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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.06.03
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【社論】扁政權的「拼經濟」剖析
【左右看】民營化難產嗎？
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【社論】扁政權的「拼經濟」剖析
隨著SARS疫情趨緩，更隨著總統大選的腳步近了，扁政府終於提出「拼經濟」措施。這個「拼經濟」措施的主要內容，大約包括下列幾項：
其一是聘請蕭萬長為總統府的經濟顧問，大力強調陳水扁對蕭萬長的重視。一些早被人建議卻未受青睞的振興經濟方案，借助蕭萬長推薦，一夜間變成拯救台灣經濟的仙丹。其二決定大舉公債以進行大型公共建設的投資，包括一口氣要興建通往桃園機場的軌道快速運輸系統。另外，藉著報導北宜高速公路大雪山隧道的貫通、台塑集團大規模投資加碼，襯托出台灣大型經濟建設正在火熱地開展中。希望以此刺激社會總體有效需求成長，引發經濟的良性景氣循環。其三是數百億擴大就業工程方案。除了緩和嚴重失業問題外，也期盼透過較充分的就業情況增長社會消費能力，從而有助於社會總體有效需求擴大。
陳水扁政府的這幾項措施中，第一項除表明陳水扁的人才庫中缺乏真正的財經專才外，我們看不出有何實質作用。蕭萬長的幾項主張不僅缺乏新意，我們甚至看不到，他對這幾項老生常談的政策提出令人心服的特別論述，或是為何這幾項政策果然較其他政策更高明有效。蕭的作用也許只是讓扁府，在多種主張均舉棋不定中終於找定了抉擇──即使這個抉擇未必最有效，但或許比永遠在舉棋不定要好些。
另2項措施似乎借用凱因斯理論。但是台灣經濟是出口導向，生產出來的商品價值，有一半以上要在國外市場上去實現。凱因斯理論主張的刺激對商品的有效需求，不能只考慮台灣市場。擴大內需，對於外向型的台灣經濟是不夠的。此外，提高就業，對台灣消費成長有多少幫助，也有待商榷。並不是失業下受薪者才會降低消費。只要人們有失業陰影，只要社會福利體制不足以保障應付意外事件，甚至日常生活所需，在經濟仍不景氣的條件下，一般人還是會選擇多儲蓄，少消費的儉樸生活。單純的擴大就業工程，成效有待觀察。
30多年來台灣經濟成長，是在特殊條件下產生的。這條件如今已不復獨有，同時經濟成長台灣財富積累，必然提高生活水平，從而台灣工資不再最便宜，使得傳統勞力密集產業必須出走或轉型。這裡有一般經濟發展的規律，也有台灣曾經擁有獨特的條件。這些條件都已變化了，台灣必須有新的視野以及政策，才能繼續維持台灣經濟的成長。
在陳水扁的「拼經濟」措施中，我們看不到這種視野；甚至看不到扁政府對台灣經濟問題真正的理解。不理解問題根本就無法對症下藥，只能產生暫時的媒體效果，或許，這就是準備選舉的陳水扁所最需要的東西。
【左右看】民營化難產嗎？
【左看】戰爭早就開始了
鄭谷雨
日前在藍營與無黨籍聯盟聯手合作下，立院大手筆刪除中油、電信、中鋼等國營事業或官股之釋股預算，輿論普遍指出立院決議將使民營化難產，同時也嚴重影響國庫收入。
就法條言，公營轉民營的定義是官股剩下49%，所以若從最形式上的定義出發，中油、電信的民營化的確面臨阻力。民營（私有化、私營化）化從來就不是單純的股權釋出一半以上而已。所謂私有（營）化指的是，公營事業轉為私人擁有或是以私人企業經營方式營運，也就是按照利潤至上原則來「改造國營事業體質」。就此而言，這幾年政府大力推動的外包、委外經營，以及所謂國營事業企業化、公司化早就開始了私有化腳步，深深影響了大眾和員工的權益。就狹隘定義來說，郵政還未民營化，業務的外包已影響郵遞品質；菸酒還沒民營化，以企業化之名推動的利潤中心制，早就嚴重挫傷員工的勞動條件和彼此間的團結；中油還沒民營化，人力精簡就已大步走；台鐵還未民營化，為了公司化早就使勞動條件惡化，基層人力嚴重吃緊，影響行車安全與服務品質。
釋股預算刪除固然是政府的挫敗，但私有化逆流不會就此打住，更不斷侵蝕工人權益與團結，工會領導怎能鬆懈！？（社運工作者）
【右看】莫阻礙提振經濟
林國斌
台灣經濟至今元氣未復，SARS更衝擊國內服務業，災情慘重為數十年來所僅見，這正是不分朝野同舟共濟的緊急關頭。
然近來政局變化卻對經濟的提振大為不利。6年前的高速鐵路工程BOT案，本來是全民翹首盼望提振台灣經濟的一劑強心針，但在國際景氣衰退等大環境的急轉直下，正面對突如其來的逆境。正當政府積極替高鐵困境解套，替企業家謀出路時，在野黨卻落井下石，針對高鐵集資方式、招標對象、獲利高低，以至於政府的協助死咬不放，讓民間經營者腹背受敵。雖然高鐵最後還是有驚無險的又過一關，在野黨誇大的數據和情緒性言論，使民間業者面臨的阻礙更為巨大。
更有甚者，為政黨私怨和政治利益與選票考量，在野黨更聯手刪除國營事業釋股預算，使得國營事業改造大業嘎然而止，影響不可謂不廣。須知，民營化是世界潮流，舉世各國無不積極排除各種利益團體阻撓，各黨派不論平時如何爭得你死我活，在這個大是大非的議題上可是不敢含糊。
台灣景氣不振需要擴大公共建設投資提振，高鐵BOT的成敗是關鍵。嚴重的政府債務需要官股釋股挹注。老舊的國營事業需要民營化來浴火重生。朝野諸公要有此體認，莫再當阻礙進步的絆腳石。（自由撰稿人）
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