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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.06.17
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【社論】大學「行政法人」化的背後
【左右看】全產總改選在即
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【社論】大學「行政法人」化的背後
行政院最近通過了大學法修正草案，大學法的修改，再度引起教育界的重視。
本次大學法行政院修正版的重點在於將公立大學「行政法人」化。行政院的目的，可能是為了讓公立大學的財務管理與會計較具彈性，以便讓各公立大學得以自由地以高薪延聘講座教授，或進行其他計畫。
但「行政法人」的設計，並不是為了教育機構而設，而是為了一般行政機構的改造而規劃，其目的主要為使行政機關達到「瘦身」要求。此與教改人士所倡議的大學「公法人」化是不相符的。
誠然，10多年前大學改革人士之所以倡議「公法人」化，目的之一也在於突破舊有公立大學在財務管理上的諸多不必要限制。然而，「行政法人」更主要的目標在於讓「行政法人」化的公家機構透過市場機制，自行承擔更多籌款工作，以此達到政府「瘦身」目的。這種制度用在一般行政單位，或許恰當；但用於教育或其他社福機構，則有待商榷。一旦要教育或社福機構自行籌措經費，必然將使教育或社會福利商品化；如此設什麼系所、聘什麼老師、開什麼課程等攸關教學自由與學術獨立的事務，勢將遭受市場獲利因素干擾，而失去了應有的自主與獨立性格。
民進黨政府將大學朝向商品化修改，至少說明扁政府不懂高等教育性質，不瞭解商品化對教育事業可能造成的傷害。他們輕率地將為一般行政機構設計的「行政法人」應用到大學，說明在扁政權團隊眼裡，教育和一般行政機構本質並無差別。
公平地說，教育商品化並不始自民進黨政權。從李登輝時代，藉由「教育鬆綁」口號，商品化已悄悄塞進教改的內容中。教育的確要改革，過去教育部的確管得太多，鬆綁確有必要，但政府卻利用這種教改呼聲，將政府該承擔的責任趁機脫手，以減輕財政赤字的壓力。
這裡我們必須提出，財政赤字固起因於政府亂花錢，但解決之道，決不是不分青紅皂白地亂砍各部門預算；該省的要省，該花的還是要花。政府許多該省的沒省，卻藉口赤字負擔而刪減該花的錢；另外，該收的稅也未收，這也是造成赤字的困境。
這種理財不當的情況是從李登輝時代開始，但民進黨一貫以改革者自居，而其所謂改革方向，竟是延續李登輝的極右路線，委實發人深省。
【左右看】全產總改選在即
【左看】清算過去，展望未來
▓鄭谷雨
全國產業總工會成立於公元2000年總統大選後，當時號稱台灣唯一獨立、自主、進步的總工會。全產總的成立是台灣各支工運力量共同努力的結果，是做為台灣工運階段發展目標提出來並努力落實的產物。
擘劃之初曾有許多願景，諸如形成階級政黨、擴大社會結盟等。3年下來，全產總面臨改選，回顧3年來的全產總，不但各種進步願景無一實現，甚至與目標背道而馳。當年84工時案已突顯全產總領導層的搖擺曖味，台汽的私有化，全產總不但刻意與工會抗爭保持距離，更只將焦點擺在接收工會遺產。經發會期間更徹底暴露全產總領導層的妥協、投降，甚至淪為新政府惡質勞工政策的遮羞布。
隨後全產總不但只是某派某系的禁臠，更使創始精神淪喪殆盡。本來，工會領導層的保守化、官僚化幾乎是工運無法不面對的課題，但是全產總變質之迅速，實在令人嘆為觀止，也說明台灣工運根基之薄弱與工人階級意識之後進。關心台灣工運前景與社會變革前途的朋友們，與其痛罵全產總主流勢力，不如認真面對台灣工運軌跡，重新反思我們在運動方向、宣傳教育、組織策略及鬥爭方式的缺失，拋棄過去機會主義、尾巴主義，以至以立法請願運動為主、期待勞資政策協商的運動模式等，期待真正走出新局。
（社運工作者）
【右看】工會工運要跳脫政治介入
▓林國斌
自我標榜為自主、進步又代表台灣勞工的總工會──全國產業總工會，在成立3年後，面臨了領導層換屆改選的關鍵時刻。過去3年來，台灣工會生態可說是千奇百怪，原來一家獨大的全國總工會，在國民黨失去掌控權後，實際上陷入了四分五裂的境地，各種名稱花樣的所謂「總工會」如雨後春筍般冒出，號稱有「八大總工會」。
總工會的山頭林立自然夾雜著個人派系的恩怨，以及各種錯綜複雜的政經利益糾葛。在其中除山頭主義作祟外，更不乏政黨介入的陰影。前陣子，全國總工會的改選糾紛就是一個明證。目前看來，全總理事長有鮮明的橘營色彩，其他總工會各有藍黨背景，在政黨介入下，工會是否能維持純淨色彩實在很難說。尤令人扼腕的是，原來是自主工會集結而成的全產總也難洗刷綠色陰影，3年內不但諸多政策走向和執政黨相呼應引人非議，在此次改選，更盛傳主管機關和執政黨強力運作，甚至不乏金錢助選傳聞，已為選舉的公平公正蒙上陰影，似乎重演先前電信工會的案例。
工會是市民社會的重要支柱力量，本來目的就是維護工人利益，不應泛政治化，否則原單純的組織就會遭到污染，喪失原本精神。我們深盼各派和執政當局能夠自制，工會幹部也不應身陷染缸，讓我們還工運、工會一片清淨的空間。
（自由撰稿人）
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