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教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2003/06/05》═════
*****【本 期 內 容】
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教育專題 ◎ 教育苦旅61
小樺的故事之一
◎ 他山之石
美國高等教育費用
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◎ 教育苦旅61 小樺的故事之一
文▓Syrman
各位知道擔任交通導護最受不了的事情是什麼嗎？服役的日子裏，每天清晨和下午協助學校上下學的交通導護工作，最受不了的事情有三：
首先，一定要先說的是，鄉下地方的老爺爺、老奶奶，紅綠燈和交通指揮對他們而言別說是參考性質，根本就是視而不見。他們想停就停，想轉就轉，「管你大街小巷，就像我家一樣」，我想，除非是大貨車或是油罐車才有可能唬住他們吧！
其次，就是只把交通號誌及指揮當作參考的惡劣駕駛，不管是開著跑車大聲放舞曲音樂的混混，或是一邊開車一邊打手機、看起來衣著畢挺的西裝男，更或是永遠不知道究竟下一秒鐘方向為何的蛇行駕駛，都具備了搶黃燈及看斑馬線上沒人就闖紅燈的剽悍個性，常常讓我為我們這些替代役男及學校學生捏把冷汗，因為往往只差個5公分，「世界就會完全不一樣了」！我可不希望看見深黑色的柏油路上出現個白色的人形！
最後，就是自己學校的學生。最最讓人受不了的不是搶快，而是比慢！因為不管學生再怎麼快，劇烈聲響的哨子聲及手中閃爍的交通指揮棒，都可以將學生的腳踏車給攔下來；至於慢，有的時候真是會讓在交通指揮的我們為之氣結！這裏描述幾個場景讓大家參考一下。
清晨上學的馬路路口，將屆遲到的時間，我們必須在學生遲到之前回學校進行早自習的巡堂工作，可是就有幾個學生在這個時候拖著沈重的步伐，徐徐的向路口走來。基於維護學生的安全，我想看著他們過完馬路是必要的。可是我也想盡快的結束交通導護，以便工作順利銜接，於是我以短促的哨子聲及旋轉的交通指揮棒，示意他們加快腳步，可是他們就偏偏繼續保持他們的牛步，踱到我的面前剛剛好亮紅燈！
另一個場景是這樣的，這些慢郎中走到路口時剛好是綠燈將滅、紅燈將亮的時候，他們一看紅燈未亮，也就繼續保持著原來的速度過馬路，每次都只過到一半紅燈就亮起來了，於是他們就卡在路中間。這個時候，沒什麼修養的惡劣駕駛就搖下車門、開口朝身穿制服的我們吐一口痰，而且脫口就罵：「╳！你會不會指揮交通啊！」讓我們簡直是啞巴吃黃連！
檳榔姊妹花。小樺。慢郎中
小樺就是這樣一個常常讓我們這些役男被惡劣駕駛罵的慢郎中之一。
起初，我沒聽說過小樺的名字，也不知道小樺就是我們所討厭的慢郎中之一，我和其他同袍都以「檳榔姊妹花」來稱呼小樺和她另一個同學，兩個人都是一起上學又一起放學。因為這兩個女生看起來身材相似，個子都不高，可以用嬌小來形容；要是不看制服顏色的話，還真猜不出來她們倆已經三年級了。再加上兩個人的臉蛋都還算可愛，笑起來的時候嘴角有深深的酒窩，所以她們一起走在路上的時候，身旁都會圍著一群男生，看起來她們兩個人應該是蠻有人緣的。如果真要分別的話，有一個眼睛比較大，另一個的眼神雖然是笑臉，但仔細感受的話，則是有一點點「殺氣」。
「檳榔姊妹花」平常走路就很慢了，如果再加上和男生有說有笑的話，速度就更是慢到讓人抓狂了！這就是小樺給我和我的同袍們的第一印象，嚴格說起來，並不是太好。
等到小樺的中輟通報來到我手上，我才知道，原來她就是常常在上下學時候看到、令人印象深刻的「檳榔姊妹花」之一。
第一次拿到小樺中輟通報，是在去年只剩下短短兩個月就到畢業季的時候。拿到中輟通報單之前，我和同袍們才在閒聊中提到：「ㄟ，好像這個星期都沒有看到檳榔姊妹花喔？快要畢業了，她們不會真的手牽手一起去當檳榔西施了吧？」敏感的我直覺就想到：「不會中輟了吧！」一直到我將中輟通報單上的姓名及班級對照學生輔導A、B表，看到中輟通報單上的名字，以及B表上的照片，才知道這個笑意中帶有一點「殺氣」眼神的女生其實就是小樺。我也才進一步認識「檳榔姊妹花」在校外的生活。
對照完手邊的資料之後，我突然發現「檳榔姊妹花」的另一位、眼睛大大的那個女生，並沒有通報中輟啊！對照了一下小樺班上的照片，知道另一位女孩叫做小芊。所以，「小芊還是有來學校的囉？」我做了一個這樣的推測。
為了證實我這樣的推測，我到了學務處去查閱當時的學生出缺席記錄，查到了小樺在出缺席記錄上是曠課，而小芊則是都有請假。既然小芊都完成了請假手續，要從她那裡瞭解小樺的情況就應該不會太難。我向學務處打了一聲招呼，希望管理學校出缺席的幹事小姐可以在小芊下次來學校或是來電辦理請假時通知我一下，好讓我和小芊聊一聊。
回到輔導處，為了對這個新個案的背景多一些瞭解，我仔細閱讀小樺的B表，但是B表並沒有透露太多的訊息，反倒是看到因為擔任幹部盡責，導師在B表輔導記錄欄上寫了一些嘉許小樺的話語。唯一可能比較有用的線索只有一句：「和外婆同住，善解人意，但自己心裡面的秘密頗多。」
由這裡可以知道，小樺的父母不在身邊，至於他們的去向、小樺和外婆的互動，B表記錄都沒有加以說明。這個部分就像是拼圖的缺塊一樣，如果要瞭解小樺可能會發生的問題，這是一個可以深入瞭解的部分。按照經驗來說，這些看不到的紀錄，往往都是孩子中途輟學的主要原因。
我將看完小樺B表輔導記錄的感想，以及我準備嘗試的方法，與輔導組長討論了一下。組長很肯定我的想法，同時也跟我說：
「B表的紀錄的確有限，因為這和導師的個性有關。這可以分成幾類。首先，當然是B表記錄詳盡的導師，這些導師絕大多數和學生的互動都不錯，也願意將互動得到的資料記載在B表上，這對於輔導人員來說是重要而且直接的資料。」
「其次，有些導師你得親自去問他，這類導師多半不太相信輔導處室的功能，因此，和學生互動的資訊沒有詳盡的紀錄下來。他們擔心記錄在B表上的東西如果不小心曝光，會對學生造成不良的影響，所以，你得親自去問他們。依照我對小樺導師的認識，他大概就是屬於第二類的老師。」
「最後，有一些老師雖然是導師的身份，但是和班上的關係不佳，所以B表的輔導記錄只符合最低要求而已，也就是只登錄和學生或是家長訪談的次數及時間。如果真的遇上了這一類的導師，那就只能找中輟孩子的認輔老師了！」
「雖然小樺的導師屬於第二類，得親自去問才能獲得擬定輔導策略的資訊，但是就我所知，小樺也是我們學校這個學年度接受個別輔導的學生之一，她是璞玉計畫（註）的學生，你也可以去詢問小樺的認輔老師，應該會獲得更多有用的訊息喔！」
我將這個學年度學校提報的個別輔導名單找出來，找到小樺的認輔教師，同時將一些關於看完B表之後的疑問列出來，希望在和小芊聊聊之前，先就這些疑問求教小樺的導師及認輔教師，既然小樺是璞玉計畫的學生，那麼就應該先從他們的輔導經驗來瞭解，小樺之前所遭遇過哪些問題。
註：璞玉計畫是教育部的個別輔導專案之一。個別輔導專案共計6種：朝陽、璞玉、春暉、攜手、自傷、其他。「朝陽」專為犯案嚴重以及行為偏差的學生所設計，「璞玉」是可能不升學、不就業以及部分行為偏差的學生，「春暉」是針對濫用藥物或是抽菸的學生，「攜手」則是適應困難的學生，「自傷」則是為了保護具有自我傷害傾向的學生所設計，「其他」則包括了中輟以及特教兩方面。
◎他山之石
美國高等教育費用
編譯▓盧永山、實習記者王婷儀、朱一青、黃憶蕾
誰應該支付高等教育的費用──州政府、學生，還是家長？在各州州長、州議員、大學主管面臨二次大戰以來最嚴重的州預算赤字之際，這個問題被重新提起，引起數百萬人關注。
許多大學試圖用一些招術來節省經費，如調高學費、延後設備更新、削減學位課程。但現今高等教育經費的緊縮，已嚴重到許多州和大學考慮採取更根本的改革。例如：
1.在德州，各界正凝聚解除學費管制的共識，以交換州政府減少對大學的撥款。在這項計畫中，來自年收入低於4萬1千美元家庭的學生，就讀州立大學時，將自動獲得免繳學費的資格。
2.在威斯康辛州和南卡羅萊納州，各大學已向自己所提出的準私有化（quasi-privatization）計畫位移。這些學校表示，如果州政府打算削減他們如此多的經費，他們至少應有治理自己的自由。
3.在麻塞諸塞州，州長米特．羅尼（Mitt Romney）最近提議對大學進行全面重整。他的計畫將合併幾所大學，並將麻塞諸塞大學（簡稱麻州大學）安赫斯特分校分割出來，成為麻州大學系統的標竿學校；同時也將設立區域大學系統，讓每所麻州大學分校與社區學院及產業界，展開密切的合作。3所大學將實質上變成私有化，學費也將大幅調漲。這項計畫也將廢除麻州大學校長辦公室，現在擔任麻州大學校長的是一位前民主黨籍政治人物，他與麻州州議會關係密切。
4.在科羅拉多州，州議員準備提議州立大專院校實施學券制（voucher system，註），州政府將不撥款給大專院校，轉而給予每名學生每學年4千美元，作為就讀州立大學的費用。儘管這項計畫與柯羅拉多州急迫的財務困難無直接關係，但因為計畫實施後可能免除大學調高學費的諸多限制，而受到大學主管的歡迎。
「州立大專院校協會」州政府政策分析處主任崔維斯．藍道（Travis Reindl）表示：「上述種種都可以濃縮為一個單一問題：公立教育要走向何處？高等教育做為一種事業，將因預算緊縮而面臨改變，這是毫無疑問的。」
大學所提的各種計畫，最終都是與學費及誰來制定學費費率有關。大學通常缺乏權力調高學費，這是許多大學主管希望改變的事。德州大學奧斯汀分校副校長凱文．黑格提（Kevin Hegarty）支持德州大學系統校長所提的解除學費管制。即使沒有解除管制，學費還是已經調漲，但黑格提寧願看到由大學董事會負責調漲學費，而不是交由州議員決定。他說：「我們希望像動外科手術一樣，切除掉非必要的器官，保存大學的核心價值。但這將是一項挑戰。」
科羅拉多州實施的高等教育學券制更是非比尋常。科羅拉多州高等教育委員會發言人瓊恩．瑞傑兒（Joan Ringel）指出，學券制的支持者，希望它能鼓勵更多學生唸大學。她說：「科羅拉多州高中生的輟學率是全美第三高，如果18萬名學生對州議員說，『不要刪減我們的津貼』，他們說這番話的影響力，可能遠高過28名大學校長的發言。」
現在很難知道各大學提出的計畫會被執行到什麼程度。科羅拉多州的計畫獲得廣泛的支持，德州的計畫亦是如此。麻州的計畫引發州長米特．羅尼和麻州大學校長威廉．柏吉（William Bulger）的爭執，並且似乎會演變成全面火拚。威斯康辛州州長甚至拒絕考慮大學所提的私有化要求，
即便大學面臨到預算緊縮的問題，部分專家指出，大學需要一些具創意的計畫。「全國公共政策暨高等教育中心」主任派屈克．柯蘭（Patrick Callan）對大學把成本轉嫁至學生及家長身上感到難過，因為他們現在也深受經濟不景氣之苦。柯蘭說：「隨著各州有愈來愈多的學生自高中畢業，計畫不具創意的後果，很可能會降低學生的教育機會。二次大戰後的每一世代都受到良好教育，我們不能走回頭路。」
（取材自基督教科學箴言報）