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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.06.18
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【社論】唇亡所以齒寒
【左右看】金融六法，起死回生？
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【社論】唇亡所以齒寒
「唇亡齒寒」這句成語的典故家喻戶曉，然而在現實生活中，恐怕即使連大學教授都不能記取這一典故所蘊含的警惕意涵。上週行政院通過大學法修正案後，由於提出所謂大學「行政法人化」的方案，亦即引進私立院校的董事會模式，並明確規定教育部所指派的校外董事不得低於2分之1，因此該修正案在這一週以來，逐漸引發了公立大學教師之抗議聲浪，厲言批評此一制度設計將會導致財團介入大學，甚至發生掏空校產的最嚴重後果。
這些無論是召開會議或於報端為文批評教育部「大學行政法人化」設計的大學教授，他們所提出的懷疑、判斷等等，自然並非無的放矢，而是具有一定程度的可預期性。然而問題是，今日之所以會產生該修正草案的因素，在十數年前即已有前兆，但或許因為當時事不關己，因此等事到臨頭才發出痛鳴。
從十多年前開始，大學學費便開始持續上漲，這主要是因為國家以財政赤字為名，計畫逐漸自教育資源的提供者角色退位，並任由市場機能接手，以「使用者付費」為由，放手讓大學學費飆漲。這一國家自教育領域退位的政策方向，除了表現在學費飆漲外，也同時表現在放任大學院校的新設或升格，甚至表現在鼓勵大學發展與市場緊密相關的研究等等。當時高學費之發展趨勢，曾不止一次的引起學生與工人團體的批評與抗議，然而大多數的大學教師卻默不作聲，甚至將此一趨勢美化為「教育自由化」而極力倡言。
如今，這一被美化的自由化包裝逐漸被揭開，終於露出了其真實內容：市場化。由於國家退出教育提供者之角色，此一真空便由市場接手，而國家也極盡鼓勵，既得了面子：製造多元化的教育假象，也得了裡子：卸除提供教育資源的負擔。市場化的攻勢一旦展開，除非能有力的阻擋，否則不可能再回頭。終於在學生與工人團體無效的微弱哀鳴下，此一市場化攻勢逐漸兵臨公立大學城下，行政法人化就是市場化的結果之一。
唇亡方知齒寒，當時對於學生反對高學費政策無動於衷的大多數大學教師，今日恐怕要開始嚐到苦果；不過，亡羊補牢、時猶未晚，就怕教授們僅斤斤計較於瑣碎小事（所謂合理之制度），而仍然未見市場化之可怕大局，那麼，屆時也只能任由滿口牙齒冷得直打顫了！
【左右看】金融六法，起死回生？
【左看】搶救銀行老賊
▓向紅岩
總統大選將至，扁政府為挽救執政不力形象頻頻出招，民進黨立院黨團已計劃在本月底連署召開臨時會，加緊審議延宕多日的財經六法，以藉此拉回日漸失去的財團選票。面對民進黨挾企業要求金改呼聲做令牌，在野國、親兩黨為免開罪財團、徒遭民進黨反扣「反改革」之罪名，相信將在下會期對政院所提之財金六法勉為放行。然，此財金六法若經此倉皇立案，必將令台灣惡質的政經結構再逢浩劫。
以言六法其一──「金融重建基金修正案」，其修法重點在於：原先的1400億金融重建基金，在處理44家基層金融機構後已不敷使用，於是計劃修法將重建基金的規模再擴大至1兆零5百億元，以用來處理其他逾放比更高之金融機構（如中興銀）的財務漏洞。
誠然，國內金融機構逾放比長期過高，勢將造成金融機構的信貸緊縮，影響企業融資管道及投資意願，延緩產業及整體經濟發展，但政府卻不思?底抽薪之道，仍舊放縱財閥自己人，從銀行貸得比市價高出數倍的擔保品價格，等銀行面臨無法回收放款的窘境時，再不斷拿納稅人的錢，去填補少數財閥所製造出來的「錢坑」。試問：如此一味傾國家財稅，去搶救銀行老賊的作法，與國家「拼經濟」又有何干？
（文字工作者）
【右看】錯失金改良機
▓韓鑫
金融部門在任何一個自由經濟體系的國家皆扮演舉足輕重的地位，尤其是資本主義社會，金融部門在經濟體系中所扮演的角色，絕不僅止於資金仲介供需與協助經濟發展的角色，它的本質實益於解決資本主義金流世界中，關於信用授與及創造的問題。
然而，台灣自1990年以後，因推行所謂的「金融自由化」政策：開放16家新銀行的設立，另有數家信託投資公司、信用合作社、中小企業銀行轉型為商業銀行，以及數家公營銀行進行民營化，結果導致國內金融機構家數急速擴張、逾放比過高、及獲利不佳的問題。
政府為減輕上述負面衝擊，乃於2001年鼓勵銀行橫向合併、或垂直整合成金融控股公司，其目的無非是要增強台灣銀行業在國際金融市場的競爭力。然而，在金融管理辦法尚未相應出爐時，國內金控公司已如雨後春筍般到處林立，以致許多金融死角於焉發生。
對此，財政部在立法院上一會期提出之「金融重建基金修正案」與「金融監督管理委員會組織法草案」等法案可說是尤為重要，但殊為不幸的是，其命運同其他重大法案一樣，最終還是在朝野政治攻防角力中淪為犧牲品。為政者如此短視，又將如何帶領台灣金融業者面對全球化的競爭，與外國大型金融機構的進逼？
（時事評論員）
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