◤ 台灣人權電子報 06/25/2003 ◥
http://www.tahr.org.tw
◣ 每隔週三出刊‧歡迎訂閱 ◢
如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生，
各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物？
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽
IC卡耗資40億，本為控制醫療資源濫用，但中研院學者早指出，政府
出資兩億改良紙卡，即可達到更高稽核效果，毋須需發行威脅隱私、
國安與民主原則的IC卡。此時主管機關不顧邏輯，堅稱IC卡為防煞萬
靈丹，顯有「趁亂打劫民眾隱私權」之嫌，且恐將使各界輕忽防疫關
鍵問題...
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＊本期內容＊
◎近期活動預告
【獨一無二 造人運動-身體、自主與尊嚴 】第四屆暑期人權研習營
8/22報名截止
【2002年台灣人權報告～專題「性與規訓」】
【人權雜誌夏季號「戰爭‧和平‧人權」】
【台北律師公會2003年法律文學創作獎徵文辦法】
【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】
【一起來「稿」人權 —「人權視聽室」熱情邀稿中】
【歡迎大家一起來「稿」人權！】
◎ 國內人權新聞摘要
《政府、政黨及法人明定退出媒體 》（05/29）
《大法官同意權延至九月行使》（05/31）
《大武核廢50億回饋 民代搶食》（06/02）
《狼人身分將公告 恐有侵犯人權之虞》（06/02）
《原住民族可依法成立自治區》（06/04）
《根據「警察職權行使法」 警察不得任意「釣魚」、盤查》（06/06）
《八判死刑 黃志成翻案改無罪》（06/06）
《健保特赦 將嘉惠23萬人》（06/07）
《海上驚魂50小時 中國漁工劫船》（06/10）
《妨害名譽求償 認定放寬》（06/11）
《最高院判例 噪音擾鄰將面臨民事求償》（06/11）
《反焚化爐 集集人怒吼》（06/13）
《農保加保資格 從嚴審定》（06/13）
《配合防疫 考生注意》（06/16）
《水權會訴求 水源局回應》（06/17）
《抗議補助縮水 老盟激動陳情》（06/18）
《健保ＩＣ卡 十月全面上路》（06/20）
《襲胸摸臀有罪無罪 法律論辯波及個人 被告無奈》（06/20）
《公投 政院七月四日表態》（06/22）
《合憲不違法前提下 政院研擬全民公投實施要點》（06/24）
《家暴法將增緊急保護令》（06/24）
《連結人獸交 何春蕤被告猥褻》（06/24）
《港澳來台取消居家隔離》（06/25）
◎國際人權新聞摘要
《美駐亞軍力部署將大調動》（05/30）
《美國南韓宣布加強戰力部署 朝鮮半島情勢益趨緊繃》（06/01）
《Ｇ８峰會法國登場 反全球化人士抗議》（06/02）
《五萬港人聚會悼念六四》（06/05）
《日通過有事三法 六月實施》（06/07）
《北韓首度公開承認發展核武》（06/10）
《緬甸民主運動領袖翁山蘇姬再次遭軟禁》（06/11）
《美國會通過對緬經濟制裁》（06/13）
《開徵脂肪稅英美呼聲起》（06/13）
《賴國和談陷僵局》（06/14）
《胡溫大變革 地方選舉 將開放多人參選》（06/14）
《民主浪潮 席捲伊朗》（06/16）
《對緬甸問題 歐美東協無交集》（06/17）
《大陸商家「修理」小偷 再拍照張貼示警》（06/18）
《29國將簽署反詐欺協定》（06/18）
《日本法庭將出現陪審團》（06/19）
《中共廢止舊收容遣送辦法》（06/19）
《扯上周正毅 一律師遭拘押》（06/22）
《擬散發文宣 兩外籍華人被捕》（06/22）
《俄唯一獨立電視台遭停播》（06/24）
《避免加劇政爭 北京嚴控傳媒》（06/24）
◎
人權文選
《長期防疫，問題焦點不容轉移：以全民量體溫與健保IC卡為例 》
⊙莊紀婷（台灣人權促進會國際事務部主任）
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＊＊＊ 近期活動預告 ＊＊＊
★【獨一無二 造人運動-身體、自主與尊嚴】第四屆暑期人權研習營
你適合參加「人權研習營」嗎？趕快來做個心理測驗：
□ 你喜歡看警匪片？
□ 你喜歡適時展現性感？
□ 你喜歡玩心理測驗遊戲？
□ 你認為檳榔西施是不道德的？
□ 你認為男生留長髮很噁心？
□ 你認為壞人都該死？
□ 你認為台灣的媒體太過自由？
□ 你認為喜歡吃草莓的男人很幼稚？
□ 你自認是個好打抱不平的人？
□ 你希望自己可以再瘦一點？
◆活動時間／地點：2003年9月5～7日／台北教師會館
（台北市南海路15號，近捷運中正紀念堂站）。
◆主辦單位：台灣人權促進會
◆協辦單位：教育部、媒體觀察基金會、張佛泉人權研究中心
◆ 招生對象：
1.對人權相關議題有興趣之大專院校在學學生、研究生共50人。
2.報名費1,200元整（報名費用包含教材、保險、餐點住宿等費用），曾參與台權會研習課程之學員享七五折優待（900元整）。
3.全程參與並完成結業報告者，將獲頒結業證書。
◆報名截止時間：2003年8月22日（週五）
◆心理測驗解答、報名辦法及課程詳情請至
http://www.tahr.org.tw/active/2003.7/index.htm
回本期內容
★【2002年台灣人權報告～專題「性與規訓」】
內容：〔專題〕性與規訓、台灣人權紀事、十大人權新聞評論
簡介：
2002年的台灣人權報告共分為兩部分，一為以聯合國1984年所通過的
〈世界人權宣言〉全文三十條為主幹，再以2002年度發生與人權相關
的事件及議題為枝葉，逐一鑲嵌結合，使其成為一個綿密的台灣人權
記事簿。另外，就其中較具意義或啟發性的事件或議題，則商請相關
的學者專家撰文評論，期能針對本年度的人權謎團作一番核心的概念
釐清，藉此，一方面發揮傳播人權意識的功能，另方面又能滿足研究
者及人權工作者在不同年代比對、研析的需要。
報告中我們提出十件重要事件及議題的簡評，分別是監所矯治的神話、
內政部對犯罪嫌疑人的戴頭套取捨風波、國防部規定同志不能當憲兵
的歧視意涵、法律扶助法的意義、人權政府的全民指紋資料庫情節、
報導自由與國家安全的爭議、二性工作平等法的時代意涵、職災勞工
保護法的實施、檳榔西施穿衣限制是否得當、原住民族傳統智慧創作
保護法的評析等。
從去年度的新聞事件來看，台權會認為性／性別觀念有重新釐清之必
要，因將本年度的專題訂為「性與規訓」。報告中商請了不同領域的
專家，在專題部分就這個議題進行較為深入的論述，在性現象的範疇
裡，探討的議題包含性交易與道德的創設、性與教育、母性與人工生
殖、性工作權；而在性別領域中，家庭暴力、工作場所的性歧視、性
傾向的差別待遇及國家對婚姻與家庭權力關係則是我們關注另一焦點。
藉由這些專家學者的對於性╱性別的相關論述，我們希望能對於傳統
的性╱性別污名化現象及性╱性別與道德、權利的相互關係，提供另
一個思考方向，並留下歷史的見證。（本文摘自2002年台灣人權報告
導言）
定價：400元，另加20元郵資。
舊會員及台權會義工享八折優待。
劃撥訂購：社團法人台灣人權促進會會，帳號19066111，並於通訊欄
註明訂閱2002年台灣人權報告。
回本期內容
★【台北律師公會2003年法律文學創作獎徵文辦法】
關心法律的人、喜歡文學的人，有福了。第一屆法律文學創作徵文，
即日起收件。台北律師公會歡迎有關法律人事物的小說創作，三至七
萬字皆可，描述、反省或批判，通通歡迎。首獎及評審獎各一人，獎
金二十五萬與十萬，佳作篇數沒有上限，稿費從優。請您動手，請您
週知，七月十五日前，將您的作品六份註明通訊地址及聯絡電話。以
掛號寄至「台北巿羅斯福路一段7號9樓台北律師公會收」，封面請註
明「參加法律文學創作獎」。詳情請洽：（02）2351-5071轉18羅小
姐或台北律師公會網址www.tba.org.tw
回本期內容
★【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】
本張專輯由一向關心社會動態的朱約信擔任製作人。專輯中，朱約信
自己譜曲並演唱由林良哲作詞的「天公伯啊」，唱出平民百姓對於貪
官污吏當道的無奈心聲。巴奈在專輯中重新詮釋「美麗島」，悠揚誠
懇的歌聲，足以安撫新世紀的浮動人心，讓人對未來更抱懷著期望。
而已經為人母的黃靜雅，「風的祕密」唱出對所有孩子的疼惜。許久
沒有出唱片的何欣穗Ciacia，一得知有機會為人權發聲，不計酬勞地
積極參與，並創作了一首新歌「I Want My Life Back」，為所有
女性唱出擁有自我生活的渴望。
「美麗之島‧人之島」音樂專輯由風潮唱片公司代理發行，可於台灣
的店、各大唱片行（大眾、光南…）或書局風潮專櫃購買，透過
五四三音樂站（http://music543.com/）訂購，或直洽台權會。
專輯收入扣除創作者、演出者的版稅收入之外，將全額用於支持台灣
人權促進會推廣人權教育之經費。
相關訊息請參考台權會網站 http://www.tahr.org.tw
回本期內容
★【一起來「稿」人權 —「人權視聽室」熱情邀稿中】
現在你有一個稿人權的新地方。台灣人權促進會與台灣日報副刊即日
起開闢「人權視聽室」專欄，每週五刊出一篇，希望能夠邀請你一起
參與寫作。「人權視聽室」是以介紹與人權議題相關的音樂、歌曲、
電影、影片等為主的專欄，字數大約一千到一千二左右，我們希望能
透過與人權相關的音樂和影片，將人權的概念介紹給一般大眾，讓大
眾瞭解人權其實是無所不在、與每個人息息相關的。
所有的來稿將刊登於【人權電子報】台權會網站【人權文選】以及
當期【人權雜誌】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本
會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕不
計酬，敬請見諒。
投稿需知：
1. 所有「人權視聽室」投稿請先 email或寄至台灣人權促進會；
2. 然後我們會幫你投稿至台灣日報（有稿費）；
3. 未來將收錄於「人權電子報」或「人權雜誌」中（無稿費）；
4. 來稿請註明投稿「人權視聽室」，並附上真實姓名、聯絡電話、
戶籍地址（報社報稅用）等資料。
回本期內容
★【人權雜誌夏季號「戰爭‧和平‧人權」】
台灣雖然日日生活於戰爭的陰影之下，並且幾次瀕臨戰爭邊緣，但我
們的社會卻極少對戰爭與和平的問題做過超越切身利益的嚴肅思考。
一場戰爭引發諸多問題，例如戰爭的本質、現在是否還允許義戰之觀
念、戰爭是否符合聯合國憲章之規範、戰爭是否牽動國際秩序之變動、
戰爭中應如何對待戰俘及平民、兒童不應參與武裝衝突、戰爭對醫療
健康的傷害、戰爭罪之追訴等等。一將功成萬骨枯，諸多戰爭只是成
就了領導者的慾望，但是卻造成無數的傷害，美伊間的主要戰鬥已暫
告一段落，但是軍事行動的暫歇，不代表省思戰爭的結束，基於此理
念我們製作這次的專題，與讀者共同思考戰爭的相關議題，我們也期
盼一個沒有戰爭的世界。
夏季號人權雜誌在美伊戰事暫告一段落的同時，邀您一起深入思考戰
爭的本質，以及和平與人權的價值。
人權雜誌一年四期。單購一期定價七十元，
訂閱一年四期二百五十元（含郵資）。
訂購請劃撥至社團法人台灣人權促進會會帳戶，帳號19066111，並於
通訊欄註明訂閱人權雜誌。
也可傳真信用卡授權書訂閱。
回本期內容
★【歡迎大家一起來「稿」人權！】
人權是什麼？
小到馬路上車輛橫衝直撞、不禮讓人，大至遭刑求誣陷、蒙冤入獄九年；
近到夫妻吵架、虐殺兒童，遠至地球某端紛紛擾擾、無情的戰火。這些
都是「人權」議題，這些都跟「人權」相關，你怎麼還能說「人權」是
抽象的事物？「人權」與你沒關係？
對於身邊發生與「人權」相關的大小事務，你覺得有話要說，你覺得不
吐不快，你有獨到的見解，歡迎寫成一千字以內的評論文章，投稿至
【人權電子報】。來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站以及當期
【台權會會訊】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。
因本會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕
不計酬，敬請見諒。
回本期內容
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◎ 台灣人權新聞摘要
《政府、政黨及法人明定退出媒體 》（05/29）
行政院院會5月28日通過「廣播電視法、有線廣播電視法及衛星廣播
電視法合併修正草案」，明定政府、政黨及相關財團法人不得直接、
間接投資或透過受託人投資平台服務業、頻道經營業。政府、政黨及
黨務人員、選任公職人員不得擔任平台服務業、頻道經營業發起人、
董事、監察人或經理人。頻道業者有不符規定者，應在本法修正施行
之日起六個月內，以解除職務或其他方式改正。政院強調，廣電三法
是因應數位匯流的整合性法案，電信、傳播未來將融為一爐，主管機
關及其業務將再整併，廣電三法修正案為重要的先期作業，也是廣電
業務發展的新里程碑。
回本期內容
《大法官同意權延至九月行使》（05/31）
立法院決議將大法官同意權延至下會期處理，「民間監督司法院大法
官及正副院長人選聯盟」發布新聞稿表達遺憾，並嚴厲譴責部分在野
黨拒絕利用延會期間審查大法官提名人選，係不負責任且缺乏正當性
行為。聯盟憂心，若下屆大法官無法順利於十月初就任運作，可能引
發憲政危機。聯盟將以更高的標準，監督立法院下會期行使同意權的
過程。
回本期內容
《大武核廢50億回饋 民代搶食》（06/02）
台東縣府已向台電要求提高回饋金，台電初步同意回饋金價碼為五十
億元，較烏坵計畫總金額三十億元高出二十億元。據選址條例規定，
回饋金對象、項目及方式必須與地方協商。相關高層人士透露，台電
未來將更改回饋金給付方式，傾向比照核電廠回饋方式，每年給地方
一定定額或一定比例，不會一次給五十億元，以免未來世代須承受三
百年核廢料卻已享受不到回饋金。外傳地方及中央民代正磨刀霍霍，
要求至少可「分配到」十分之一回饋金，即五億元，至於要以什麼方
式分配，因為回饋金項目、分配方式都未定，因此這些政客仍在「研
究」。此外，未來核廢處置工程經費高達二百億元，地方政客已積極
尋找包商合作，其中以親民黨為首的中央民代，也結合民進黨少數政
客，摩拳擦掌聯手分食。
回本期內容
《狼人身分將公告 恐有侵犯人權之虞》（06/02）
內政部家暴及性侵害防治委員，針對性侵害防治法提出修正草案，未
來凡犯下嚴重性侵害案件者或是性侵害累犯，除了服刑外，將依情節
輕重，必須接受官方五到十年間定期、定點的「身份資料註冊」，內
容包括對加害者身份的認定、照片更新以及個人特徵如指紋、以及
DNA檔案的再確認等。此外，草案也授權主管機關公佈性侵害加害者
資料，供全國教育單位查詢。內政部官員指出，該草案目前正由法規
會做最後審查，順利的話，六月下旬應可呈報至行政院。
官員強調，該草案，除了政府部門間對處理方式難以獲致高度共識外，
社會意見更是兩極。一方面婦女團體傾全力要求對性侵者進行「定期、
定點註冊監督」並公告身份資料的做法；但反對者如國內外人權團體、
更生保護會等則認為有嚴重侵害人權之嫌，由於雙方立場、論點均非
常堅持，實在難以協調。最後內政部決定採折衷做法，以「謹慎漸進」
方式逐步推動修法。草案初步決定，將先開放各公私立學校、教育單
位、托兒所等機關教職員得以查閱性犯罪者的資料。未來才會考慮嚴
格進一步擴及社區民眾也得以查閱。
回本期內容
《原住民族可依法成立自治區》（06/04）
行政院院會6月4日通過「原住民族自治區法」草案，明定各族可以依
法成立自治區，實施民族自治，自治區比照縣市政府為公法人。原民
會主委陳建年表示，未來個別自治區申設時，仍必須面對土地問題、
使用自然資源時與現有法律抵觸、自治財源等三大問題。
對於這項原住民自治區草案，多位山地鄉長或原住民意見領袖都表示
歡迎。但他們也擔心，如果沒有穩定的財源和幹練的人才，自治區將
成為空中樓閣。而且，因為目前原住民人才不足，地方對自治區是既
愛又怕受傷害。另一方面，中央政府也應在年度總預算中，編列固定
比例的預算，支應自治區的財政，若是沒財政及行政配套措施，恐怕
只會讓原住民空歡喜一場。
回本期內容
《根據「警察職權行使法」 警察不得任意「釣魚」、盤查》（06/06）
立法院於6月5日三讀通過「警察職權行使法」，從今年12月1日以後，
民眾被警察攔停盤查身分時，如果警察未著制服，又不提供證件，民
眾可以拒絕臨檢；警察也不可以「釣魚」方式誘捕；至於臨檢公共場
所，也必須有合理懷疑，並在營業時間內才可以進入臨檢，不能恣意
妄為而擾民。
大法官釋字五三五號解釋，對於警察執法應符合明確性、依法行政及
比例原則有所闡述，告訴民眾如何應對，常見的狀況包括：員警不得
以引誘、教唆人民犯罪或其他違法的手段誘捕民眾，如果警察違法運
用，所辦的案件程序違法，無法獲法院採信；警察盤查車輛或行人時，
必須要有合理懷疑有犯罪嫌疑或有犯罪之虞，可在警察首長同意後，
在指定地點、路段攔停人、車、船等交通工具。若民眾不配合，員警
可將民眾帶到勤務處所查證，但員警在其間應立即向警察勤中心報告，
並通知其指定的親友或律師到場，而從攔停起不得逾三小時；對於曾
犯重大犯罪者以及流氓，警察可以到其住所實施查訪，但以假釋出獄
或執行期滿三年內為限；而對於警察執法時，民眾如認為員警有侵害
利益時，可當場陳述理由，表示異議，員警如認為有理，應立即停止
或更正行為，如民眾要求提供說明，員警應將異議的理由製作記錄交
付，民眾也可依法提起訴願及行政訴訟，若有違法情事，更可請求國
家賠償。
回本期內容
《八判死刑 黃志成翻案改無罪》（06/06）
發生在七十八年的前台南市政府教育局社教課長陳震鑾遭強盜殺害案，
在涉案主犯伏法四年後才被捕的黃志成，歷經八度被判死刑的命運，
六月五日在台灣高等法院更七審出現大逆轉。合議庭認為除了共犯指
述，別無其他證據，撤銷死刑判決改判無罪，已羈押九年多的黃志成，
以新台幣廿萬元交保。合議庭指出，因本案還未確定，檢察官仍可上
訴，為保全審判程序順利進行，才諭知判決無罪的黃志成交保。黃志
成是在八十三年三月廿五日被收押，迄今已羈押長達九年二個多月。
這也是繼今年一月蘇建和三死囚高院再審「翻案」改判無罪後，另一
位「由死轉生」的死刑犯，格外引人關注。
本期內容
《健保特赦 將嘉惠23萬人》（06/07）
立法院6月6日三讀通過全民健康保險法修正案。明定經濟困難未投保
民眾在一年內投保，其應補繳保費得申請延緩繳納；經濟特殊困難從
未投保或中斷投保達四年以上民眾，得免予補繳積欠保費。預估這次
「健保特赦」受惠民眾約二十三萬人，總金額則在新台幣四十五億元。
據統計，目前約有九十七萬人尚未納保，其中經濟困難者約有二十三
萬人，長期居留國外、失蹤人口及其他則有七十四萬人。
為了把二十三萬人口找回來，保障其醫療權益，未來凡符合經濟困難
資格，且未辦理投保者，如在修正案施行日起一年內投保，應自投保
日起繳納保險費，辦理投保前應補繳的保費，得向保險人申請延緩繳
納；如先前已申辦保費貸款，也可申請延緩清償貸款。
回本期內容
《海上驚魂50小時 中國漁工劫船》（06/10）
宜蘭縣蘇澳籍漁船明福財十六號台籍船長黃建碩、輪機長黃義誠，遭
六名中國漁工挾持五十多個小時，將船開抵福建，漁工跳水泅游上岸
後，兩人才自行脫困，6月9日清晨六時返抵南方澳。
民國八十九年六月至今，明福財十六號是第十一艘遭中國漁工挾持的
蘇澳籍漁船，其中發生在去年十月的快樂三六六號漁船挾持案，因被
中國漁工指控協助偷渡，人船仍為美國扣留，其他十艘漁船及台籍船
員均已平安返台。不同以往的是過去中國漁工挾持蘇澳籍漁船，都開
往美、加等國伺機偷渡，涉嫌挾持明福財十六號漁船的漁工，是因台
灣爆發ＳＡＲＳ疫情，嚴禁漁工遊走兩岸，六嫌無法回鄉，而透過劫
船手段返家。
回本期內容
《妨害名譽求償 認定放寬》（06/11）
最高法院民事庭會議，十日作成一則關係妨害名譽的判例，判例要旨
指出，名譽有沒有受到侵害，應以社會上對個人評價是否貶損作為判
斷的依據，如果行為足以使他人在社會上的評價受到貶損，不論是故
意還是過失，都可構成侵權行為，不以廣佈社會為必要，只要使第三
者知悉，就符合侵害名譽求償規定。
在大法官會議作成釋字五○九號解釋，限縮刑法誹謗罪成立空間後，
許多自認名譽受損的當事人，都捨刑事，改採民事求償途徑，副總統
呂秀蓮起訴新新聞案，就是最受矚目的案例。
回本期內容
《最高院判例 噪音擾鄰將面臨民事求償》（06/11）
根據最高法院十日作成的新判例，在他人居住的區域內發出一般人生
活不能忍受的噪音，情節重大時，屬於不法侵害他人「居住安寧」的
人格法益，被害人可依民法一百九十五條第一項的「侵權行為」規定，
要求製造噪音者給予損害賠償。
一般民眾居家生活，經常受困於鄰居等外界製造的噪音，特別是生活
在都市的民眾，因多為集合式公寓、大樓，隔鄰或樓上樓下一旦製造
出惱人的噪音，儘管可請主管機關開罰單處罰，但區罰鍰只能治標不
能治本。最高法院這項噪音可請求民事賠償的判例，將使發出噪音卻
不願改善的「惡鄰」，面臨民事賠償，可說充分保障民眾權益。
回本期內容
《反焚化爐 集集人怒吼》（06/13）
南投縣集集鎮民七、八百人十三日早發出怒吼，集結在縣環保局前反
對興建焚化爐，鄉親父老哭訴家園在震災中嚴重受創，好不容易觀光
事業有起色，如今又有財團收購土地準備以「戴奧辛」這個世紀劇毒
荼毒居民，居民甚至上演行動劇，諷刺政府拼命蓋焚化爐，卻有多座
焚化爐因容量不足，造成各地四處搶垃圾的窘境。
面對民眾強烈抗議聲浪，林明和方信雄出面接見民眾，並對民眾信心
喊話，表達縣府並未作成最後決定，縣長林宗男已決定在六月十六日
聽取集集鎮民心聲。方信雄則強調，業者即便通過環評審查，審查委
員已有共識，將作成附帶決議，要求業者必須舉辦說明會，取得民眾
同意才能動工。
回本期內容
《農保加保資格 從嚴審定》（06/13）
為防範假農民混食農保大餅，農保投保資格即日起從嚴審核新加保案。
未來農保投保者必須連續經營農業工作滿一年，申請人農地面積與投
入農業資材或銷售農產品達應達一定規模以上，領有社會保險養老給
付或老年給付者排除在外。自有農地者申請人直系血親也限制必須同
戶滿一年以上才能申請農保。農委會表示，這是避免申請人為取得農
保資格而短期遷戶口的弊端。修正條文也增列多項林地面積限制。
回本期內容
《配合防疫 考生注意》（06/16）
今年國中基本學力測驗增加ＳＡＲＳ防疫措施，要求考生應在上午八
點半前赴考場設置的體溫量測站完成體溫量測。居家隔離考生，應主
動申請取得衛生單位同意才能參加考試，測驗當天也請搭救護專車前
往考試。發燒考生方面，若考生在考試當天才出現症狀，應先自己戴
上口罩再前往考場，至考場時若被量出體溫仍超過三十八度Ｃ，則須
到備用試場應試。若有考生在考試期間劇烈咳嗽，監試人員會請考生
戴上口罩，必要時也會安排到備用考場應試。陪考人員體溫超過三十
八度Ｃ，將會被勸離考場，並請其儘快就醫。
回本期內容
《水權會訴求 水源局回應》（06/17）
翡翠水庫啟用多年，但水源區內許多問題到現在卻還沒解決，台北縣
水源政策與居民權益維護促進會6月16日開會和水源局進行溝通，結
果獲得善意回應。水源局副局長張延年表示，只要地主同意，政府可
編列預算，徵收五十公尺保護帶土地。至於私有地租用問題，因涉及
金額過大，除非有法源依據及財政允許，否則很難照辦。
促進會指出，翡翠水庫一七一公尺以上土地，政府為保護水源水質，
早已下令全面禁止開發墾植。可是這項政策執行，所造成地主損失，
卻又遲遲不辦理土地征收，這非常不公平。其次，水源區內土地使用，
相關法令一直不改，不做適度放寬，導致官民衝突事件不斷發生，終
非長久之計，也非政府該有的作為，應該做檢討。
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《抗議補助縮水 老盟激動陳情》（06/18）
上百位在機構內臥病在床老人的家屬，六月十七日在老盟率領發動下
赴市府陳情抗議，他們高喊口號，抨擊馬市府老人養護補助費縮水，
經派代表入府內協商未果，陳情民眾一度要拋尿布抗議但被勸阻；副
市長白秀雄最後被推上火線，代表市府允諾廿五日前再開協調會，針
對是否新擬老人機構收費標準重與社福團體談判。
這場抗議陳情行動主要是由於社會局擬由七月一日起，所有身心障礙
老人住在老人機構者，不能請領身心障礙托育養護費用，改領老人收
容安置補助費，讓一般戶的老人及家庭，每月自一萬九千三百餘元補
助減為五千元。
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《健保ＩＣ卡 十月全面上路》（06/20）
與全民就醫息息相關的健保ＩＣ卡已發出一千九百五十萬張，健保局
昨天宣佈，從七月一日起全省十七家醫學中心、七十九家區域醫院都
將接受民眾持ＩＣ卡就醫。而因為資訊硬體準備不及，小型醫院與診
所還需要三個月的時間準備，預計要到十月一日起才能全部上線。健
保局強調，到今年底這半年的健保ＩＣ試辦期間，民眾的權益一定會
受到保障，而醫療院所的費用申報也絕對不受影響。至於民眾手中的
健保紙卡還能用多久？健保局表示會視雙卡併行運作情形，在年底進
行總評估後決定。
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《襲胸摸臀有罪無罪 法律論辯波及個人 被告無奈》（06/20）
彰化縣大城鄉男子陳庭章因涉及性騷擾案分別經彰化地院、台中高分
院判處有罪及無罪，原本靜待司法最後判決的他，卻因檢、院方對法
條的認知有爭議被曝了光，反變成輿論追逐焦點，生活頓時陷入混亂，
他質疑，這種不正常的社會現象，真會叫人有屈難伸。
世居大城鄉西港村務農的陳庭章，是於去年五月間新居落成當天凌晨，
到住家對面早餐店買豆漿，結果遭到早餐店老板娘指控對她襲胸摸臀，
全案經一審法院依強制猥褻罪判處六個月徒刑，隨後經提上訴，二審
法官認為陳庭章的行為與強制猥褻罪構成要件不符，今年四月底改判
無罪。陳庭章表示，他還是尊重法律，但必須強調，希望司法單位能
夠明明白白的找出證據，不要再以原告說詞及自由心證論斷是非，在
司法的公正平台中，他這個「被告」才會心服口服。
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《公投 政院七月四日表態》（06/22）
儘管美方釋出反對我舉行公投強烈訊息，政府高層官員廿一日仍表示，
美方注意的是統獨問題，不應與公共政策公投糾纏在一起。對美方的
疑慮，政府已充分說明。據指出，民進黨前主席林義雄與反核促進會
訂七月四日前往總統府靜坐，政府當天將釋出重大訊息，對林義雄及
反核人士表達善意。
政府高層官員指出，不管是核四還是加入ＷＨＯ都是公共層次議題，
與統獨無關。政府已透過駐美代表程建人向華盛頓有所說明；在台北
方面，也已讓ＡＩＴ充分了解。他強調，美方在意的是公投的舉辦方
式和議題，在議題方面，核四、加入ＷＨＯ都沒有問題。
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《合憲不違法前提下 政院研擬全民公投實施要點》（06/24）
行政院長游錫昨天表示，在「合憲不違法」的前提下，行政院正在研
擬「全國公民投票實施要點」，以應付在立法空白時期，舉辦決定民
生議題以及公共政策公投，但實施時間必須廣徵各界意見。游揆也強
調，美方並未直接向他表達對台灣舉行公投的意見。游揆廿三日接受
訪問時指出，公投是民主政治的常態，也是民主國家的基本人權，台
灣做為民主國家，沒有理由害怕公投，雖然目前尚無舉行公投的法源，
但憲法早有載明。
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《家暴法將增緊急保護令》（06/24）
家庭暴力防治法從民國八十七年全面推動實施至今已滿五年。除了引
進歐美國家的「保護令」制度外，內政部將研議進一步修法推動設置
「緊急保護令」，讓家暴受害者可以在第一時間內受到法律保障。配
合緊急保護令的設置，內政部也參考美國「無令逮捕」條文，研議放
寬刑法有關警察必須取得檢察官開具拘票的規定，在緊急狀況時，可
逕行逮捕加害人後，再向檢察官申請補發拘票。賦予警察更大權力及
時保護受暴婦女。內政部表示，家暴法修正草案預計七月定案，九月
送立法院審議。
根據現行家暴法第九條規定，保護令分為「通常」及「暫時」兩種。
被害人、檢察官、警察機關或地方主管機關，遇有家暴事件時，得向
法院聲請保護令。其中暫時保護令的聲請，即使在夜間或假日，法官
仍得於接受聲請後四小時內裁定。而若被害人為未成年人、身心障礙
者或因故難以委任代理人者，其法定代理人、三等親以內之血親或姻
親，也可以代為向法院聲請保護令。
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《連結人獸交 何春蕤被告猥褻》（06/24）
中央大學教授何春蕤因其性／別研究室網站上連結「完全獸交手冊」
網頁，張貼人與動物性交行為的圖片，讓人上網公開閱覽，經媒體披
露後，引起婦幼團體爭議，立委曾蔡美佐廿三日偕同兒童少年保護委
員會、勵馨基金會等十餘個婦幼團體代表前往台北地檢署，告發何春
蕤涉嫌刑法猥褻罪嫌，並要求檢方介入偵辦。
台灣性別人權協會則發起連署聲援何春蕤，要求保障學術研究與網路
言論空間的自由。
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《港澳來台取消居家隔離》（06/25）
香港從SARS感染區除名，SARS防疫及紓困委員會廿五日宣布，廿六日
起對港澳人士來台所實施的B級居家隔離將予取消，香港居民來台落
地簽仍暫停發放。至於大陸來台者的隔離限制則未同步解禁，將待討
論後於下周一宣布。
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◎國際人權新聞摘要
《美駐亞軍力部署將大調動》（05/30）
美國國防部計畫對在亞洲的軍力部署做廣泛調整，調整的範圍可能包
括撤出在日本的美軍陸戰隊，把駐南韓美軍調離北緯三十八度線的非
軍事區，以及在之前不曾永久駐軍的國家如澳洲、新加坡和馬來西亞
建立小型基地。到目前為止，美國在東亞十萬駐軍的七五％集中在日
本和南韓，主要目標是幫這兩個國家防範中國可能的侵略，但在「九
一一」之後，布希政府認為，比起某些被視為恐怖份子孕育溫床的中
東、非洲和亞洲國家，中國的威脅是小巫見大巫。在這同時，越南、
澳洲及東歐和中亞的若干國家為追求美軍基地所帶來的安全和經濟利
益，公開要求美國在其境內駐軍。
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《美國南韓宣布加強戰力部署 朝鮮半島情勢益趨緊繃》（06/01）
駐南韓美軍司令部與南韓國防部共同宣佈，至2006年的未來三年之間，
美國政府將投入一百一十億美元，在南韓部署最新型愛國者飛彈防禦
系統和其他武器，以加強駐南韓美軍的戰力。南韓聯合通信社說，美
軍這項「軍力增強方案」很可能升高朝鮮半島的緊張情勢。
北韓去年底重新啟動被聯合國密封的寧邊核子反應器，目的顯然是要
提煉製造核武所需的鈽，因此導致朝鮮半島的緊張情勢升高。南韓總
統盧武鉉本月稍早訪問華府，與美國總統布希會談後發表聲明，宣稱
將尋求以和平方式終止朝鮮半島的核子危機，但也警告北韓勿升高危
機，否則美國和南韓將採取「進一步行動」。
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《Ｇ８峰會法國登場 反全球化人士抗議》（06/02）
八大工業國高峰會議於6月2日起在法國艾維昂舉行，雖然主辦國法國
強調會議的三大主題是經濟增長、團結互助與國際安全三大主題，但
是伊拉克戰爭後主戰和反戰國領袖首次齊聚一堂討論國際事務，以及
中國初次受邀參加南北峰會，更受到媒體的關心。
鑒於非洲在世界發展中越來越被邊緣化，法國也在今天的議題設計上
強調了非洲發展問題，計畫了八國集團與參加非洲發展新夥伴計劃的
國家領導人進行對話，聯合國秘書長安南也出席會議。
占全球國民生產總值六○％的八國集團，其富國形象與大排場的作風，
總引起來自世界各地的抗議者在峰會地點示威，今年雖然藏身於深山
中的艾維昂，但還是有示威者前往附近城市以暴力行動唆使與警方的
對立，或是在湖的對岸裸體抗議，但規模已大不如前，法國媒體以為，
法國政府正在進行的社會改革，罷工遊行抗議的風潮泉湧，分散了不
少人力。
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《五萬港人聚會悼念六四》（06/05）
在基本法二十三條即將立法的陰影下，五萬名香港人以無懼的精神，
出席了五日晚上在維多利亞公園舉行至今已經有十四年的紀念六四燭
光晚會。天主教香港教區主教陳日君說，從特區政府硬要二十三條立
法來看，「追求祖國民主，應該從香港做起，一國兩制和宗教自由，
不是理所當然，是需要奮力爭取的」
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《日通過有事三法 六月實施》（06/07）
有關日本如何對應來自外國的武力攻擊的「有事三法」。三法包括
「對處武力攻擊事態法」、「自衛隊法修正案」、「安保會議設置法
修正案」。在日本參院院會中因為執政三黨以及民主、自由兩黨等出
席議員235人中有202人贊成，而告通過。這是日本在戰後首次有了對
應「戰時事態」的法律，除了規定日本政府在日本有事之際得對應以
及讓自衛隊能順利出動等，此三法長年在日本被視為禁忌，從一九六
三年自衛隊的軍職人員非正式研究四十年終告立法成功，日本的安保
體制從此進入新階段。三法將於本月內實施。此三法在眾院通過前執
政三黨與民主黨曾經進行協商，雙方達成的協議是要對憲法所規定的
基本人權予以最大限度的尊重，以及附加政府對於國民提供情報的義
務，此外關於首相對於地方政府的指揮權限在有關國民保護法制整備
完成之前將予以凍結，因此在六月七日三法通過後，便將於一年內制
訂「國民保護法」。
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《北韓首度公開承認發展核武》（06/10）
北韓中央通信社十日發表題為「我們的核嚇阻力絕非威脅手段」的評
論說，如果美國不放棄敵視北韓的政策，繼續對北韓進行威脅，則北
韓別無選擇，勢必要擁有核武。這是北韓首度公開承認在發展核武。
北韓從去年重新啟動被聯合國封存的寧邊核子反應器之後，已多次揚
言他們擁有威力強大的嚇阻武器，但始終不曾公然承認正在發展或已
擁有核武。據華府說法，北韓私下已經向美國承認擁有核武，而且還
在提煉可製造更多核武的鈽。
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《緬甸民主運動領袖翁山蘇姬再次遭軟禁》（06/11）
緬甸民主運動領袖翁山蘇姬與其部屬隨從的車隊，五月卅日在緬甸北
部的小鎮狄普英遭到暴力攻擊，引起國際社會高度關切。依據緬甸軍
事獨裁政府的說法，這場衝突是由翁山蘇姬一方主動挑釁，前後持續
兩個小時，只有四人喪生，五十人受傷，而且翁山蘇姬本人並未受傷，
但在暴動之後隨即遭到軟禁。
緬甸民主運動人士堅信，這場暴力攻擊絕非突發事件，而是由緬甸軍
事執政團周密策劃的伏擊行動，行兇者也不是烏合之眾的暴民，而是
當局豢養的民兵組織，嫌疑最大的非「聯邦鞏固與發展協會」莫屬。
這個組織成立於一九九三年，以發揚愛國精神、維護國家統一為宗旨，
從中央到地方均設有機構，成員號稱超過一千八百萬人，高階幹部均
由政府正、副部長擔任，名譽主席正是軍事執政團主席譚西將軍。
聯合國緬甸事務特使拉薩利六月十一日在仰光國防部一處賓館與被拘
留在賓館內的緬甸反對黨「全國民主聯盟」領袖翁山蘇姬會談後說，
翁山蘇姬身體健康、並未受傷。拉薩利說，仰光軍事執政團向他保證
將儘快釋放翁山蘇姬。
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《美國會通過對緬經濟制裁》（06/13）
美國參議院以壓倒性票數通過禁止緬甸商品進口，並凍結仰光軍事執
政團在美國資產的經濟制裁措施，以抗議緬甸軍事執政團拘留反對派
領袖翁山蘇姬以及鎮壓她推動的民主運動。參議院以九十七票比一票
通過的「二○○三年緬甸自由民主法案」包括多項經濟與政治制裁措
施，這項法案把禁止核發美國簽證的對象，擴及仰光現任與過去的政
府官員、其家眷和相關人員，並責成財政部反對世界銀行與國際貨幣
基金等國際金融機構提供貸款或其他援助給緬甸。
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《開徵脂肪稅英美呼聲起》（06/13）
鑑於現代人過度肥胖導致多種疾病的情形日漸嚴重，英、美兩國都出
現開徵「脂肪稅」的呼聲。然而這種加稅建議，不論在立法單位或企
業組織，都遭到強烈反對。「英國醫學學會」提出建議，擬向高脂肪
食物如餅乾及加工肉品開徵一七‧五％的加值稅，以解決肥胖症帶給
「國民健康服務」系統每年約五億英鎊開支的壓力。無獨有偶地，在
大西洋對岸的美國紐約市，出身布魯克林區的民主黨籍議員奧提茲提
案表示，因為肥胖跟抽菸一樣，造成公民重大健康問題，也帶給醫療
系統龐大壓力，故他準備下週提案，對高脂肪食品開徵一％的營業稅。
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《賴國和談陷僵局》（06/14）
西非賴比瑞亞共和國內戰各造十二日起在鄰國迦納的湖濱度假勝地阿
克索姆波展開新一輪的和平談判，但跡象顯示，賴比瑞亞總統泰勒及
與談的兩支叛軍似都不願妥協。
泰勒在談判開始前曾於賴國首都蒙羅維亞警告說，聯合國支持的法庭
以他參與賴國西北鄰邦獅子山共和國十年內戰罪名起訴他之舉有政治
陰謀，而除非放棄起訴，不然無法結束賴國長達四年的內戰。這場由
西非各國斡旋而舉行的停火談判在距迦納首都阿克拉一百公里的阿克
索姆波舉行，賴比瑞亞政府、賴國兩支叛軍組織及賴國十八個政黨都
派了代表參加。泰勒及主要叛軍「賴比瑞亞和解與民主聯盟」前天同
意原則上停火之後，談判馬上進行。叛軍目前控制賴國十五郡之中的
十二個，同時進逼首都蒙羅維亞並陳兵城郊。據斡旋者表示，停火協
議可望在本周內簽定。
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《胡溫大變革 地方選舉 將開放多人參選》（06/14）
中共國家主席胡錦濤下個月將宣布一系列政治改革措施，其中包括中
共建政以來首次實施開放多人參選的地方選舉。「華盛頓郵報」引述
消息人士的話說，胡錦濤將在七月一日藉發表中共建黨八十二週年演
講，宣布開放多人參與的地方選舉。未來中國共產黨提名市長或省長
候選人的方式，將不再是一人參選、一人當選的「同額選舉」。
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《民主浪潮 席捲伊朗》（06/16）
伊朗首都德黑蘭的民主示威活動今天進入第六天，然而在鎮暴警察的
大舉進駐、效忠政權民眾的暴力反制之下，活動的規模從昨天晚間就
已大幅縮減。以大學生為主的示威者雖然仍有數千人之眾，但是只能
安靜地列隊遊行，不敢再像前幾天一樣高喊反政府、爭民主自由的口
號。然而根據伊朗學生新聞社（ＩＳＮＡ）的報導，這一波推動民主
改革的風潮正在伊朗各地蔓延，南部的夕拉茲、瓦士與中部的伊斯法
罕等城市也先後爆發示威活動，而且有一名示威者遭殺害。這一波示
威活動是伊朗自一九九九年七月以來最激烈的一次，德黑蘭當局已指
控美國在幕後教唆煽動。美國總統布希稱這幾天的示威活動是正面的，
並且是推動伊朗改革的開始。
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《對緬甸問題 歐美東協無交集》（06/17）
東協外長會議及東協論壇會議已開始在金邊舉行，這次會中比較不尋
常的是：東協破例討論緬甸問題，這有違不干預會員國內政規定。另
外，東協論壇將討論朝鮮半島核武問題，北韓很不高興，外長白南淳
因此取消了與會的承諾。
討論緬甸軍政府對付翁山蘇姬之事，顯然是出自歐盟與美國的壓力，
東協不能不應付，但也只不過應付應付而已，因為在這個問題上，東
協乃至亞洲與歐美的利益是完全不同的。
東協的態度可由東協秘書長汪景榮的話作代表。緬甸有十個以上主要
族群社會，有一百種以上的語言，統治這樣一個國家不是歐美所想的
民主體制可以達成的。但歐洲議會、美國國會那管這些，只是認定嫁
英國人為妻得到和平獎的翁山蘇姬應該以民主力量推翻軍政府而建立
一個親西方的政權。東西方觀點距離如此遠，怎能期望東協會議能在
緬甸問題上有進展。
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《大陸商家「修理」小偷 再拍照張貼示警》（06/18）
浙江溫州的商場飽受民眾順手遷羊之苦，日前展開反制行動下狠招，
將在商場中抓到的賊先「修理」再拍照留念，並將人頭公佈在商店內。
商貿中心管理辦公室鮑主任說：這也是沒辦法的辦法。他說由於商場
經常有小偷光顧，作案時混在顧客群裏很難辨認，曾經有個小偷一次
就偷了三十多個店，這樣做是想讓大家提高警惕。他還說，該商場自
推行這個辦法後，偷竊事件就少了很多。不過溫州市公安局的一位反
扒民警稱，商場的做法是不妥的。只有警方及其授權單位才能處置小
偷。商場對小偷強行拍照並公之於眾，既是越權行為，也侵犯了小偷
本人的權益。
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《29國將簽署反詐欺協定》（06/18）
全球最富庶的廿九個工業國家將在十七日簽署一項旨在取締跨國詐欺
案件的多國協定。近年來由於網際網路的快速發展，這類犯罪案件有
大幅增加趨勢。由這些「經濟合作發展組織」會員國所簽署的這項協
定，已籌備一年。倡導協定最力的是跨國詐欺案受害人最多的美國。
這些會員國已在上星期就如何加強執法及擴大合作跨國追查網路詐欺
等犯罪案子的綱領達成協議。唯一棄權的是荷蘭。
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《日本法庭將出現陪審團》（06/19）
日本政府正進行司法改革，主要在加速刑事官司的審判，新制度中最
受矚目的是引進從一般國民選出的「裁判員」制度。日本要實施的「
裁判員制度」與英國、美國的陪審制度有許多不同，基本上世界採用
陪審制度的國家是美國與英國，陪審制度中陪審員只是參與有罪與無
罪的認定，但是日本的「裁判員制度」則是由裁判員與法官一起協商
來認定事實以及決定量刑。美國是被告可以選擇由法官判刑或是由陪
審員來判決，但是日本的情形則無法選擇，尤其是殺人等重大事件一
定要有裁判員參與。此外美國制度中陪審者必須全體一致為原則，但
是日本的裁判員制度則是以過半數為原則。
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《中共廢止舊收容遣送辦法》（06/19）
針對今年三月間武漢一位大學畢業青年孫志剛因未帶身分證，在廣州
遭公安、收容所人員毆打致死案。中共總理溫家寶昨天召開國務院常
務會議通過「城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法草案」，同
時廢止二十多年來的老收容遣送規定，避免再次發生類似不幸事件。
據了解，十八日通過新草案是因為「孫志剛案」成為大陸社會和輿論
關注的焦點後，大陸多位法學專家亦上書中共全國人大常委會，要求
啟動違憲審查權，停止公安機構的違規收容行為，中共高層相關領導
對此高度重視。
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《扯上周正毅 一律師遭拘押》（06/22）
與上海首富周正毅違規貸款案密切相關的上海拆遷戶律師代表鄭恩寵
被捕一事，近期又有新發展。「中國人權」組織指出，中共已於周三
正式宣布以「竊取國家機密罪」逮捕鄭恩寵。
周正毅案爆發後不久，鄭恩寵在本月六日被上海公安拘補。鄭恩寵曾
經代表上海拆遷戶五百多件訴訟案，而這些案件大都是拆遷戶與地產
開發商周正毅或是上海市政府之間的糾紛。因此，鄭恩寵在所難免地
成為周正毅案件的一個重要知情者。
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