【南方】「世界管轄權」引發華府與比利時的對峙（雁行）
┌───────── ■ 南 方 電 子 報 ■ ──── 2003/07/10 ┐
讓商業邏輯下失去戰場的理想在網路發聲
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======================【今日主題文章摘要】======================
◎ 「世界管轄權」引發華府與比利時的對峙（雁行）
北約組織國防部長的春季例會結束後，美國國防部長 ─ Donald
Rumsfeld，突然針對比利時政府大發其不滿與提出警告，以遷移北約
於比利時的新址與凍結其財務支援為威脅，希望比利時廢除其「世界
管轄權」法律。
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(台中)<台灣作家與文學>系列活動 (7/12~7/26)
http://activity.ngo.org.tw/event.php?id=3720
(台北)綠色培力系列--主題七：台灣河川流域管理的生態觀 (7/26)
http://activity.ngo.org.tw/event.php?id=3717
(台北)民族誌影像專題發表 (7/26)
http://activity.ngo.org.tw/event.php?id=3723
==========================【人文通訊】==========================
◎ 徵求義工！搶救福隆沙灘
（綠色公民行動聯盟）
時間：7 月 11 日到 13 日
地點：福隆海水浴場
主辦：綠色公民行動聯盟
連續舉辦四年的貢寮國際海洋音樂祭吸引上萬的人潮，而每年來享用
海灘風光及音樂的人潮，對貢寮甚至福隆沙灘卻是疏離的，不清楚腳
下的福隆沙灘，正一年一年的消失、縮小中。
為了趁勢告訴更多的遊客、社會大眾這麼一件事實：
福隆沙灘因為核四重件碼頭的施工，正在嚴重的流失中。踩在我們腳
下的那片沙，其實是從其他地方臨時搬過來應（音樂祭的）急用的！
同時，這片人造的臨時沙灘，也將同樣面臨到流進重件碼頭裡而不復
返的命運。
我們將於音樂祭時，在海水浴場擺設攤位，宣導沙灘的消失危機，並
廣為發散特刊，希望能更深入介紹相關環境問題，唯有立即中止、並
打掉這個重件碼頭，才是搶救沙灘的根本辦法，否則福隆沙灘就將走
入歷史，讓更多的人能透過特刊做進一步的瞭解、親近舉辦音樂祭的
所在，跟貢寮人、環境、我們有什麼關連。
我們徵求義工前往幫忙輪班發放特刊，並且義賣「搶救福隆沙灘」的
小手環，三天中的任一天皆可。
大家若是 7/11～7/13 的其中任何一天有空的話，又想去看一下音樂
祭的盛況、碰一碰海水，並且不排斥挪出一些時間做個小義工的話，
就回個信給綠盟。
真的可以跟大家保證，夏天的東北角有夠漂亮（除去太陽毒了點之外）
濱海公路沿線的景色不但是沒話說，福隆便當也是貨真價實，不是
7-11 能比的。
綠色公民行動聯盟 GCAA
電子郵件地址： gcaa@seed.net.tw
聯絡人：崔愫欣
◎ 沙鹿電影藝術館 ─ 社區電影院 隆重上映
（沙鹿深波圖書館）
2003‧夏，在公共電視的影片提供與支持，文化總會中部辦公室的協
力與指導，鄉親，我們又有好電影看了！十四部的精選國片，是暑期
週未假日最好的親子活動選擇。讓我們在一起觀片的過程中共同學習
與成長，並為催生中的沙轆電影藝術館暖身！
時間：92年7月12日起每週六、日下午2點開始入場，2點半準時放映。
地點：沙鹿深波圖書館。
免費入場，但座位有限，請提前入場。
本週片單：
7/12 14:30 九歲那年 / 王小棣導演
7/13 14:30 濁水溪的契約 / 鄭文堂導演
※ 完整片單及詳情請見
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◎ 第二屆「社區教育與農村發展」工作坊──飲食文化與農村記錄
◎ 第二屆 PDC 大專動保營
◎ 絕食！奮鬥！救動物！
◎《資本論》研究專題系列講座 (一)：論「生產性勞動」
◎《我們為土地而戰》紀錄片首映
◎ 第三屆賴和大專生台灣文學營 ── 親近台語與台語文學
◎ 2003「非核家園」種子教師研習營
◎ 2003 年少年海洋營
◎ 影像中的性別教育研習營
◎ 人文‧創意‧影像研習營
◎ 文化研究月報七月份邀稿主題：外籍新娘及外籍勞工
◎ 2003 女性影展國際論壇徵文
◎ 擁抱雲林 ── 社區文化深度之旅
※ 以上人文通訊請至
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==========================【主題文章】==========================
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標題：「世界管轄權」引發華府與比利時的對峙
作者：雁行 (http://mypaper1.ttimes.com.tw/user/yi804/index.html)
本文責任編輯：陳豐偉
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近來比利時的政壇與媒體界熱鬧滾滾，比利時似乎已許久不曾如此受
到國際視聽的高度關注，而此次引起眾所矚目的事件，竟是比利時十
年前通過的一條「世界管轄權」（Competence universal）法律。
兩星期前北約組織國防部長的春季例會結束後，美國國防部長 ─
Donald Rumsfeld，突然針對比利時政府大發其不滿與提出警告，以
遷移北約於比利時的新址與凍結其財務支援為威脅，希望比利時廢除
其「世界管轄權」法律。
Rumsfeld 提出的理由為：「如果日後美國軍政要員來布魯塞爾開會，
需面對當地法律的起訴干擾，那比利時是否適合當任北約地主國的角
色？」此舉造成比利時與美國的緊張對峙局面。
此法緣起將追溯於 1993 年 6 月，比利時為審判當時盧汪達反抗軍
屠殺異己罪行，而通過頒布「世界管轄權」法規：凡涉及戰爭、反人
道、種族屠殺等罪行，不管當事人是否為比利時人，也不管事件發生
於何處，只要有人上訴，比利時法院有權對控訴案件進行審理。
十年前為審判非洲小國通過的法律，原本沒人會注意這件事，但自此
法律通過後，比利時聯邦法院則時常收到控訴各國領袖的案子，煩不
勝擾。而今年三月於美國即將對伊拉克動武之前，數名伊拉克人向比
利時法院提交控告美國前總統老布希、前副總統錢尼與國務卿包威爾
等人，在 1991 年海灣戰爭犯〝戰爭罪〞的罪狀，此事引起美國極度
不滿，進而對比利時施壓，迫使比利時議會於今年四月針對「世界管
轄權」的法律進行修改，修訂後的法律為：「比利時政府認為必要的
情形下，可將此類案件移交至當事人所在國處理。」
一波未平，一波又起。五月中旬，十七名伊拉克人與在伊拉克戰爭死
亡的約旦記者親屬，透過比利時傾極左派的律師群，向比利時聯邦檢
察官遞交訴狀，控告今年伊戰總指揮 Francs。此事又重新吹皺了一
池春水。為此比利時內閣會議發揮前所未有的效率，於今年五月二十
日，快速通過依照四月「世界管轄權」的修訂法，將五月遭起訴的伊
戰總指揮法蘭克與三月老布希總統等人的「戰爭罪」案件，直接移交
給美國司法部，避免他們在比利時受審，添加比利時政府左右為難的
困擾。
原本比利時政府認為此案件移交給美國後，事情該塵埃落定，但很顯
然華府並不滿意此結果，因而造成 Rumsfeld 以遷移北約新址與財政
支援為脅，再度要求廢除此條款。
比利時媒體與政黨初聞 Rumsfeld 的警告，全國義氣填膺極其不滿，
相繼批評美國政府的強權及自我中心的不合理要脅。社會黨參議員甚
至理直氣壯地提及︰正由於國際刑事法庭的不完備，比利時此項法律，
才能保障受害者權益，它是司法正義的最後底限，不該受制於美國壓
力而輕言廢止。
但也有相當務實的自由黨議員，提醒比利時政府不該意氣用事，因為
對比利時而言，北約總部若遷出比利時，不僅造成大量失業人口，也
妨礙比利時成為歐洲政治中心的主要地位。
北約總部自 1967 年遷至比利時，由於北約組織不斷地擴大，目前正
考慮於遷移至現址附近的新居，估計將耗資 3-4 億歐元，美國將負
擔 25% 的經費。而北約組織約一半以上的工作僱員，均為比利時人，
美國也負擔其 40% 的人事開支，由此可知，美國對此遷址計劃，確
實有其舉足輕重的影響力。
針對華府警告，比利時政府經各黨協商後初步決定，仍保留「世界管
轄權」的法律，但建議擴大 1951 年渥太華協議的外交豁免權，使得
華府與各國的外交代表，日後到比利時開會或執行公務時，能擁有司
法豁免權，避免受此「世界管轄權」法律的干擾。並準備於今年秋天
召開的議會進一步討論此法的修正方向。至於後續將會如何發展，我
們就拭目以待囉！
此事件對我這個住在比利時的外國旁觀者看來，十足有趣！雖然此事
件可看出美國一貫「唯我獨尊」老大哥的霸道，但想起當初會訂定通
過此項法律的比利時議會也令我興趣盎然。不知為何一個僅有台灣六
分之五大的小國，沒事先衡量自己的世界政治實力，就訂定通過「世
界管轄權」法律，來伸張人類正義，維護世界和平？而遇上事情後，
又無法真正無視於政治壓力，維持最初立此法的精神與理想？現今比
利時政府又想維護自己國家的尊嚴，又不知該如何化解現實的脅迫，
弄得廢除此法也不是，修法也不知從何修改起的兩面窘境。我倒不是
興災禍在看比利時的笑話，但覺得事情發展成如今的狀態，或許可笑
說，這是比利時對正義理想所持某種不合時宜的政治天真吧 ?!
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