| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2003.06.18 ★ 您正與5032 位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ -------------------------------------------------------------- ■主題文章：【煞到勞工！？系列二】抗煞下的勞動者人身自由（林明賢、林宗弘） -------------------------------------------------------------- 【活動預告】 「SARS啟示錄 --- 勞動．醫療」座談會 時間：2003年7月3日（星期四） 地點：國立台灣大學社會系401會議室 主辦單位：台灣勞動與社會政策研究協會、台大社會系 報名請寄：labornet@seed.net.tw 10:00~12:00 一、與疾病同在！從SARS事件看醫療勞動者的勞工安全衛生。 1.「勞工安全衛生法」當中，有關醫療勞動者之規定有何缺失？ 2.醫療勞動者是否應有主動拒絕進入不安全工作環境權利？一般勞工？ 3.醫院中不同從業人員的勞工安全衛生如何確保？ 主持人：嚴祥鸞（台北市政府勞工局局長） 與談人：黃耀輝（台灣大學職業醫學與工業衛生研究所副教授） 戴基福（行政院勞委會勞工安全研究所所長） 翁裕峰（東海大學博士後研究/職業安全衛生社會學） 13:00~15:00 二、防疫的死角、被遺忘的苦主！---- 「醫療外包」下的受僱者安全衛生對醫療體系的侵蝕 1.醫療利潤化下的醫師特約與服務外包對於防疫工作的衝擊 2.研議中之「派遣勞動法」中對於醫療服務外包的相關規範 3.醫療商品化中，醫療服務外包化對台灣醫療品質的影響 主持人：劉進興（台灣科技大學化工系教授） 與談人：魯中興（台北市社區心理衛生中心主任） 成之約（政治大學勞工研究所教授） 薛瑞元（行政院衛生署醫政處副處長） 15:10~17:10 三、後SARS時代的醫療改革－全民健保改革與勞工權益 1.公衛抬頭與醫療商品化的衝突 2.因應SARS，「二代健保」如何因應？ 3.論件計酬→商品化？總額預算→去商品化？健保改革如何走下去？ 主持人：陳東升（台大社會系及研究所教授） 與談人：林國明（台大社會系及研究所助理教授） 李玉春（陽明大學衛生福利研究所副教授） 簡鍚瑎（台灣促進和平基金會執行長） ---------------------------------------------------------------- 【編輯室報告】 編按：自四月二十四日晚間，和平醫院封院以來，SARS疫情蔓延全台。全 產總十分注意防治SARS中所突顯出來的勞工權益與法令問題。本期工訊， 特別將此列為專題報導，深入剖析疫情與勞工權益之間的關係！ （原編者） -------------------------【主題文章】-------------------------- 標題＼【煞到勞工！？系列二】抗煞下的勞動者人身自由 作者＼林明賢（全國產業總工會副秘書長） 林宗弘（全國產業總工會文宣部主任） ---------------------------------------------------------------- 印尼看護工，過世才找到人？ 全產總：忽視外勞人權與勞動條件，有損台灣形象！ SARS流行下，許多工廠因此禁止外勞下班、休假日外出，甚至不准外勞到 教堂望彌撒或參加聚會聯誼；此一「禁足令」，引發侵害人權和宗教信仰 的爭議。 雲林縣政府日前行文各聘用外勞的大型機關和雇主，請他們儘量管理、約 束外勞在休假日或休息時間的行動。台中、高雄也陸續傳出外勞遭到雇主 管制的事件，外勞為此大表不滿，認為剝奪信仰自由與行動自由，也是種 族歧視。 桃園縣廠商表示，停止外勞休假外出是暫時性措施。如果疫情拉長，考量 到外勞的信仰需要，就請神父到工廠裡望彌撒，桃園地檢署檢察官表示， 這是非常時期採取的權宜措施，只要不把人關在房間內或者銬起來，應該 沒有妨害自由的問題。桃園縣政府勞工局長鄭定邦說，為了國家防疫需要 ，不准外勞休假外出，是逼不得已的作法，希望外勞共體時艱。然而，當 台灣勞工出入工廠不受限制時，這確實就是一種歧視。 另一件令人感傷的事件，是和平醫院封院之後，三名外勞感染SARS，卻完 全與外界斷絕聯繫，台北市的防疫單位也沒有追蹤，北市勞工局經過三天 追問，直到五月七日其中一位不幸死亡時，才查出這三名外籍病患，有兩 名分別被轉往基隆與新竹，疫情管制中心對外勞行蹤與病情的掌握，竟然 比媒體的報導還要慢。除了語言溝通的困難導致外籍看護工更加無助之外 ，他們也無法依據SARS條例獲得任何補償，導致白白客死異鄉的悲劇。 譴責辭職醫護人員，合理嗎？ 全產總：和平醫院與高雄長庚醫護人員辭職，合法！ 有鑒於和平及長庚兩醫院五月中爆發離職潮，行政院方面五月二十日表示 ，依據傳染病防治法第十五條規定，政府可以依法徵調醫護人員協助抗疫 ，若醫護人員拒絕徵調，衛生署方面將依醫師法第二十五條及護理人員法 第三十五條規定，認定此為業務上之「不當行為」，最嚴重可以撤銷醫護 人員執照。 然而，如果醫療院所的前線連口罩都沒有、如果醫療行政官僚隱瞞疫情、 如果醫院方面刻意掩蓋院內感染，醫護人員難道不能辭職以示抗議嗎？行 政院方面祭出嚴刑峻法恐嚇醫療人員，真的有道理嗎？ 全產總認為，以處罰與醫療道德來譴責此一辭職風潮，並不恰當。依據現 行的勞動法令，醫院不守法，醫護人員自有拒絕勞動、甚至自願離職的權 利。 在工會的推動下，勞動基準法已於民國八十七年擴大適用範圍，及於私立 醫院的護士及醫院中的非專業工作人員（公立院所醫護人員及所有醫師被 列舉排除）。依據勞基法第十四條規定，雇主有虛偽意思表示、危害勞工 健康經反映而不改善者，以及雇主、雇主代理人及其他勞工患有惡性傳染 病而有傳染之虞者，勞工得不經預告終止勞動契約。 此外，勞工安全衛生法第五條、第六條亦規定，雇主應提供符合標準之必 要安全衛生設施，防範生物病原體對勞工的危害，同法第三十三條規定， 違法的雇主可處最高十五萬元的罰鍰。 但翻遍勞工安全衛生的相關法規，卻沒有醫療院所環境檢測或安全生設施 的相關規定。 換句話說，勞工安全衛生法只規範製造業，連「雇主不得使妊娠中或產後 未滿一年之女工從事危險性或有害性工作」的相關行政命令，也未把醫護 工作列入，才有懷孕護士抗疫染病、一屍兩命的悲劇。 目前和平與長庚辭職事件中，醫院即雇主一方涉及隱瞞疫情，又未提供充 分的安全衛生設施時，這些少數醫療院所的醫護人員辭職，當然合法，除 非行政院刻意徵調這些辭職人員再上前線，才會有前述的吊銷執照問題， 更何況吊銷執照需經一定程序，曠日費時，有侵犯憲法工作權之嫌。 （系列待續） |