、住所及車牌號碼
等車籍資料，先後在派出所前將資料交給黃德雄犯罪集團，被告黃某
即向駕駛名貴汽車的車主恐嚇勒索，致使多人受害。
回本期內容
《政府網站接連七次遭駭客入侵》（05/19）
我國政府網站近日接連七次遭駭客入侵，由於部分攻擊手法與大陸駭
客網站日前策劃的反「台灣正名運動」攻擊行動類似，我方資訊安全
單位不排除某些入侵行為與大陸駭客有關，正嚴密監控中。
回本期內容
《病患無法後送 金門將拒繳健保費》 （05/22）
金門縣長李炷烽指出，在ＳＡＲＳ疫情發生之後，縣府就請求中央注
意離島居民的困境，卻得不到應有的回應，不但第一線醫護人員最需
要的器材拿不到，幾名疑似病患也無法後送台灣就醫，若中央再不出
面協調建立離島病患後送機制，縣府將以「拒繳」健保費的非常手段，
表達強烈的抗議。
本期內容
《嚴懲!仁濟院長廖正雄廢醫師證書》 （05/23）
五月廿二日台北市醫師懲戒委員會經三分之二委員出席，出席委員三
分之二同意做成決議，仁濟醫院院長廖正雄涉及隱匿疫情，缺乏警覺
心，造成疫情擴大，嚴重失職，處以「廢止醫師證書」的最嚴厲處分。
衛生局主祕蕭東銘說，依規定廖正雄在收到衛生局開出的處分書後廿
日內，可向衛生署醫師懲戒複審委員會提出申訴，以行政救濟的方法
尋求翻案。如果他的申訴遭到衛生署委員會的駁回，該項處分即告確
定，將不得再擔任醫師職務。
回本期內容
《法官玩法 彰化地院施坤樹降級改敘》 （05/24）
彰化地方法院法官施坤樹，因遲延交付裁判原本，且對於承辦的少年
案件，均以宣示筆錄代替裁定書，嚴重違反辦案程序且違背法令，公
懲會昨天決議將他降一級改敘。施坤樹八十九年至九十年在彰化地院
承辦的案件，計有一百卅八件違反辦案程序，情節嚴重，被移送台中
高分院評鑑。評鑑委員會決議移送司法院人審會參處，並建議記大過
一次。唯施坤樹不服，聲請覆審，結果不但遭駁回，還被移送公懲會，
遭降一級改敘的嚴厲的處分。
回本期內容
《徵信社內線通警局 東窗事發》 （05/26）
檢方調查，「一興」徵信社負責人李政緯於九十年間，委請前台北縣
海山警分局警備隊員警陳皓榮調閱行動電話通聯紀錄，陳某竟利用與
刑事局偵四隊三組偵查員黃木聰共同辦案機會，自九十年三月至六月
間，多次偽冒黃木聰、刑事局長鄭清松等人名義，製作不實電話紀錄
查詢單，打算傳真給電信業者函調通聯紀錄。陳員並將查詢單上的傳
真號碼直接更改為「一興」徵信社號碼後，再將查詢單傳真給多家民
營電信業者，調閱卅九具行動電話個人基本資料及行動通話紀錄，導
致電信業者將資料直接傳真予「一興」徵信社。台北地檢署日前偵結，
依偽造文書、洩密等罪嫌起訴陳、李兩人。
回本期內容
《破布卡軸承 核二廠烏龍》 （05/26）
核二廠一號四月底完成大修啟動時，汽機軸承突然出現異常高溫，經
停機檢修發現，原來有破布卡在軸承間。核二廠在大修期間出現這種
烏龍事件，原子能委員會覺得不可思議，決定研議違規處分。這起烏
龍事件發生在四月廿二日，原能會下令徹查後，台電坦承是工程師完
成油管檢修工程後，因找不到油塞子，為避免灰塵跑進油管，就隨手
拿塊破布當油塞子、堵住油孔。沒想到經啟動測試後，破布會掉下來，
卡在軸承之間。在確定這起烏龍事件為人為疏失後，原能會決定召開
核能電廠違規處分會議，討論如何懲處。
回本期內容
◎國際人權新聞摘要
《北韓廢棄朝鮮半島無核化宣言》（05/13）
北韓政府發表聲明，廢棄一九九二年與南韓簽署的「朝鮮半島無核化
共同宣言」。聲明中表示，由於美國採行惡毒的敵對政策，試圖以核
武扼殺北韓，因此這項宣言已經「名存實亡」，除非美國改變對北韓
政策，否則朝鮮半島無核化將形同癡人說夢。
駐韓美軍發言人歐特威格表示，目前美軍並未在南韓部署核武。南韓
總統盧武鉉的發言人表示，北韓的聲明可能只是一種談判策略，企圖
迫使美方對北韓日前在美國、北韓、中國大陸三方會談中的提議做出
回應。
回本期內容
《伊赫見萬人塚》（05/14）
美國及伊拉克地方官員表示，伊拉克村民在伊國中部發現一處萬人塚，
並掘出三千具屍骸，咸信死者是一九九一年波斯灣戰爭後，起義反抗
前哈珊政權而遭鎮壓屠戮的什葉派伊拉克人。來自市長辦公室的官員
蘇姆里負責監督萬人塚開挖行動，他表示，大約有二○％死者係遭活
埋，原因是身上並無彈孔，但手被反綁，且雙眼被蒙住。
回本期內容
《眾院通過「備戰法案」》（05/15）
日本國會眾議院15日通過「有事法制關聯三法案」，今後日本在面對
「有事」時，此一法案將賦予日本政府與自衛隊做更機動性的對應，
法案將於19日提送參院審議後在本次國會會期內成立。不過，反對法
案者批評法案違反戰後和平憲法的精神，是日本企圖恢復軍國主義的
第一步。
回本期內容
《亞齊戒嚴》（05/19）
印尼軍隊19日向「自由亞齊獨立運動」（ＧＡＭ）游擊隊基地發動火
箭攻擊，並空降了數百名快速反應部隊，準備展開主力進攻，全面清
剿亞齊分離勢力。印尼政府與「自由亞齊」在東京舉行的談判破裂數
小時後，由總統梅嘉娃蒂正式簽署總統政令，決定自19日凌晨零時起
在亞齊省實施六個月的戒嚴令。同時，原本已集結在亞齊的政府軍出
動「北美野馬」型戰機，向位於首府大亞齊的叛軍基地發射火箭；此
外，政府軍也在其他地方與叛軍爆發小規模的武裝衝突。
回本期內容
《巴人女學生 自殺攻擊炸死三人》（05/19）
一名巴勒斯坦女學生19日在以色列北部靠近約旦河西岸地區的阿夫拉
市一家購物中心外接受安全檢查時，引爆身上炸藥炸死自己及三位以
色列人。這是以國境內四十八小時內所發生第五起自殺爆炸案，對美
國所支持的中東和平計劃，以及巴勒斯坦新任總理阿巴斯的權威形成
挑戰。由於出面承認犯下這起爆炸案的一個巴人民兵團體與主流的法
塔組織有往來，讓阿巴斯總理立場相當難堪。阿巴斯雖為該組織領導
人，但已譴責巴人以暴力抗爭的行為，並承諾要約束巴人好戰份子。
回本期內容
《世衛通過菸草控制架構公約》（05/21）
在日內瓦召開的世界衛生組織年度大會中，無異議通過「菸草控制架
構公約」，致力於管制吸菸、菸品廣告、菸商活動贊助權、行銷手段
等，成為史上第一件反吸菸國際條約。菸草控制架構公約提供法源，
全面禁止菸品廣告及促銷活動，而在諸如美國等全面禁止會牴觸憲法
的國家，至少能有設限。據世界衛生組織表示，全球每年有四百九十
萬人死於吸菸而致的癌症、心臟血管疾病等，到二○二○年死亡人數
有可能超過一千萬人，其中七○％被害人在開發中國家。
回本期內容
《亞齊兩百多所學校 遭暴徒焚毀》（05/21）
印尼亞齊省教育廳副廳長亞當21日指出，該省逾兩百所學校遭不明暴
徒焚毀，六萬名學童頓然失學。他無奈的表示，「我不知道暴徒的動
機何在，就我所知，全世界任何的對立衝突少有鎖定學校作為攻擊目
標的。」
印尼政府為剿滅亞齊省分離團體「自由亞齊運動」（ＧＡＭ），19日
於該省實施戒嚴，雙方都指控對方應為此事負責。人權團體呼籲軍方
保護平民，並警告軍方的攻擊行動可能造成濫殺無辜的情況。
回本期內容
《德國拜耳凝血劑 謀財害命》 （05/23）
拜耳所屬專製供血友病患使用凝血劑「人類第八濃縮凝血因子」的子
公司「喀特生物科技」，在一九八○年代中期，居然把傳染愛滋病風
險極高的舊版產品賣給台灣、香港、日本、新加坡等亞洲國家，以及
拉丁美洲諸國，卻把改良、較安全的新藥賣給歐美。據《紐約時報》
調查，台灣血友病患沒有一人知曉喀特早在一九八四年初便在美國銷
售較安全的新藥。台灣最大血友病診所的院長沈醫師的血友病人中，
有四十四人感染愛滋病，含一名僅兩歲大的幼兒，其中廿三人已過世。
本案爆發後，拜耳公司發表聲明說，一九八五年全球血漿荒，是喀特
公司未能生產更多熱處理製品的原因。然而，喀特有可能是當年血漿
荒的禍首之一，因為它動用部分公司有限的血漿來源，去生產舊產品。
回本期內容
《安理會通過解除制裁伊》 （05/23）
聯合國安全理事會十五成員國5月23日表決通過解除對伊拉克各項制
裁措施的決議案（獲十四國支持過關，敘利亞棄權）。安理會新決議
案同時也授權聯合國，於伊拉克戰後重建過程中扮演關鍵性角色。而
伊拉克在成立獲國際社會承認的新代議制政府之前，將暫由美國與英
國負責治理。這項決議象徵，美英與法俄德在聯合國對伊拉克的僵持，
正式終了，而聯合國安理會也正式追認美英入侵伊拉克的正當性。依
據新決議案，伊拉克未來恢復石油出口後的所得，將納入其中央銀行
新成立的發展基金，循美國與英國的指示用來推動伊拉克的重建以及
人道救援工作。
回本期內容
《以施壓 美允修改中東和平路徑圖》 （05/24）
美國國務卿鮑爾與白宮國家安全顧問萊斯女士今天發表聲明說，對於
謀求以色列與巴勒斯坦和平共處以及巴勒斯坦獨立建國的「路徑圖」
三階段計劃，美國政府同意以國政府的看法，認為計劃中的確有重大
疑慮，必須在實行時做全面嚴肅的處理。關鍵在於計劃中要求以國停
止在約旦河西岸與迦薩走廊開闢屯墾區，並撤除二○○一年三月之後
猶太人在巴人領土上建立的屯墾區前哨站。「路徑圖」計劃係由美國、
聯合國、歐聯盟、俄羅斯四方面共同擬訂，分成三個階段，冀望逐步
消弭以巴血腥衝突，協助巴勒斯坦人在二○○五年正式建國。美國先
前曾表示計劃內容不會做任何修改。
回本期內容
《西藏代表團二度登陸 展開談判之行》 （05/26）
備受國際關注的中藏談判五月廿五日又有進展；西藏流亡政府與北京
政府繼去年九月展開首度談判後，原西藏代表25日凌晨二度前往大陸，
預計展開為時二至三星期的談判接觸。目前人在印度東北部弘法的達
賴喇嘛也透過新聞稿表示讚許之意，並期待西藏與中共能透過談判，
共同促成西藏問題的解決。
回本期內容
（以上新聞摘要節錄自中國電子報、自由時報電子新聞網）
﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍
◎人權文選
★《全民拇指檔 世界驚奇】⊙黃文雄（作者為國策顧問，一九三七年次役男）
雖然只在電視銀幕上看到飛機穿樓的景象，我們不難想像前年的九一
一對美國社會有多大的衝擊。布希政府因此在這個大災難後提出許多
反恐措施。其中之一是建立身份證制度和國民生物特徵（如指紋）全
民建檔。可是剛一提出就遭受強烈的反對，而且反對者並不只是所謂
自由派而已，還包括最講究治安的共和黨保守右派。布希可以搧起足
夠的愛國主義來打兩場戰爭，可是碰到這攸關基本人權的事，他就是
無法如意，整個計劃無疾而終。
台灣可一點也不需要甚麼九一一：威權統治早已給了我們身份證，全
民指紋建檔更是指日可待。最近立法院的內政和民族委員會封殺了行
政院提出的戶籍法第八條刪除案（該條要求國民換領身份證時必須按
捺十指指紋）。以目前在野黨多數和民進黨半數立委「共襄盛舉」的
態勢，一讀之後政黨協商的結果幾乎已成定局，台灣很快的就將成為
第一個全民指紋建檔的民主國家。事實上台灣還將領先全球多數國家，
包括據說並不很尊重人權的中國。
聽說這一切都是為了我國的治安。可是立委諸公在呼喊這個冠冕堂皇
的字眼的時候，不知道是否忘了問幾個問題？
第一，如果只有全民指紋建檔才能維持治安，那麼全球那麼多其他國
家－－包括治安比台灣好的國家或經歷九一一的美國－－究竟是怎麼
維持治安的？
第二，我國已有以日本殖民統治為基礎建立起來的國民身份證，這是
全球少有而為各國保守政客和治安首腦所夢寐以求的治安工具！不但
如此，從一九五○年代初起，台灣單憑省政府的一紙行政命令，就已
蒐集占一半人口的役男指紋，並且把保國衛民的役男看成潛在的犯罪
者，役男指紋全部違法違憲移送警方，作為偵防犯罪之用。如果這樣
的「先天」條件還不足以維持治安，毛病究竟出在哪裏？是高科技高
成本的全民指紋建檔就可以醫好的嗎？
第三，正如行政院戶籍法第八條修正案所指出，該條有很嚴重的違憲
之嫌。不但如此，該條只說國民換領身份證必須按捺十指指紋，並沒
說指紋資料如何使用；可是立委封殺該案之同時，卻大談戶政資料的
警政用途。這是甚麼樣的憲政法治水準？難道沒人聽過禁止「不當聯
結」的法律原則？難道台灣要走警察國家的回頭路，一如當年役男指
紋之強迫蒐集？
第四，聽說在在野黨的壓力下，內政部和民進黨黨團已經在準備一個
妥協方案。方案主張戶政和警政脫鉤，改以身份證的防偽為主軸，按
捺指紋也從十指改為兩個拇指。可是內政部既有的新身份證的規畫，
已經有二十多項的防偽措施，和現有的身份證極不相同。如果這樣做
加上改善申請程序還不夠，硬要單單為了防偽而建立全球首例的全民
「拇指檔」，以常識而言，這是不是「過當」？以憲法而言，這是不
是違反比例原則？是不是以退為進的手段？且不說這個世界第一會不
會在國際上成為笑柄？National Thumprints Data Bank（全民拇指
檔）！敏感的外國記者已經在準備寫幽默消遣的文章了。華人以拇指
指紋代替簽名印章，本來就已經是「東方論」下西方人眼中的奇風異
俗，現在要由國家主導用高科技來現代化了。
一項提升人權的法案居然會在我國目前的政治體質和生態下演成如此
的狀況，連數屆國會中都堅持原則的行政院都有軟化的跡象，可能守
不住如果協商不利就訴諸聲請釋憲的底線。這是個極待深思的問題。
我不想苛責警務機構：全球的警察機構都有追求最多辦案利器的本位
主義。我也不想苛責製造推銷相關設備的廠商：除非我們能消除資本
主義的體制，否則他們的遊說關說也是無奈但可期的。但如果立法部
門和行政部門都失去了常識、原則和勇氣，那就足夠讓我們公民／納
稅人警惕了。他們雖然高舉「民意」的大旗，但我們真的要這種全球
第一嗎？
全國的役男們，要不要考慮提出政府半世紀來違憲違法的集體訴訟，
並且要求在忠烈祠的牆上寫下：「他們除了留下父母妻兒為國捐軀，
還為國家留下了可以偵辦犯罪的指紋」？
（本文原登於92.05.25中國時報時論廣場）
回本期內容
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡
＊歡迎轉寄，如欲轉載請先告知台權會＊
歡迎參閱過期電子報https://enews.url.com.tw/human.shtml
台灣人權促進會
電話：（02）2363-9787
傳真：（02）2363-6102
網址：http://www.tahr.org.tw
EMAIL：tahr@seed.net.tw
劃撥帳號：19066111
戶名：社團法人台灣人權促進會
|
