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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.07.01
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【社論】大規模公共投資「拼經濟」的背後
【左右看】董建華與陳水扁
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【社論】大規模公共投資「拼經濟」的背後
據說扁政府為了「拼經濟」，日昨又規劃了6條捷運路線的興建，連結興建中的高鐵，總金額高達3千億左右。扁政府期望透過這個龐大的公共工程建設，來刺激內需的成長，從而達到「拼經濟」的效果。
值得注意的是，這五大公共工程建設所擬定的民間投資都不到50％，最高者不過30％多，最低的甚至只在5％，但政府還是按BOT方式規劃。為了讓BOT師出有名，政府甚至擬定修法，將原先規定百分之百的BOT原則大幅下拉，並規定民間投資者只要投資部分資金，即可承包雙倍投資額的工程，從而獲得承包工程的高額利潤。這個規定的修改，很明顯地在圖利財團。
關於扁政府最近頻頻宣布舉債進行公共建設已引起社會各界批評。許多評論一針見血地指出，政府用債留子孫的方法來「拼經濟」是不負責任的做法，何況以出口導向為支柱的外向型台灣經濟，這種凱因斯的刺激內需政策是否有效，亦不無疑義，這些評論已散見各界，不再贅述。
值得追究的是，為什麼政府要放棄BOT的基本要求：由「民間」出資，不用花費赤字連連的政府預算，便可達到建設以及擴大就業的雙重好處？當然，這麼好康的事情，以追求利潤為主要動力的財團願意投資，不用說，必然可從中獲得可觀利潤。
這麼好康的投資，為何財團變得興致不高，以致於需勞駕政府「量身訂做」地修法來吸引呢？台灣民間並不短少資金。從1970年代以來，台灣出口導向經濟空前繁榮，為台灣社會創造了大量財富。這些財富並不在政府手裡（事實上，這十幾年來，由於當政者揮霍無度，台灣各級政府債台高築），更不在一般受薪階級手裡（台灣受薪階級日益貧困，已造成台灣社會大量的新貧階級），而是在少數資本家及財團手裡。財團手裡有錢，卻不肯參與BOT，其理安在？
很明顯，BOT不再有巨利可圖。這是因為台灣公共建設的BOT，特別是交通建設方面，其獲利來源並不依靠本業，而是依賴附帶的土地開發。但土地開發要看台灣總體經濟狀況。由於台灣近些年來總體經濟情況不佳，房地產價格早已低迷不振，因此，以土地開發來牟利的BOT早已不具吸引力，而台灣高鐵就是最生動的例子。
高鐵在規劃競標之際，台灣經濟還十分強勁，土地開發一本萬利。然而這個榮景已一去不回。土地開發已難吸引財團興趣，此所以承包高鐵的大陸工程籌募不到資金，而頻頻要求政府伸援手，喪失了BOT的原則。
可嘆的是，扁政府明知BOT不再具有吸引力，卻仍然極力推動，並不惜拉高政府出資比例。這種明知不可能的政策卻仍要積極推動，已不屬於「誠實的錯誤政策」所可以辯解。
【左右看】董建華與陳水扁
【左看】什麼才是真實的改革
■鄭谷雨
溫家寶風光抵港，準備簽訂所謂的中港緊密關係協定，董建華在機場接機，兩人狀似熱絡，不知道這是否代表北京對董某的支持；倒是港人對董越來越反感，倒董聲浪越來越大。代表香港所謂愛國資本家的董建華，本來就沒有民意基礎，不過是800個中共欽定的選舉人推舉的新港督。這幾年來，香港經濟形勢不斷惡化，政治上也越來越保守緊縮，限制民權的基本法23條的立法就是明顯的例證。很多港人希望倒董，亦準備參加七一的反23條遊行。問題是政制不改，一個董建華倒了，仍會有人承續他的使命。若不針對民生痛苦根源，換人換黨執政都不會帶來真實的改革。
台港命運雷同。這幾年來的經濟衰退，和中、港、台經濟一體化帶來的資本外移、失業增加脫不了關係，也和泡沫經濟的崩盤密切相關。關鍵是資本主義長期繁榮的黃金時代已過，全球生產設備已是大大過剩，只要經濟仍舊由資本家支配，競爭將更激烈，剝削也將加劇，迫使勞動條件和工作機會向下沉淪。即使經濟復甦，受雇者與資本家的差距仍會擴大，日子只會越來越難過。所以不論台港，改革目標不在倒誰、擁誰，而在於對準焦點問題──民生，拋棄那些一天到晚市場至上、競爭萬歲的黨派和模糊焦點的政客，為改造經社制度而奮鬥才是正途。
（社運工作者）
【右看】六年與三年
■林國斌
香港回歸所謂祖國已6年了，這6年也是董建華執政的6年。6年中共政權和董政府的功過怎麼算呢？如果從政治面看，香港的確維持了穩定，沒有太多紛紛擾擾的黨派鬥爭，雖然偶見群眾示威，通常也都規模不大。就經濟面看，倒是差強人意，號稱自由港的香港逃脫不了不景氣的噩運，2001年第3季起，經濟成長率就在負數和零左右徘徊，到了去年下半年則有明顯的回升，不過失業率還是居高不下，目前已達8％左右。加上SARS的衝擊，香港的經濟前景還不能說是一片樂觀。
不過香港政治的穩定倒也帶來好處，就是不見台灣這般黨派的惡鬥，使得重大財經法案一直難以過關，使得景氣無法振衰起蔽。此次溫家寶代表胡錦濤走訪香港，帶來了中港緊密關係協定，這個CEPA可是香港企業家所積極推動的計畫，或許能對抗SARS的衝擊。重點在於，香港方面對此協定可是有高度共識，也從未聽說有任何黨派為了私怨而加以杯葛。
反觀台灣，陳水扁就職3年多來政績如何的確引起諸多爭議。姑不論幾個法案引起的重大街頭運動，也不提廢核四帶來的朝野連年衝突，光是經發會共識和六大財經法案無法落實就凸顯了扁政府的困局。台港對比的教訓，就是黨派的鬥爭、民主的遊戲可得適可而止，否則經濟前景的黯淡將是逃不掉的宿命。
（自由撰稿人）
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