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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.05.30
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【社論】台灣高鐵的公司治理與迷思
【左右看】「後SARS時代」之觀想
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【社論】台灣高鐵的公司治理與迷思
長期蒙上一層紗而令外界不得其門的台灣高鐵公司於日前進行董監事改選案，增聘了外部自然人董事與提高官股董事席次，藉以宣示公司治理的決心。儘管如此，做為一種財政計畫的BOT仍有探討必要。
高鐵做為台灣BOT實驗的旗艦工程，其得標的台灣高鐵公司從早期的政府零出資，到前些日子喧騰火熱的政府變相「投資」，實已說明基於撙節政府財政的BOT神話已破。過去，所謂的公共工程率皆由政府以舉債方式進行財政調度，而今一旦轉換到BOT機制後，政府的財政壓力其實並未因此而鬆緩，所差者僅是形式有別罷了，改以政府迂迴地透過低利融資的補貼，或投資入股的方式進行挹注而已。對此，前者係以政府為舉債主體，後者則透過政府做為補貼與信用擔保者，兩者其實所差無幾。因之，所謂BOT能夠減輕政府財政壓力云云，恐怕只是不識者一廂情願的迷思。
就政府財政支出負擔的角度而論，政府自己做與透過BOT興建，基本上並沒什麼不同，但若就後果觀之，兩者卻有南轅北轍的效果。傳統上，既名為「公共工程」則政府這個公部門理當為責任主體，舉債上既受法律規範，執行上亦應受公共監督。BOT則不然，一旦工程授權給民間的私部門，則往往淪為政府出錢有份（無論低利融資或轉個彎透過國營事業投資）、監督無門（就像立法院對高鐵公司無可奈何），其影響可謂大矣。
是以，BOT影響之深不在於政府財政，而是既有的民主規範的消蝕。今日台灣高鐵公司增加官股董事席次，甚至增聘外部董事，美其名為強化「公司治理」，然若世人有識卻不免哀嘆，大制度的民主規範既拋於前，嗣後卻又在公司這個小池塘裡重建民主、強化治理，不啻令人備覺輕重混淆。因此，當整體的公部門被分解成幾席官股董事時，恐怕難脫政治算術的障眼之評。
【左右看】「後SARS時代」之觀想
【左看】復元尚遠 移恨共匪
趙萬來
誰說「後SARS時代」已經來到了？不僅通報病例昨日又增50例，累積為660例，並且6月1日起宣導全民量體溫，顯示政府已無良策對治，即使新官上任的陳建仁故作樂觀狀，也只能以6月20日做為撤除旅遊警示區的目標日。
尤堪玩味的是，SARS正在兩岸關係上，造成節節上升的疫情，儘管我們見拒於世衛組織門外已是連續第7年，但在SARS的氛圍下，輿情頓由驚懼轉為憤怒，阿扁甚至揮出「世衛公投」令旗，世人為之錯愕，惟有熟悉台灣的人士才知道，這是借著SARS拚世衛，借著世衛拚共匪，借著共匪拚選舉，秉國鈞者完成了戰略轉移，於是宣稱「後SARS時代」云云，既不能解生民於倒懸，還要進一步催眠，任其支使。
果不然，WTO改名問題也驚爆開來，益使群情激憤而忘煞、忘危，然2月既已告警，為何捂之、蓋之至今呢？並且突以國安會的陣仗來大張大揚呢？可斷言，其間4月的交涉必然是失利的，乃趁此仇匪、恨匪時點一併掀開，等於再加一催化劑，不但洗卻無能之嫌，還鞏固了對決中國的領導中心。我等小民只能說，多謝中國入替，我們不再怕死SARS了。（大學教員）
【右看】懲前毖後 綢繆未來
甘向西
為了SARS已經拉緊神經線兩個多月了，什麼時候能夠恢復明月清風的生活？恐怕是全民上下的喁望，不管每日疫情統計為何，也不管世衛組織對台灣的研判是在走上坡或者走下坡，只要人人還戴口罩，並進而自帶體溫計測量，即知阢隉之象仍然充斥於天地間。
此時，正、副總統頻頻宣講「後SARS時代」，不只是講出人們的渴欲、撫慰困頓的生靈，同時也預為社會之復健工程描繪願景，正是領導人應有的遠見，可想見，大病一場過後的台灣必然有所體悟、有所轉變。這不只僅只發生在醫療衛生方面，並且也表現在其他面向。
以言人際關係，這一回瘟疫充分暴露我們的「社區總體營造」完全失敗，社區精神蕩然無存，本該隔離者趴趴走，具見鄰里的基層組織徒擁虛名，而中煞最多的醫護人員也不見所隸屬的醫師、護理公會出來支援或申訴，說明無論是地域性或功能性的社區都未在台灣長成。
以言經濟，各種防煞、制煞的器材需求孔殷，據聞北京己舉行發佈會，介紹92種相關產品，將危機轉為商機，正是後SARS時代的頭等大事，願主政者以實心實事迎來復健的台灣。（政治評論家）
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