============================== 媒 體 觀 察 電 子 報〈第八十六期 2003.06.08〉 功敗垂成的廣電三法修正草案 〔雙週刊,隔週發報〕 ~.~.~.~.~.~.~.~.~.~.~.~.~.~.~. ˙訂閱人數: 27,802 人 ˙ 「媒觀e網」 : http://www.mediawatch.org.tw ˙訂閱/退訂電子報: http://www.edirect168.com/enewsv2/ ˙媒體觀察服務信箱: mediawatch@mediawatch.org.tw ============《本期精華》============ ◎【媒觀觀察】:兩大報的絕對權力、傲慢與偽善(郭力昕) ◎【媒體觀察】:算帳,誰阻礙了電視改革?(馮建三) ◎【媒體改革】:媒體改造學社籌備會聲明稿 ◎【媒體活動】:公共電視第二屆國際新聞事務研習營 ◎【媒體大小事】:2002.05.25 - 2003.06.07 ===========《編輯室序語》============ 歷經朝野多次協商,攸關陳總統落實黨政軍退出三台承諾的廣電三 法修正草案,終於在五日晚間獲得國親兩黨首肯支持。 黨政軍退出媒體,是新版廣電三法的表徵之一,條文如能通過,不 僅回應了十年前社運與民運的訴求,更清楚揭示將來政府、政黨、黨 工與選任公職人員,將不得再經營廣電媒體,政治力操控電子喉舌的 管道,亦即從此斷流。 但在台聯黨團及無黨籍聯盟不願協商簽字情況下,六日終於確定無 法在本會期完成修法,廣電三法修正草案功敗垂成,令人深感遺憾。 本期電子報同步轉載另一關心台灣媒體改革的民間團體「媒體改造 學社」,針對本次事件的聲明稿,希冀能喚起社會各界對本次事件的 重視。也希望政府能展現媒體改革的誠意,使執政黨的政見能如期兌 現,讓黨政軍勢力退出電視,公共化的理想能早日達成。 ────────────────────────────── ★「媒觀e網」主題討論區 如您對《媒體觀察電子報》的內容有任何意見,歡迎您來信告知, 亦可上「媒觀e網」討論區與其他讀者交流。 「媒觀e網」主題討論區 http://www.mediawatch.org.tw/forum/category.asp#4 ============《媒觀觀察》============ *作者:郭力昕(政大廣電系講師) *主題:兩大報的絕對權力、傲慢與偽善 在SARS病毒於島內擴散之前,聯合、中時兩個大報,針對新聞 局兩項與媒體相關的業務:政府政策統籌宣傳案與新聞評鑑案,先後 進行了大篇幅的報導、批評,與對涉及之相關人士貼了政治標籤。他 們一口咬定新聞局的常態性或新增業務,都是替民進黨總統大選造勢 的動作,而參與評鑑的委員大都「泛綠光」。 新聞局的媒體改革政策與方向,絕對值得檢討批評,包括這兩個案 子。但是,兩大報不分青紅皂白,以二版的全版篇幅、聳動且幾近誹 謗的標題、缺乏基本查證或周全採訪的新聞稿(和以此為基礎的記者 兼裁判的「特稿」),慣性的將值得嚴肅討論的政府媒體改革議題, 轉化為對民進黨∕泛綠勢力的政治形象破壞的效果,並以所有參與的 評鑑委員為祭品。 這種司空見慣的大報習性,如同啃噬著社會體質的病毒,蠶食鯨吞、 愈演愈厲的破壞著台灣社會剛剛要起步練習的理性政治與公民社會, 不給它們機會。為什麼非這麼做不可?至少其中一個主要原因,直截 了當的說,無非就是在泛政治化了的、或煽動藍綠對決效應的新聞精 細操作中,取得與他們努力地「蘋果化」一樣效益的維繫賣報∕閱報 率的商業效益。 兩大報這麼做,為什麼還能有正當性?為什麼不被社會批評?很簡 單:其一,檢討批評報紙的文章,永遠上不了報紙;不但評論聯合報 的文章上不了聯合報,它也上不了中國時報(但是若登在自由或台日, 除了繼續被貼標籤式的閱讀,在台灣還能有其他意義嗎)。在英國, 衛報可以指名道姓的針對泰晤士報的一篇錯誤報導進行批評;在台灣, 兩大報平時明爭暗鬥競逐商機,但是碰到這類矛盾,馬上形成默契, 井水不犯河水,發揮「友好互助」精神。 其二,電子媒體更加惡質粗糙的新聞品質,永遠替報紙作了接受社 會批評的墊腳石。社會大眾對包括報紙在內的台灣商業媒體文化深惡 痛絕,但是只能批評電視新聞,才有可能在報紙上發表意見;若批評 對象包括了報紙,最多只能用「媒體」一詞籠統帶過,絕不可能指明 是哪一家報紙,或哪一個該負責任的記者、主筆。被報紙扭曲呈現的 被報導對象,委屈可憐的寫了一段篇幅與效果完全無法相提並論的更 正說明以自我澄清之時,那篇自我壓抑、謙卑含蓄的文字到了報社, 依然會被他們將重點部分刪掉、修改,以保報社顏面。 兩大報也經常將一個新聞事件(從白曉燕案、美伊戰爭、到SARS 疫情),或社會∕八卦事件(從璩美鳳、薛凱莉、王曉嬋,到涂醒哲 烏龍案等各種不及備載的八卦新聞),以全版、頭幾版、甚或一整落 的篇幅過度報導之餘,又同時在社論或其他評論位置,五十步譏百步 的批評電子媒體的不知節制,製造社會負擔。 兩大報就是擁有這樣的絕對言論權力。他們常說,媒體是永遠的反 對黨,以免執政者因為擁有權力而腐化。但是擁有絕對權力、不受任 何監督批評機制來節制的兩大報,憑什麼認為,他們在發言權力高如 上帝般的指導政治、臧否人物、設定議題、道德判決的過程裡,除了 純潔無暇、優越高瞻的品質外,沒有任何只要有人性則必不可免的私 心、偏見、與盲點? 他們不受節制,也不捨得開放一點點空間,讓別人理性的、根據事 實與專業的批評或檢討意見能夠出聲,以提供他們一些反省與進步。 這種絕對的權力,通常易於縱容出絕對的傲慢與偽善:一方面以雙重 標準嚴以責人(包括指責電子媒體)、寬以律己;另一方面,對來自 社會或受其報導所害的對象的批評糾正,或封殺、淡化處理,或自我 合理化其需要檢討與反省的面向。 最近媒體處理SARS新聞,以聳動的方式創造社會集體恐慌而遭 致廣泛批評的案例,或可以中國時報系的一些作為當例子,看看其中 呈現的媒體工作者喪失了反省能力或意願之後的傲慢與偽善。當然, 我不能一竿子打翻一船人:中時在此疫情新聞上,有不少個別的努力 值得肯定,包括許多記者不畏可能風險堅守採訪崗位的辛苦、幾篇社 論對此事件的具有反省性的意見、以及時論廣場版上許多提供了觀念 視野與深思價值的投書文章。 但是,當他們在蘋果日報登台出刊的強大壓力下,反映在SARS 新聞上(或者從美伊戰爭新聞開始、甚至應該追溯到壹週刊登陸之時 起算)的標題聳動化、頭版內容社會新聞化等商業考量的手法,被醫 院內的醫護工作者與社會大眾批評時,我們看到中時5月3日A3版 夏珍小姐的特稿,就替媒體慣性的集體聳動演出強做辯護。然而,當 人們從未反對媒體確應監督防疫單位反應遲緩、行政無力時,此文卻 拉出這樣的選擇題:要媒體噤聲、使民眾不恐慌、眼不見為淨而亂象 依然叢生,還是要媒體報導防疫亂象的真實?我們看不到、或不(可 能)被給予的選擇是:總編輯與報老闆,可不可以在處理防疫亂象的 新聞時,腦子裡不要想著怎麼將這些「真實材料」變成跟蘋果日報拼 業績的「情緒商品」?媒體人面對批評時,總不捨得先從自己家裡的 媒體反省起,而亟欲強詞奪理,這就是絕對權力下的傲慢。 另舉一例:中時晚報4月29日二版的時論欄,主筆唐湘龍先生文 情並茂的反省著人類面臨瘟疫心裡時的集體恐慌與文明倒退。他的觀 點與思考好極了,除了他也也毫無興趣談一下他所服務的這份晚報, 當天從頭版到四版的標題寫法與照片內容(例如:頭版以與蘋果日報 完全一樣的字體、套色、美工方式──需要模仿∕魚目混珠到如此地 步嗎──下了「和平又死2人」的巨大標題,壓在死者家屬痛哭的臉 部特寫大照片上),如何對這種集體恐慌與文明倒退,持續的做著實 質的貢獻。猶記得壹週刊於台灣發行之初,唐湘龍就在中晚同樣位置, 無視中時報系如何以整個版面跟隨該週刊的八卦社會新聞題材起舞, 而為文譴責壹週刊是「虛偽的狗」(中時晚報,〈虛偽的狗〉, 2001年8月10日,二版)這是媒體人習於說教、兩套標準、自 我催眠的偽善。 兩大報或被我指名批評的媒體人,肯定對此文十分反感,而要用力 在各種媒體空間將我「鬥臭鬥倒」了。我歡迎針對文中任何議題的辯 論,畢竟真理愈辯愈明。但是,老是躲在擁有絕對權力的報紙或其他 相關媒體企業背後,恣意封殺別人聲音、只許自己的片面「獨白」, 這有什麼道德與專業的擔當?兩大報若想讓社會大眾相信他們仍有促 進社會正義的抱負與功能,應該在具爭議性的問題上或新聞操作缺失 時,器量大度的開闢同樣篇幅的、不受檢查的辯論空間出來,讓社會 有個檢驗報紙、或至少與其對話的公平機會。如果不希望看到政府檢 驗報紙媒體,為何也不敢讓社會大眾來檢驗?是有什麼心虛與缺乏自 信的因素嗎? 號稱專業質報的兩大報,究竟敢或不敢? ============《媒體觀察》============ *作者:馮建三(政大新聞系教授) *主題:算帳,誰阻礙了電視改革? 下個月,也就是七月一日開始,我們又有一家新的、並且是納稅人 當家作主,通過政府支付的經費所支持的電視頻道了。這就是客語電 視台,第一年的預算是三億多臺幣。 人盡皆知,當前的電視環境惡劣,觀眾及從業人員(記者等)兩相 受害,台灣的文化跟著遭殃。現在,竟然有不計較損益能否平衡、不 從銀兩角度論事的新電視台,生蹦活跳,這原本可讓人振奮。 但是,輿論對新電視台的反應,不能說熱烈。為什麼?因為放在八、 九十家頻道當中,這股清流淡得可以,激不起浪花?因為這個政策能 否持續或僅是靈光一閃,仍在未定之天?因為這個作法,是否存續或 提振客家文化的最佳手段,仍有爭論? 答案不得而知。但就當代新聞事業的定理來說,擁有政治權力的單 位,特別是動見瞻觀的行政機關,是每日新聞的重要消息來源,因此 也就具有強大的議題設定能力。即便在朝野對抗超乎尋常的台灣,只 要相關部會願意而也培育能力,行政權仍然有主導輿論的能耐。前一 陣子,新聞局不是不怒而威嘛?僅只是研究案、僅只是還沒有招標的 調查案,就惹來兩家報紙在七天內,投入了十篇的社論及大幅報導。 這樣看來,新聞局是有導引輿論的巨大潛能。潛能是否發揮,不是 能與不能的問題,而是為與不為的考量。5月28日行政院會通過了 新聞局的廣電三法提案,但看來它是不能震動視聽的。為什麼?前事 之師。去年5月,由羅文嘉等跨黨派35位立委提出,重點與前述廣 電三法重點之一相同的法案(黨政力量不能直接擁有或經營廣電媒體), 迄今躺在立法院超過1年,今年至6月2日,總計也協商了7次,但 輿論幾時給努力協商的立委掌聲?幾時監督或批評了不肯簽字的台聯 與國民黨? 在政壇怪事一籮筐、有理不見得說得清的當代台灣,也許奇怪,但 就電視改革來說,這確實是一個積極的立法權,不敵消極行政權的例 子。只是,輿論向來與人為善,只要新聞局由消極轉積極,就台灣的 廣電改革,利用漫漫溽暑,立委放長假的空檔,好生提出對策,甚至 只是想像的遠景,想來各界必然慷慨,願意給予如雷的掌聲。 這樣的對策、這樣的遠景,會具有什麼內涵呢?新聞局不需要他人 越俎代庖,但任何公民都有說話的權利,因此試著胡謅如下。客語電 視臺既然是委託臺視經營,那麼,客委會是否已經與新聞商量好了, 日後將結合這兩台、加上華視與公視,然後再一步步,通過溝通與研 擬,把對外的中央電臺、對內的北高兩市及交通部教育部國防部的行 政電臺,還有財團法人的中央社,分階段而長則30年短則5年內, 通通轉型,仿效歐日新韓等國,加總起來之後,成立公廣電集團?假 使這樣,那必定能夠震動視聽,趕快說吧,讓沉悶的世局,為之開朗。 如果不是這樣,那麼,難道我們的行政主管,竟然仍想要用台、華 視及前述媒體作為選舉宣傳?沒有用的。國民黨視過去的三台等媒體 如禁臠五十年,不照樣下臺在野?萬一高官當中,竟然有人作此墮落 的投射,我們得奉勸有加,千萬不要這麼沒有出息,這麼想不但沒有 用、於事無補,也壞了民進黨、陳水扁的應有色彩。 ────────────────────────────── ★關於媒觀評論投稿: 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關心媒體改革的學界、運動界和媒體界人士組成。 ============《媒體活動》============ ◎公共電視第二屆國際新聞事務研習營 時間:2003/07/24 12:30 ~ 2003/07/26 14:30 地點:公共電視台(北市內湖區康寧路三段75巷70號) 詳情請見: http://www.mediawatch.org.tw/media_activity/activity.asp?id=81 ────────────────────────────── ◎國科會科技新聞培訓班 時間:2003/07/12 ~ 地點:交通大學光復校區人社二館204教室 詳情請見: http://www.mediawatch.org.tw/media_activity/activity.asp?id=82 ────────────────────────────── ◎2003元智大學第二屆嘎「資」窩資訊傳播研習營 時間:2003/07/14 ~ 2003/07/17 地點:元智大學 詳情請見: http://www.mediawatch.org.tw/media_activity/activity.asp?id=72 ───────────────────────── ◎第一屆南華傳播營 時間:2003/07/07 ~ 2003/07/10 地點:南華大學 詳情請見: http://www.mediawatch.org.tw/media_activity/activity.asp?id=79 ────────────────────────────── ★更多的媒體活動請見: http://www.mediawatch.org.tw/media_activity/act_index.asp ===========《媒體大小事》============ ◎廣電改革的挫折與轉進 新聞局對於廣電變法有一完整規畫,「黨政軍退出媒體」不過是其 中一環。所以,立法院未能通過「黨政軍退出媒體條款」,算不上挫 折,因為,有一部因應科技匯流與產業發展的「廣電新法」已經成形, 即將在下一會期叩關。明日努力推動新法,就能彌補昨日受挫的遺憾。 More>>: http://www.mediawatch.org.tw/media_news/News.asp?id=990 【2003/06/07 工商時報】 ────────────────────────────── ◎民進黨內訌 廣電三法沒過關 由於台聯黨及無黨聯盟不願簽字,規範黨政軍退出媒體的廣電三法 修正草案無法在6日立法院本會期最後一天通過。國親民三黨都將法 案受阻原因指向民進黨鬧內訌,民進黨立委則公開指控身兼民事董事 長的黨籍立委蔡同榮居間運作台聯不簽字,讓民進黨背負反改革罪名, 立委說「一個黨團不如一個蔡董」。 More>>: http://www.mediawatch.org.tw/media_news/News.asp?id=988 【2003/06/07 聯合報】 ────────────────────────────── ◎廣電媒體改革的第一步 5日晚上,象徵「黨政軍退出媒體」的廣電法相關條文終於在朝野 的共識下完成第八次協商,可望今天在立法院完成三讀。所有政府、 政黨以及黨務工作人員不得經營媒體,現在擔任職務的人也必須在修 法通過半年內辭去職務。台灣廣電媒體改革總算踏出了第一步。 More>>: http://www.mediawatch.org.tw/media_news/News.asp?id=987 【2003/06/06 中國時報】 ────────────────────────────── ◎執照快到期 民視獲續發 新聞局指出,評審委員會最近評審結果,民視已確定可以取得執照, 依新修正的廣電三法,第二次發照是六年後。至於為何新聞局未能在 民視這次換照,要求民視董事長退出民視?新聞局說,廣電三法尚未 完成立法,新聞局沒有立場這樣做。 More>>: http://www.mediawatch.org.tw/media_news/News.asp?id=985 【2003/06/02 聯合報】 ────────────────────────────── ◎廣電法修正的方向 廣電立法的修正,基本動機應是在配合潮流的變革。例如數位化電 視時代來臨,電信產業投入了影音傳播的行列,都會對傳媒造成重大 的影響,因而,修正案應從這一因應未來媒體發展的角度切入。再進 而匡正現時電視媒體的亂象,諸如電視產業的惡性競爭,電視資源的 隨意濫用,電視報導的欠缺規範,電視節目的素質參差;凡此等等, 都應在修正案中有所指陳,並宣示由各台加強自律,以促進公共利益、 社會發展及提升節目水準。 More>>: http://www.mediawatch.org.tw/media_news/News.asp?id=983 【2003/06/01 民生報】 ────────────────────────────── ◎政院修廣電法 黨政軍退出媒體 推動黨政軍退出廣電媒體經營,行政院會28日通過「廣播電視法」 修正草案,明定政府、政黨及其捐助成立的財團法人,不得直接、間 接投資,或透過委託、信託方式直接或間接投資廣電媒體;政黨黨務 工作人員及選任公職人員也不得擔任廣電媒體發起人、董事、監察人 或經理人。 More>>: http://www.mediawatch.org.tw/media_news/News.asp?id=974 【2003/05/29 民生報】 ────────────────────────────── ◎吉隆有線教學互動電視即將開播 如果SARS疫情擴大,導致各級學校大規模停課,那麼基隆的應 變能力將優於台北,因為「吉隆有線」已取得經營許可,6月1日起 「互動電視」即將開播。 More>>: http://www.mediawatch.org.tw/media_news/News.asp?id=981 【2003/05/28 民生報】 ────────────────────────────── ◎新聞同樣出現性暗示 華視沒事 三立挨罰 華視、三立在2年前新聞報導中,分別播出「歌壇新人作風超火辣」 及嘉義中正大學畢業舞會出現辣妹熱舞新聞,新聞局認為兩者都有性 暗示,分處罰鍰,電視台不服分別提行政訴訟,台北高等法院日前判 決,三立敗訴,但華視部分,因認為廣電法管不到無線台新聞節目, 因此判華視勝訴。 More>>: http://www.mediawatch.org.tw/media_news/News.asp?id=971 【2003/05/28 中國時報】 ────────────────────────────── ◎媒體錯誤報導不更正 最高罰100萬 行政院跨部會議26日火速完成「SARS防治與紓困暫行條例」 修正草案,賦予中央對地方的指揮監督權與強化公權力,地方政府必 須遵守中央的指示辦理事項。對於有哄抬物價及囤積居奇者,處以一 年以上,七年以下刑罰。修正草案內容再度指向媒體,媒體如有報導 錯誤,不為更正,將處以十萬以上,一百萬元以下罰金。 More>>: http://www.mediawatch.org.tw/media_news/News.asp?id=966 【2003/05/27 聯合報】 ────────────────────────────── ◎客家電視台 7月開播 繼向僑委會標得「宏觀」電視台,台視再度以2億2千萬標得客家 委員會「客家電視台」製作,台視總經理鄭優說,客家電視台節目將 是全新的節目,除了四節的新聞外,還有客家卡通、戲劇、談話性等 節目,一年365天每天24小時播送。初期,頻道將視各個地方有 線電視系統會在16、19或是70頻道播出,除了有些人力從台視 支援外,未來還將對外廣徵人才。 More>>: http://www.mediawatch.org.tw/media_news/News.asp?id=964 【2003/05/26 民生報】 ────────────────────────────── ◎公視追追追 剖析和平風暴 後SARS時代電視台的轉變還在醞釀之中,對於在台灣延燒了2 個月的SARS疫情,各電視台大多只有浮面、聳動、片段的報導, 擅長紀錄片製作的公視,目前則正快馬加鞭趕製我國第1部SARS 疫情紀錄片「和平風暴」(暫定名稱),最快6月10可以交片上檔, 製作人員表示,在短短不到1個月時間裡,要趕製完成這部紀錄片, 堪稱創下了世界紀錄。 More>>: http://www.mediawatch.org.tw/media_news/News.asp?id=963 【2003/05/26 聯合報】 ────────────────────────────── ◎電視綜藝節目的變革 論綜藝節目的創意,日本電視確有可以借鏡處。台灣的各種綜藝內 容,十之七、八均仿學自日本,只是有些地方是「東施效顰」,未學 到人家的精緻雅趣,反而自做聰明,企圖以假亂真,以致弄巧成拙。 其實,製作節目的原理,首要在腳踏實地,認真嚴謹,一味抄襲模仿, 畢竟不是可大可久之計。 More>>: http://www.mediawatch.org.tw/media_news/News.asp?id=962 【2003/05/25 民生報】 ────────────────────────────── ★更多的媒體大小事請見: http://www.mediawatch.org.tw/media_news/News_index.asp ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ★媒體觀察電子報全文檢索可以瀏覽過去精采的電子報喔! ^(@@)^ https://enews.url.com.tw/archiveRead.asp?chid=202 http://www.mediawatch.org.tw/enewsletter/enews_index.asp ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ★投稿請至: http://www.mediawatch.org.tw/comment/comment_form.asp 或來信 mediawatch@mediawatch.org.tw ══════════════════════════════ 台 灣 媒 體 觀 察 教 育 基 金 會 ────────────────────────────── ˙「媒觀e網」: http://www.mediawatch.org.tw ˙ 發行人 : 馮建三 ˙《媒體觀察電子報》主編:許景泰、陳宏達 ˙電子報服務信箱: mediawatch@mediawatch.org.tw ˙電子報討論區: http://www.mediawatch.org.tw/forum/category.asp#4 ══════════════════════════════ |