◤ 台灣人權電子報 07/09/2003 ◥
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◣ 每隔週三出刊‧歡迎訂閱 ◢
如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生，
各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物？
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽
立法院在今年六月五日三讀通過了〈警察職權行使法〉。觀察本法，
確實相當程度回應了眾人的期待與大法官的要求。但是，本法也有若
干規定可能要再加商榷；又，本法未來在執行上是否順暢也還在未定
之天。因此，人權保障的徹底落實，還需要大家共同努力。
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＊本期內容＊
◎近期活動預告
【獨一無二 造人運動-身體、自主與尊嚴 】第四屆暑期人權研習營
8/22報名截止
【2002年台灣人權報告～專題「性與規訓」】
【人權雜誌夏季號「戰爭‧和平‧人權」】
【台北律師公會2003年法律文學創作獎徵文辦法】
【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】
【一起來「稿」人權 —「人權視聽室」熱情邀稿中】
【歡迎大家一起來「稿」人權！】
◎ 國內人權新聞摘要
《乘車戴口罩 今宣布解禁》（06/26）
《財部擬修法 保護持卡人》（06/26）
《法拍屋房訊洩隱私 檢警出擊》（06/27）
《三項公投時程敲定》（06/28）
《大陸返台隔離解除》（07/01）
《個人資料大賣 保護網破洞》（07/02）
《健保ＩＣ卡上路 跌跌撞撞》（07/02）
《性別人權協會陳情：性產業要除罪化》（07/02）
《醫生不詳說病人不知情亂切除子宮 每天13例》（07/04）
《輻射屋居民 原能會決補助》（07/07）
《似煞非煞被火化 家屬爭國賠》（07/07）
《華岡之狼假釋案 仍無定論》（07/08）
◎國際人權新聞摘要
《中共中宣部 點名違紀媒體》（06/26）
《賴比瑞亞又激戰 300平民喪生》（06/27）
《美最高法院裁定 禁止同性戀性行為法律違憲》（06/28）
《加國推出毒品安全注射所》（06/28）
《以巴達成停火新協議》（06/29）
《「請勿來電」登記 塞爆美官方網站》（06/29）
《游擊隊擄人 烏干達兒童有家歸不得》（06/29）
《南韓大罷工 火車排排站》（06/30）
《歐洲同志大遊行 150萬人上街頭》（06/30）
《以色列完成迦薩撤軍》（07/01）
《北韓微型核彈 嚴重威脅日本》（07/02）
《反廿三條數十萬 港人大遊行》（07/02）
《1962-1973 美曾測試50種生化武器》（07/03）
《美醫師造出「陰陽人」胚胎 歐洲醫界嚴批》（07/04）
《50萬港人示威北京作出回應 23條立法押後》（07/05）
《莫斯科驚傳自殺攻擊 搖滾音樂會至少18死》（07/06）
◎
人權文選
《未竟全功的〈警察職權行使法〉》
⊙王信仁（台灣人權促進會法務部主任）
◎ 人權新聞稿
《反對基本法二十三條戕害民主自由》台灣民間聲援香港人權記者會(7/6)
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＊＊＊ 近期活動預告 ＊＊＊
★【獨一無二 造人運動-身體、自主與尊嚴】第四屆暑期人權研習營
你適合參加「人權研習營」嗎？趕快來做個心理測驗：
□ 你喜歡看警匪片？
□ 你喜歡適時展現性感？
□ 你喜歡玩心理測驗遊戲？
□ 你認為檳榔西施是不道德的？
□ 你認為男生留長髮很噁心？
□ 你認為壞人都該死？
□ 你認為台灣的媒體太過自由？
□ 你認為喜歡吃草莓的男人很幼稚？
□ 你自認是個好打抱不平的人？
□ 你希望自己可以再瘦一點？
◆活動時間／地點：2003年9月5～7日／台北教師會館
（台北市南海路15號，近捷運中正紀念堂站）。
◆主辦單位：台灣人權促進會
◆協辦單位：教育部、媒體觀察基金會、張佛泉人權研究中心
◆ 招生對象：
1.對人權相關議題有興趣之大專院校在學學生、研究生共50人。
2.報名費1,200元整（報名費用包含教材、保險、餐點住宿等費用），曾參與台權會研習課程之學員享七五折優待（900元整）。
3.全程參與並完成結業報告者，將獲頒結業證書。
◆報名截止時間：2003年8月22日（週五）
◆心理測驗解答、報名辦法及課程詳情請至
http://www.tahr.org.tw/active/2003.7/index.htm
回本期內容
★【2002年台灣人權報告～專題「性與規訓」】
內容：〔專題〕性與規訓、台灣人權紀事、十大人權新聞評論
簡介：
2002年的台灣人權報告共分為兩部分，一為以聯合國1984年所通過的
〈世界人權宣言〉全文三十條為主幹，再以2002年度發生與人權相關
的事件及議題為枝葉，逐一鑲嵌結合，使其成為一個綿密的台灣人權
記事簿。另外，就其中較具意義或啟發性的事件或議題，則商請相關
的學者專家撰文評論，期能針對本年度的人權謎團作一番核心的概念
釐清，藉此，一方面發揮傳播人權意識的功能，另方面又能滿足研究
者及人權工作者在不同年代比對、研析的需要。
報告中我們提出十件重要事件及議題的簡評，分別是監所矯治的神話、
內政部對犯罪嫌疑人的戴頭套取捨風波、國防部規定同志不能當憲兵
的歧視意涵、法律扶助法的意義、人權政府的全民指紋資料庫情節、
報導自由與國家安全的爭議、二性工作平等法的時代意涵、職災勞工
保護法的實施、檳榔西施穿衣限制是否得當、原住民族傳統智慧創作
保護法的評析等。
從去年度的新聞事件來看，台權會認為性／性別觀念有重新釐清之必
要，因將本年度的專題訂為「性與規訓」。報告中商請了不同領域的
專家，在專題部分就這個議題進行較為深入的論述，在性現象的範疇
裡，探討的議題包含性交易與道德的創設、性與教育、母性與人工生
殖、性工作權；而在性別領域中，家庭暴力、工作場所的性歧視、性
傾向的差別待遇及國家對婚姻與家庭權力關係則是我們關注另一焦點。
藉由這些專家學者的對於性╱性別的相關論述，我們希望能對於傳統
的性╱性別污名化現象及性╱性別與道德、權利的相互關係，提供另
一個思考方向，並留下歷史的見證。（本文摘自2002年台灣人權報告
導言）
定價：400元，另加20元郵資。
舊會員及台權會義工享八折優待。
劃撥訂購：社團法人台灣人權促進會會，帳號19066111，並於通訊欄
註明訂閱2002年台灣人權報告。
也可傳真信用卡授權書訂閱。
回本期內容
★【台北律師公會2003年法律文學創作獎徵文辦法】
關心法律的人、喜歡文學的人，有福了。第一屆法律文學創作徵文，
即日起收件。台北律師公會歡迎有關法律人事物的小說創作，三至七
萬字皆可，描述、反省或批判，通通歡迎。首獎及評審獎各一人，獎
金二十五萬與十萬，佳作篇數沒有上限，稿費從優。請您動手，請您
週知，七月十五日前，將您的作品六份註明通訊地址及聯絡電話。以
掛號寄至「台北巿羅斯福路一段7號9樓台北律師公會收」，封面請註
明「參加法律文學創作獎」。詳情請洽：（02）2351-5071轉18羅小
姐或台北律師公會網址www.tba.org.tw
回本期內容
★【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】
本張專輯由一向關心社會動態的朱約信擔任製作人。專輯中，朱約信
自己譜曲並演唱由林良哲作詞的「天公伯啊」，唱出平民百姓對於貪
官污吏當道的無奈心聲。巴奈在專輯中重新詮釋「美麗島」，悠揚誠
懇的歌聲，足以安撫新世紀的浮動人心，讓人對未來更抱懷著期望。
而已經為人母的黃靜雅，「風的祕密」唱出對所有孩子的疼惜。許久
沒有出唱片的何欣穗Ciacia，一得知有機會為人權發聲，不計酬勞地
積極參與，並創作了一首新歌「I Want My Life Back」，為所有
女性唱出擁有自我生活的渴望。
「美麗之島‧人之島」音樂專輯由風潮唱片公司代理發行，可於台灣
的店、各大唱片行（大眾、光南…）或書局風潮專櫃購買，透過
五四三音樂站（http://music543.com/）訂購，或直洽台權會。
專輯收入扣除創作者、演出者的版稅收入之外，將全額用於支持台灣
人權促進會推廣人權教育之經費。
相關訊息請參考台權會網站 http://www.tahr.org.tw
回本期內容
★【一起來「稿」人權 —「人權視聽室」熱情邀稿中】
現在你有一個稿人權的新地方。台灣人權促進會與台灣日報副刊即日
起開闢「人權視聽室」專欄，每週五刊出一篇，希望能夠邀請你一起
參與寫作。「人權視聽室」是以介紹與人權議題相關的音樂、歌曲、
電影、影片等為主的專欄，字數大約一千到一千二左右，我們希望能
透過與人權相關的音樂和影片，將人權的概念介紹給一般大眾，讓大
眾瞭解人權其實是無所不在、與每個人息息相關的。
所有的來稿將刊登於【人權電子報】台權會網站【人權文選】以及
當期【人權雜誌】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本
會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕不
計酬，敬請見諒。
投稿需知：
1. 所有「人權視聽室」投稿請先 email或寄至台灣人權促進會；
2. 然後我們會幫你投稿至台灣日報（有稿費）；
3. 未來將收錄於「人權電子報」或「人權雜誌」中（無稿費）；
4. 來稿請註明投稿「人權視聽室」，並附上真實姓名、聯絡電話、
戶籍地址（報社報稅用）等資料。
回本期內容
★【人權雜誌夏季號「戰爭‧和平‧人權」】
台灣雖然日日生活於戰爭的陰影之下，並且幾次瀕臨戰爭邊緣，但我
們的社會卻極少對戰爭與和平的問題做過超越切身利益的嚴肅思考。
一場戰爭引發諸多問題，例如戰爭的本質、現在是否還允許義戰之觀
念、戰爭是否符合聯合國憲章之規範、戰爭是否牽動國際秩序之變動、
戰爭中應如何對待戰俘及平民、兒童不應參與武裝衝突、戰爭對醫療
健康的傷害、戰爭罪之追訴等等。一將功成萬骨枯，諸多戰爭只是成
就了領導者的慾望，但是卻造成無數的傷害，美伊間的主要戰鬥已暫
告一段落，但是軍事行動的暫歇，不代表省思戰爭的結束，基於此理
念我們製作這次的專題，與讀者共同思考戰爭的相關議題，我們也期
盼一個沒有戰爭的世界。
夏季號人權雜誌在美伊戰事暫告一段落的同時，邀您一起深入思考戰
爭的本質，以及和平與人權的價值。
人權雜誌一年四期。單購一期定價七十元，
訂閱一年四期二百五十元（含郵資）。
訂購請劃撥至社團法人台灣人權促進會會帳戶，帳號19066111，並於
通訊欄註明訂閱人權雜誌。
也可傳真信用卡授權書訂閱。
回本期內容
★【歡迎大家一起來「稿」人權！】
人權是什麼？
小到馬路上車輛橫衝直撞、不禮讓人，大至遭刑求誣陷、蒙冤入獄九年；
近到夫妻吵架、虐殺兒童，遠至地球某端紛紛擾擾、無情的戰火。這些
都是「人權」議題，這些都跟「人權」相關，你怎麼還能說「人權」是
抽象的事物？「人權」與你沒關係？
對於身邊發生與「人權」相關的大小事務，你覺得有話要說，你覺得不
吐不快，你有獨到的見解，歡迎寫成一千字以內的評論文章，投稿至
【人權電子報】。來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站以及當期
【台權會會訊】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。
因本會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕
不計酬，敬請見諒。
回本期內容
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◎ 台灣人權新聞摘要
《乘車戴口罩 今宣布解禁》（06/26）
國內外ＳＡＲＳ疫情均已緩和，若無意外，交通部將在六月廿六日宣
布，大眾運輸系統旅客及駕駛取消一律戴口罩。港澳人士來台的Ｂ級
隔離措施則今起取消。
但在解除上述管制措施的同時，搭乘國道客運的旅客搭車前還需量體
溫，直到行政院取消全民量體溫的規定。港澳人士入境時仍須量體溫
和填寫ＳＡＲＳ調查表；香港落地簽證還是暫停發放。自大陸返台者，
居家隔離十天的措施也照常實施，本周不會解禁。
回本期內容
《財部擬修法 保護持卡人》（06/26）
為防範信用卡卡號曝露遭盜刷風險，財政部將研議修正「統一發票使
用辦法」，未來各商店為刷卡付款民眾開立統一發票時，傾向規定僅
須列出信用卡卡號末四碼，不必列出全部十六碼卡號，保護持卡人資
料機密。
回本期內容
《法拍屋房訊洩隱私 檢警出擊》（06/27）
被立委舉發不當洩漏法拍屋業主隱私資料，供不特定會員瀏覽之寬頻
房訊科技公司，廿六日經板橋地檢署檢察官指揮台北縣刑警隊電腦犯
罪組搜索，當場下載查扣網站資訊，即依據違反電腦處理個人資料保
護法規定函送法辦。該公司透過中華電信取得法拍屋業主的地政、戶
政資料，再結合按圖索驥所攝得的法拍屋景觀照片，彙整在該公司申
設的法拍屋網站，供會員與非會員瀏覽。
回本期內容
《三項公投時程敲定》（06/28）
朝野對公投議題的態度與立場，意外地漸趨一致。陳水扁總統昨天宣
示明年總統大選之前，政府將對核四和其他公共議題舉行公投；國親
政黨聯盟對公投態度也出現急遽轉變，從原先消極不反對公投到積極
推動公投，將由立法院黨團發動連署，要求於七月召開臨時會審議公
投法，並在八月舉辦核四等議題的公投。
在此情勢下，黨政高層人士進一步透露，政府已確定舉辦核四、ＷＨＯ、
國會改革三項公投，並傾向於年底先舉辦爭議性較高的核四公投，明
年總統大選當天再同步舉行ＷＨＯ與國會改革公投。除了上述三項公
投外，不會再增加其他項目。高層人士並首度透露國會改革公投內容
指出，國會改革公投將詢問「贊成國會席次減至一二○席或一六五席」，
無論結果為何，未來根據公投結果修憲，現有二二五席立委都將大幅
減少。
回本期內容
《大陸返台隔離解除》（07/01）
行政院ＳＡＲＳ防治及紓困委員會六月三十日宣布，由於ＳＡＲＳ疫
情趨緩，為利恢復國人正常商貿活動，自七月四日零時起，國人、外
籍人士及港澳居民自大陸地區返（來）台者不必強制居家隔離，改採
「自我健康管理」機制，先前已返（來）台旅客的居家隔離限制也在
同一時間自動解除。
政府強調，由於大陸地區疫情仍有欠透明，如北京等地區ＳＡＲＳ病
患，目前尚有百分之七十以上無法尋覓感染源，我對大陸地區返（來）
台解除相關管制宜採更審慎的標準。依據昨公布的調整方案，大陸地
區人民來台仍採專案許可的調控機制，大陸配偶及婚生子女來台原則
許可，大陸地區人民除來台奔喪，及必要與急迫性需求專案許可來台
探親、探病外，仍暫停受理及發證。
回本期內容
《個人資料大賣 保護網破洞》（07/02）
「花一塊半就可以買到你的個人隱私？」立委七月一日檢舉，手機簡
訊詐騙事件不斷，從警方連續破獲詐騙集團所持資料發現，民眾個人
資料大量在市面非法販賣，甚至傳出買賣收據可以退稅。法務部將研
議修法擴大個人資料保護範圍，一旦買賣或外洩客戶資料，都將吃上
民事、刑事官司。被非法販賣的名單中，包括演藝人員、電視主播、
律師及日本研究機構駐台人員，洩漏的資料幾乎都是非公開性的信用
卡、車籍、學童就學等資料。
回本期內容
《健保ＩＣ卡上路 跌跌撞撞》（07/02）
七月一日健保ＩＣ卡正式上線，十月一日起，所有區域級以上醫院、
各基層診所全面實施健保ＩＣ卡。但由於上線初期，有的診所還沒有
裝讀卡機、部分醫院也因為系統不穩，無法順利連線，健保局提醒民
眾，未來半年期間，紙卡一樣能用，民眾就醫權益、醫療院所的費用
申報通通不受影響。
健保ＩＣ卡七月一日起正式在全省各醫院上路、與紙卡雙軌併用。依
據健保各分局統計，昨天一天約有二萬三千多人次使用ＩＣ卡就醫，
比六月份單日平均七千人次明顯增加。但總體來說，真正跟隨政府腳
步ｅ化的看診民眾還是少於傳統紙卡，只佔所有病人一成左右。
本期內容
《性別人權協會陳情：性產業要除罪化》（07/02）
台北市廢公娼之後，公娼並未從良，反而轉入地下工作。最古老的行
業「性產業」，應如何有效規範？關懷公娼的日日春協會、性別人權
協會七月一日到內政部陳情，要求內政部長余政憲正視性產業問題，
儘速召開公共論壇，讓性工作早日「除罪化、合法化、正式化」。
內政部表示，雖然部分學者專家主張性產業有固定產值，除了是性別、
人權的議題，亦是有產業價值，建議設立「性產業專區」，使性產業
「除罪化、合法化、正式化」；但是，鑑於各界、乃至婦女團體對此
一議題還沒有共識，內政部社會司只能多多聽取各方意見，審慎研議。
回本期內容
《醫生不詳說病人不知情亂切除子宮 每天13例》（07/04）
據統計，台灣每天有十三名婦女在不了解的情況下被割掉子宮，醫改
會認為，部分原因可歸咎手術同意書資訊不清。有醫師同意醫改會看
法，認為詳盡的手術同意書可保障醫、病雙方，避免很多不必要的手
術。
醫改會董事長張苙雲引述研究報告指出，民國八十九年接受子宮切除
術的近二萬五千人中，有高達二成、四千七百多人是在不恰當的醫療
決策下切除子宮，相當於一天就有十三人因不了解狀況而割掉子宮。
回本期內容
《輻射屋居民 原能會決補助》（07/07）
陸續追蹤發現輻射屋居民罹患癌症的案例後，原子能委員會決定，基
於人道立場，在「游離輻射防護法」增列輻射屋居民罹癌醫療補助條
款。年劑量在五毫西弗以下的低污染住戶，研擬每年定期安排住戶接
受免費健康檢查。原能會主委歐陽敏盛七月六日表示，預定九月送立
法院討論立法，取得法律授權後，正式實施。
回本期內容
《似煞非煞被火化 家屬爭國賠》（07/07）
台灣從ＳＡＲＳ感染區除名，社會各界歡慶之際，疫災受難者家屬透
過法律途徑尋求公平正義之路正要展開。家屬表示，非煞死者家屬在
未獲通知下，死者即被倉卒火化；煞死者死亡證明書上卻不願註明染
煞而亡，疑竇重重，要求還原事實真相。
消基會七月六日決定提供家屬法律援助，並希望比照九二一暫行條例，
將民眾染煞死亡慰問金由十萬元提高到兩百萬元。目前疫災受難家屬
不排除依國家賠償法、民法或消保法，對醫院提出訴訟。但考量法律
訴訟費時，且並非所有案例均符合申請國賠要件，消基會七月六日建
議，政府應儘速修改嚴重急性呼吸道症候群防治及紓困暫行條例，提
高一般民眾死亡慰問金，並成立專案小組，輔導相關受難者恢復正常
生活。
回本期內容
《華岡之狼假釋案 仍無定論》（07/08）
法務部七月七日上午針對華岡之狼楊姓受刑人假釋案開會研商，不過
會議並未就准駁作成決議。研商重點主要是對楊姓受刑人執行期間的
表現，及強制診療的結果交換意見，另研議假釋准駁後應有的配套措
施，下周將再邀集學者專家進行實質討論。主持會議的政次謝文定指
出，楊姓受刑人雖在兩年前考上台大社會系，但假釋審核的標準，並
非以是否考上大學為考量，而是要看受刑人有無悛悔實據，及有無再
犯之虞。
回本期內容
◎國際人權新聞摘要
《中共中宣部 點名違紀媒體》（06/26）
北京消息人士透露，中共中央宣傳部上周在京召開新聞出版通氣會，
點名批評了大陸十多家「違犯新聞紀律」的媒體，其中包括「北京信
報」、「三聯生活周刊」、「財經」雜誌等。中宣部同時通報了近期
熱點新聞報道的注意事項，包括周正毅案、對ＳＡＲＳ反思等，明確
提出禁止炒作，不許採訪。據悉，原定二十日出版的最新一期「財經」
雜誌因刊有多篇「敏感」文章，被中宣部「封殺」，禁止發行。
回本期內容
《賴比瑞亞又激戰 300平民喪生》（06/27）
西非賴比瑞亞的叛軍，這兩天再度與政府軍在首都蒙羅維亞西邊港區
爆發激戰，撕毀了雙方甫於上星期簽署的一項停火協定，也使軍閥總
統泰勒面臨十三年來的最大危機，目前他的住宅兼堡壘距離戰火不到
五公里。該國衛生部長表示，兩天激戰下來已有兩百至三百平民喪生，
一千人受傷。
回本期內容
《美最高法院裁定 禁止同性戀性行為法律違憲》（06/28）
美國聯邦最高法院針對同性戀權益問題做出重大判決，九位大法官以
六票對三票裁定「勞倫斯對德克薩斯州」一案中德州當局敗訴，該州
禁止同性戀性行為的一條法律違反憲法，應予撤消。
大法官甘迺迪在判決書中寫道：「同性戀人士有權得到他人對於其私
人生活的尊重。各州不得藉由判定其私人性生活為罪行，從而貶抑其
存在或是控制其命運。」
回本期內容
《加國推出毒品安全注射所》（06/28）
加拿大政府將在今年九月推出北美第一個專門為毒癮患者所成立，屬
於合法性質的「安全注射所」。主持這項計劃的「溫哥華海岸衛生局」
發言人詹納柯女士表示，所謂的「注射所」將由聯邦政府支付經費，
所內共有十二個座位，提供毒癮患者安全注射範圍之內所需的毒品劑
量，並在護士監督下施打。
回本期內容
《以巴達成停火新協議》（06/29）
以色列與巴勒斯坦雙方領導階層就安全議題達成新協定，以方同意將
若干部隊撤離巴人自治領域迦薩走廊部份地區，並把相關地點安全事
務的控管權移交予巴方自治當局。而巴人伊斯蘭反抗運動「哈瑪斯」
組織、「伊斯蘭聖戰」組織以及「巴勒斯坦解放組織」主流派法塔派
旗下的「阿克沙烈士旅」，最快將於明天正式宣佈，未來三個月暫停
一切針對以方的攻擊行動。美國政府肯定這兩項正面發展將有助於推
動國際社會擬具的以、巴和平「路徑圖」方案。
回本期內容
《「請勿來電」登記 塞爆美官方網站》（06/29）
美國聯邦貿易委員會從六月廿八日起接受消費者登記列入全國「請勿
來電」名單，以阻止電話行銷人員以電話或傳真向消費者推銷，結果
引起熱烈迴響，從六月廿八日凌晨零時一分到下午五時，聯邦貿易委
員會設立的「請勿來電」網站湧入高達七十三萬五千筆申請登記的座
機、手機和傳真電話號碼，平均每秒有一百零八人上網或打電話申請
登記。官員說，消費者的反應超乎該委員會想像，顯然消費者對此項
服務的需求甚殷，該委員會正在加設伺服電腦以因應消費者龐大的需
求。
回本期內容
《游擊隊擄人 烏干達兒童有家歸不得》（06/29）
愛麗斯．阿契羅有家有兄弟，但這位十一歲女孩曾在烏干達北部的古
盧城馬路上露宿將近一個月，有家歸不得。阿契羅與其他估計達二萬
名兒童，每晚步行一英里以上前往政府控制的古盧城，以免留在鄉間
家中遭到橫行肆虐的游擊隊綁架。
國際人權組織說，烏干達北部是「聖主抵抗軍」游擊隊地盤，這支游
擊隊已綁架達二萬名兒童，逼迫男童從軍並納少女為妻妾。唯一安全
的避難所是古盧城這種城鎮，因為有軍隊廿四小時駐守。
回本期內容
《南韓大罷工 火車排排站》（06/30）
南韓鐵路工人因反對政府鐵路私有化方案，29日進入第二天罷工。據
國營「韓國國家鐵路」表示，其8500名參加工會的工人有80%罷工，
造成7成鐵路服務癱瘓。南韓政府拘捕1519名罷工工人，之後要求罷
工工人在29日前返回工作崗位。圖為鐵路工人罷工，火車停在漢城一
火車站裡，無法發車。
回本期內容
《歐洲同志大遊行 150萬人上街頭》（06/30）
歐洲各國同性戀者二十八日舉行一年一度同志光榮日大遊行，總計有
逾一百五十萬人參與。活動主辦人員表示，今年大遊行訴求的主題，
是慶祝同性戀社群獲得世人包容及享有平等權利。
遠在大西洋彼岸的美國，則因最高法院日前裁決禁止同性戀性行為的
法律無效，而讓今年的同志光榮遊行更添歷史意義。美國的同志光榮
遊行預計二十九日在舊金山及紐約盛大展開，以慶祝一個象徵平等及
尊重的新時代來臨。
回本期內容
《以色列完成迦薩撤軍》（07/01）
以色列已從迦薩走廊北部及其南北向主幹道薩拉赫丁公路完成撤軍，
巴勒斯坦安全部隊七月一日隨即接管了這些地區的安全事務。這是以、
巴落實美國所支持中東「路徑圖」和平方案的一部份。
以色列是在巴勒斯坦三大組織宣佈暫停攻擊以色列後，方才從迦薩走
廊北部撤軍。巴勒斯坦激進組織「哈馬斯」和「伊斯蘭聖戰」發表聯
合聲明表示，停火將維持三個月。巴勒斯坦解放組織主流派系「法塔」
隨後也表示加入停火，為期六個月。
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《北韓微型核彈 嚴重威脅日本》（07/02）
美國中央情報局官員日前透露，美方經由偵察衛星獲得的情報顯示，
北韓正在研發測試將核彈「微型化」並安裝在飛彈上的技術，這項計
劃一旦發展成功，將嚴重威脅日本以及約六萬名駐日美軍。華府已經
將這份評估報告送交南韓、日本以及其他盟邦，企圖說服各國北韓正
試圖其飛彈科技與核武科技，威脅已迫在眉睫，因此各國在對北韓政
策上必須與美國立場一致，以強硬做法迫使北韓放棄核武的野心。
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《反廿三條數十萬 港人大遊行》（07/02）
「反對二十三條」、「打倒董建華」的聲音七月一日響遍全香港。在
香港出席回歸慶典的中共總理溫家寶今天儘管呼籲香港人要「理解、
信任和團結」，但七月一日仍然有數十萬人以平和的態度上街遊行，
反對箝制香港人基本自由的二十三條。
發動這次遊行的「民間人權陣線」發言人李卓人估計七月一日遊行人
數有五十萬，而警察公共關係科總警司鄧厚江表示雖然表示不能估計
今天有多少人參加遊行，但承認是一九八九年以來人數最多的一次。
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《1962-1973 美曾測試50種生化武器》（07/03）
美國國防部的情報顯示，五角大廈在一九六二年至一九七三年間，曾
對美國軍事人員進行五十項生化武器秘密實驗，以測試這些武器的戰
鬥能力。
國防部三十日的聲明是有關方面對這些實驗進行為期三年調查的結果，
調查人員調查了「十二號計畫」及其附屬的「艦隻危險與防禦計畫」
後發現，美國軍方曾在包括馬紹爾群島、巴拿馬、加拿大和英國在內
的世界各地的陸地和海洋上進行過生物和化學武器試驗，以探討生化
武器的戰鬥用途。五千八百四十二名美軍人員參加了這些實驗，其中
許多人事先未被告知。部分試驗釋出神經毒氣，在阿拉斯加和夏威夷
州進行。
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《美醫師造出「陰陽人」胚胎 歐洲醫界嚴批》（07/04）
美國的一項實驗研究已製造出雌雄同體的人類胚胎，而在西班牙首都
馬德里市舉行的「歐洲人類生殖暨胚胎學會」年度大會上，專家嚴詞
抨擊美國學者葛萊契爾產製這種胚胎的實驗為無意義、不負責、不道
德，而且損害嚴肅胚胎學研究之聲譽。
然而葛萊契爾博士表示，他的研究目的在使用健康幹細胞，來修補基
因突變、失常，而導致胎兒有「嚴重多項免疫不全症」的病情；雖然
兩具不同胚胎的幹細胞融合，但目的絕不在生產出「畸形」人類，而
且無臨床實驗計劃，實驗胚胎數日之後便加以摧毀。葛萊契爾博士表
示，他研究目的是盼望有朝一日，為人父母者可以使用健康的胚胎，
把健康的基因轉移到基因有瑕疵的胎兒身上，治療遺傳疾病。他另表
示，在試管內就修補基因出錯的胚胎，還能夠增加胚胎數目，俾供人
工受孕使用。
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《50萬港人示威北京作出回應 23條立法押後》（07/05）
在五十萬香港民眾為反對基本法第廿三條立法走上街頭後，中共決策
高層在立法時限上已出現鬆動。中共今天透過香港一名議員表示，基
本法二十三條非立法不可，但不必一定急於在七月九日通過，期限可
以延至本年底。換言之，由於少了自由黨的支持，二十三條立法將不
大可能如期在七月九日在立法會通過。自香港在七月一日出現了反對
二十三條基本法、要求董建華下臺、要求特首普選的大遊行後，多項
消息都指出事件已經引起北京的極度關注，國際媒體也連續多日大篇
幅的報導，「亞洲華爾街日報」的社論更指出除非董建華下臺，否則
難以挽回香港人對政府的信心。
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《莫斯科驚傳自殺攻擊 搖滾音樂會至少18死》（07/06）
俄羅斯首都莫斯科市郊一場約四萬人參加的戶外搖滾音樂會今天下午
驚傳自殺式炸彈攻擊事件，已知至少有十八人喪生（包括含兩名女性
作案者）、廿人重傷。俄國檢方已隨即著手朝「恐怖攻擊」方向調查。
俄羅斯內政部長葛瑞茲洛夫懷疑此次攻擊的策動者係南俄車臣共和國
的武裝獨立運動組織，而作案動機可能與俄國聯邦總統普丁昨日決定
於十月五日在車臣辦理車臣總統選舉有關。
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（以上新聞摘要節錄自中國電子報、
聯合新聞網、
自由時報電子新聞網）
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◎人權文選
★《未竟全功的〈警察職權行使法〉》
⊙王信仁（台灣人權促進會法務部主任）
在民間團體與學界長期的批判、呼籲，以及司法院大法官五三五號解
釋的要求之下，立法院在今年6月5日三讀通過了〈警察職權行使法〉，
6月25日由總統正式公布。觀察本法，確實相當程度回應了眾人的期
待與大法官的要求。例如本法明文禁止警察使用「引誘、教唆人民犯
罪或其他違法之手段」行使職權，對以往經常引起爭議的「釣魚」式
辦案，將有糾正的作用。再如相當嚴格地要求警察行使職權時必須出
示身份證明並說明事由，否則人民甚至得拒絕之，對「正當程序」的
要求給予積極的回應。
有關實施臨檢、盤查構成要件的規定，都設有「合理懷疑」或「有事
實足認」的要件，作為警察發動臨檢的門檻。明白地宣示了警察發動
臨檢有一定的限制，不能隨時任意地實施臨檢、造成「擾民」的積極
意義；又在「顯然無法查證身份」的情形下，警察雖得將民眾帶往勤
務處所查證，但應立即向警察勤務中心報告，並通知民眾指定的親友
或律師到場，時間上不得逾三小時。此規定將可防止人民的人身自由
遭到警察任意的侵犯。
又，本法也已意識到個人隱私、資料保護的重要性，設有若干資料處
理、保存、銷毀等保護規定。另外在犯罪偵防的手法上，將所謂的「
線民」法制化，「線民」的產生、工作內容以及所蒐集之資料如何運
用等，都設有一定的要件與程序規範。如此也可防止警察濫用線民的
危險。
但是本法也有若干規定可能要再加商榷。首先是第6條第一項第四款
規定得對「滯留於有事實足認有『陰謀』、預備、著手實施重大犯罪
或有人犯藏匿之處所者」發動臨檢。所謂「陰謀」應指在內心計畫、
謀議犯罪，由於尚未有表現於外的犯罪行為，在我國刑法上，除特別
重大的犯罪外（例如刑法第101條的「暴動內亂罪」、第103條的「通
敵開戰罪」），原則上並不處罰此等「陰謀犯」。但本法卻將發動臨
檢的要件往前推至「陰謀」的階段，恐將形成濫用。
其次是第15條則規定警察為防制「治安顧慮人口」再犯，得對其定期
實施查訪，並授權內政部制定相關的行政命令。依該規定，所謂「治
安顧慮人口」是指一些曾犯罪但已被科刑處罰、並執行完畢或假釋出
獄者。令人難以理解的是，既然已對這些人處罰、也已經執行完畢，
在法律評價上這些人已為其行為付出代價、遭到制裁（「報應」的刑
罰觀），同時也因為這些制裁受到「教訓」（「預防」的刑罰觀），
因此即不應再視這些人為犯人。但本法卻稱其為「治安顧慮人口」，
這種作法毫無疑問地對「更生」造成重大的打擊；更嚴重的是，這樣
的思維，其實是對刑法、刑罰制度根本的不信任與否定。因為不信任
刑法與刑罰所謂的教育、矯正功能，所以認為所有犯過罪的人都會再
犯；因為欠缺無罪推定的思考，所以無須證據、只因為這些人犯過罪，
他們就成為治安的顧慮。無論未來所謂「定期查訪」如何實施，這個
立法都勢必要予以檢討。
另外，「行政」與「刑事」混淆不清的問題，在本法似仍未能完全解
決。依我國現行法制，基於刑事犯罪偵查目的之行為，由於涉及刑罰
與許多「強制處分」的發動，程序上必須受到刑事訴訟法等嚴格的約
制；基於行政目的之行為則相對的較為寬鬆。也因此在實務上警察經
常趁著行政檢查的同時「順便」進行犯罪偵防，在法律適用上造成困
擾，更對人民權利構成重大影響。但警察「維持治安」的任務兼具行
政上秩序維護與刑事上打擊犯罪；在概括的任務下，要求警察明確表
示其職權之發動、行使究係基於行政目的或刑事目的，確有困難。對
此問題本法有略做處理，例如本法第13條第三項規定，「線民」所蒐
集之資料是否得為證據應依刑事訴訟法定之。但第9條第一項規定於
集會遊行時警察若認為活動參與者對行政秩序有危害之虞，得攝影、
錄音、蒐集資料，同條第二項則規定相關資料於活動結束後應即銷毀
之，「但為調查犯罪或其他違法行為而有保存必要時不在此限」。雖
然提及「犯罪偵查」，但並無前述本法第13條第三項「換軌」到刑事
訴訟法的規定，在新修正刑事訴訟法日趨嚴格的證據法則之下，此等
行為與所取得之資料如何評價（諸如是否符合「令狀原則」、相關資
料是否有證據能力）？
從這個觀點出發，本法第10條、第11條「安裝監視器」與「長期跟監」
的規定就更有待商榷。這兩個規定已表明以「防止犯罪」為目的，既
然如此，就必須遵守刑事訴訟法等相關規定。但從兩個條文的文字卻
看不出這樣的要求（相較於前述的第13條第三項），解釋上可以說此
時「當然」適用刑事訴訟法相關規定、自不待言；但是本法第11條卻
規定只要有警察局長同意即可進行「長期跟監」，與刑事訴訟法的要
求恐有不符。
經過漫長的等待，我國總算是有了一部較為完整的〈警察職權行使法〉，
而這一部法律也確實相當程度回應了長久以來眾人與大法官釋字第五
三五號解釋的要求，值得肯定。然而如前所述，有若干規定仍有待商
榷；又，本法未來在執行上是否順暢也還在未定之天。因此，並非有
了〈警察職權行使法〉，「從此王子與公主就過著幸福快樂的日子」。
這只是個起點，人權保障的徹底落實，還需要大家共同努力。
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